查阅资料是巡视工作的一个重要环节,从中可以发现很多具体问题。在国有企业巡视中,必须结合企业实际,合理确定查阅资料的范围、方式和方法,实现查阅资料工作制度化、规范化、科学化。
加强学习,熟练掌握有关政策、法律和规定。国有企业巡视工作政治性、政策性很强,对工作的严密性、纪律性要求很高。加之国有企业所管理的下属单位性质、机构和规模各不相同,巡视人员会遇到生产、经营、财务、物资、装备、招标、合同等各方面资料,工作量大且涉及面广。这就要求巡视人员熟悉有关政策、规定,掌握工作标准。学习和掌握企业规章制度,如领导干部廉洁自律规定、班子议事规则、财务管理制度等;学习和掌握企业有关会议精神,如企业年度工作会议精神、反腐倡廉建设工作会议精神等;学习和掌握“三重一大”决策范围、标准和决策程序,比如,重大项目和大额度资金使用标准,如何进行决策执行和决策监督等。另外,还要学习和掌握领导干部作风建设相关规定、干部选拔任用工作流程等。
明确范围,制定详细的资料清单。在进驻所巡视单位之前,巡视人员应根据巡视内容制定出详细的查阅资料清单。首先,对查阅的资料进行合理分类,一般可以划分为制度类、文件类、档案类、名册类、报表和台账类、合同类、记录和纪要类7类。然后,细化查阅的具体资料。制度类资料应包括班子成员工作分工、岗位职责等,文件类资料应包括贯彻落实本企业重要指示决议方面的文件等,档案类资料应包括近两年新提拔中层干部人事档案等,名册类资料应包括班子成员和干部名册等,报表和台账类资料应包括班子个人业务招待费使用台账、财务报表、资金使用审批表等,合同类资料应包括物资采购合同、工程建设施工合同等,记录和纪要类资料应包括党风廉政建设责任书、厂务公开记录、群众信访记录等。
讲求方法,有重点地进行查阅。巡视组进驻被巡视单位前,要把查阅资料内容的详细清单下发给被巡视单位党组织,让单位做好准备工作。查阅资料一般至少2人一组,采取每人各查看一遍的办法,对发现的问题进行分析、确认,并及时做好记录。查阅时,先看7类资料是否全面,再看单项资料是否齐全,比如,会议记录本、签订的物资采购或工程承发包合同的数量够不够,干部任免的文件全不全等。查阅资料的重点是“三重一大”决策制度执行情况和选拔任用干部两个方面,干部选任要重点查阅近两年新提拔中层干部的资料。对重点资料要详细查阅,决不能走马观花,如查阅干部任用方面资料,要看单位中层干部现状与上级人事部门下达编制是否相符,通过新提拔中层干部民主推荐票、考察材料看单位选人用人是否民主,查阅任前公示、任职文件等资料是否规范等。
发现问题,对有问题的资料作出相应处理。掌握真实情况,捕捉重要问题,是做好查阅资料工作的关键。巡视人员应把每一份资料与相关政策、法律和法规进行对照检查,如果所查阅的资料确有问题,应采取记录、复印、拍照等方法作出处理。对有问题的资料,要详细记录其名称、页码、内容等。做好记录后,对资料的封面和有问题的段落进行复印,由于装订成册等不方便复印的,可采取拍照的办法,留存原始资料。对复印和拍照的有问题资料,巡视组应及时进行整理,用红笔标记出相应部分,并逐个说明存在的问题。经整理的资料,应作为巡视报告的附件提交,方便领导审阅,增强巡视报告的说服力。同时,在给被巡视单位反馈意见时,能让其清楚自身存在的问题,推动基层单位制定有针对性的整改措施,更好发挥巡视的监督作用。□
作者单位:中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司巡视中心