当案件因证据问题难以推进时，审理人员提前介入，对已有证据材料进行审核，发现可能存在的内幕交易，建议调查组以此为切入点展开调查，由此打开案件的突破口。

　　提起市畜禽良种场原场长案件的复杂过程，山东省东营市纪委监察局办案人员仍记忆犹新，也正是这起案件，让他们看到了改进案件审理工作方式的重要意义。

　　今年，该市纪委以规范化建设为抓手，充分发挥案件审理的审核把关与监督制约职能，健全完善了提前介入机制、规范审理机制和内外联动机制，弹好静动、实虚、内外辩证协奏曲，有效实现了案件审理的提质增效。

　　提前介入机制，是指在坚持查审分离的前提下，对案件查办过程中的证据收集、措施采取、定性分析、手续履行等，依据相关法律法规和党内法规提出合理化建议，对个别不合规问题进行及时纠正。实践证明，审理部门的动态监督、及时跟进，有效减少了补充调查、补充取证的次数。

　　“这种将正式审理时的静态审理与提前介入的动态审理相结合的方式，对于重大案件或案情复杂、意见分歧较大的案件，更具意义，可以有效实现案件查办与案件审理的双提速。”市纪委办案人员对此深有感触。

　　事实要清楚，证据要齐全，定性要准确……这些实质性内容须严格审查把关，对调查取证手续、采取检查措施等程序性的“虚”项，也要明确“采用违纪违法手段取得的证明材料不得作为证据使用”。通过实质性审查与程序性审查，虚实结合，倒逼案件查办工作逐步规范化、程序化。

　　面对疑难、复杂案件，案查与审理往往有分歧，市纪委启动由机关各业务部门组成的审理委员会议机制，对案件进行审核把关。近年来，审理委员会共审议疑难、复杂案件22件，为市纪委常委会正确决策提供了参考。

　　纪委办案人员不是通才，也有一些专业问题难以确认，对此，市纪委强化与组织部、公安局、检察院、法院等部门的沟通联系，定期召开联席会议，有力增强了案情信息互通、涉刑案件移送、处分决定执行、联合执纪监督环节的协作配合，尤其是对涉刑案件，依托联席会议沟通掌握案情信息，有效避免了“狱中党员”、“狱中干部”情况的出现。□