社论
双周
中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山会见泰国前国会副主席兼上议院议长提拉德率领的泰国改革大会代表团
中共中央决定给予周永康开除党籍处分将周永康涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理
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中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山会见泰国前国会副主席兼上议院议长提拉德率领的泰国改革大会代表团
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12月11日,中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,强调实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖,就改革完善派驻监督作出部署。这是强化党内监督的重要制度安排,是深化党的纪律检查体制改革的重要举措,对于加强中央纪委派驻机构建设,切实增强派驻监督实效,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的意义。
建立在自觉、主动基础上的党内监督,是党实现自我净化、自我发展的可靠保证。能否实行强有力的党内监督,关系到党和国家兴衰存亡。派驻监督既有“派”的权威,也有“驻”的优势,是纪委纪检职能的重要组成部分,是实现党内监督的重要形式。然而,面对新的形势和任务,派驻监督工作还存在一些影响监督作用发挥的问题,如机构设置范围不全、设置形式不规范、职能定位不够明确等,与加强党内监督的需要不相适应。解决这些问题,只有深化改革,通过加强制度建设、健全完善领导体制和工作机制等改革措施,才能增强派驻监督的权威性和有效性,保证派驻监督充分发挥作用。正是从这个意义上讲,加强中央纪委派驻机构建设、深化派驻监督改革,是坚持党要管党、从严治党的必然要求,是加强党内监督的必然选择。
权力不论大小,只要失去监督制约,就有可能被滥用,就有可能导致腐败。派驻监督改革首先需要解决的,是监督覆盖范围不全、留有空白的问题。《意见》提出实现派驻机构全覆盖,就是要把监督的触角延伸到各个部门和单位,确保党内监督没有空白,确保权力运行到哪里,监督就跟随到哪里。特别是从中央办公厅、中央组织部、全国人大机关等7家在党和国家政治生活中具有重要影响的机关开始,新设立中央纪委派驻机构,传递出接受党内监督“概莫能外”的强烈信号,彰显了中央加强党内监督的坚强决心。它也表明,中央反复强调的“党内监督不留死角、没有空白”、“没有禁区、没有例外”的从严治党要求,正在历史新时期党的建设实践中得到有效贯彻落实。加强中央纪委派驻机构建设,推进派驻监督改革,不是局部的修补,而是一次全面系统的深刻调整。不仅是解决“有监督”的问题,更是要解决“强监督”的问题。从《意见》的部署和要求看,进一步强化了统一管理,解决了“派得权威”的问题,派驻机构由中央纪委直接领导,对中央纪委负责并请示报告工作。进一步明确了派驻机构职能,专司党内监督,主业就是党风廉政建设和反腐败斗争,首要职责就是监督执纪问责。进一步理顺了关系,特别是明确了派驻机构和驻在部门是“监督与被监督”的关系,等等。一系列改革举措,从制度上消除可能影响派驻机构监督作用发挥的羁绊,为派驻机构切实履行监督职责、“驻得有为”提供了有力的制度保障。
深化派驻监督改革的方向明确、要求具体,关键是抓好落实。各有关单位要提高认识,配合做好相关工作,支持派驻机构建设,自觉接受派驻机构监督。各派驻机构要深刻理解自身的责任和使命,以强化监督为核心,提高履职能力,坚守责任担当,在加强党内监督上发挥更大作用,在党要管党、从严治党上更有作为。