4月8日，湖南组织召开2022年全省社保基金管理工作视频会议，动员和部署社保基金管理提升年行动。此前，在从严从快查处“衡南社保基金案”的同时，湖南省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把维护社保基金安全作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的直接检验，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，在全省范围内先后开展三轮社保基金管理防风险堵漏洞专项整治及“回头看”。全省纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面压实责任、全面堵塞漏洞、全面深化治理，以抓铁有痕、踏石留印的实际行动助力守牢民生底线。

　　高位部署推动，“两个责任”贯通联动

　　“社保问题涉及的是每一个人，要以衡南社保基金案为鉴，彻底查实、理清和见底。”去年10月，湖南省委书记张庆伟履新伊始，就专题听取专项整治工作进展情况汇报，强调要全面深入整治，健全社保基金监管常态长效机制。省委常委会、省政府常务会成立由常务副省长牵头的专项协调小组，明确省纪委监委监督检查组全程督导监督，把专项整治情况作为巡视巡察、绩效评估和党史学习教育的重要内容，全方位推进整治工作。

　　坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，湖南省纪检监察系统同步开展专项监督，省纪委监委成立专项监督检查工作专班，及时制定工作方案，先后20余次专题调度专项监督检查工作情况，下发工作提示函、督办函15份。省纪委监委信访和案件监督管理部门聚焦社保基金管理的主要风险环节，对巡视巡察、审计、案件审查调查、群众信访反映的社保问题线索全面起底，并第一时间分级分类移送；各监督检查室指导督促所联系地区、单位开展专项整治，对性质恶劣、情节严重的违纪违法问题视情况提级办理；省纪委监委驻省人社厅纪检监察组抽调2人全程参加专项监督检查工作专班，协同配合相关监督检查室到人社系统开展监督检查。

　　全省14个市州纪委监委闻令而动，迅速部署成立专项监督检查工作专班，与各地党委政府同向发力，“两个责任”一体履行。长沙市纪委监委深入社保业务经办一线，开展社保基金流失问题专项调研督导；益阳市及所辖县市区先后成立8个专项巡察组，开展社保基金风险防控专项巡察；邵阳市组织各县市区纪委监委对当地人社部门开展驻点监督检查，严查瞒报、漏报等行为。专项整治开展以来，全省各级纪检监察机关共制发纪律检查建议书、监察建议书66份。

　　强力督导督查，全面排查风险隐患

　　“我挪用了社保资金，来投案自首。”2021年5月，永州市冷水滩区蔡市镇召开社保基金管理防风险堵漏洞专项整治工作动员会后不久，该镇原社保站站长张某忐忑地来到镇纪委，递交了一份材料。

　　原来，专项整治工作启动后，蔡市镇纪委一边对2010年以来所有经手农村养老保险工作的人员进行谈心谈话，一边会同并督促有关方面全面查清该镇所有社保卡信息。张某自知逃无可逃，最终主动投案交代了冒领53755元养老金的事实并退缴所有冒领资金。

　　“张某主动投案体现了全面排查的效果。”湖南省人社厅基金监管局局长皮阳文介绍，过去一个时期部门之间信息共通共享不畅，参保人员死亡情况以及判刑服刑情况底数不清，给了别有用心之人可乘之机，这是导致“衡南社保基金案”发生的直接和重要客观原因。

　　对此，湖南省立行立改，按照“党政主导、部门协同、分级负责、乡村包干”的原则，省、市、县、乡、村五级纵向联动，人社、公安、卫健、民政、司法、银行等部门或单位横向配合，发动30余万名基层干部及7万余名银行职工，对全省4543万名城乡居民参加社会保险情况、6289万张新老社会保障卡进行了拉网式风险排查与数据比对。

　　“核查前期并不是一帆风顺，我们发现少数地方和基层干部还存在看客心态，不为解决问题、只为完成任务。”湖南省纪委监委相关负责人告诉记者，该省立即开展核查“回头看”，明确要求专项整治工作责任要落到市、县、乡三级党委政府，各级各部门专项整治成果均由党委政府主要领导签字上报。省政府对把关不严、工作不到位的两位县政府“一把手”进行约谈。

　　全省纪检监察机关坚持跟进监督、全程监督，省纪委监委会同省委督查室、省政府督查室，组织实施两轮“四不两直”暗访，重点督导省直各相关部门主体责任落实情况；协调省政府发展研究中心、省统计局等部门，对专项整治工作落实情况开展“第三方评估”；联合相关部门组建14个督导检查组，由派驻相关省直部门纪检监察组组长带队，深入一线检查整改情况。

　　“通过一年来扎实深入的风险排查，全省已追回违规多领冒领的5.46亿元城乡居民社保资金，实现了人清、卡清、钱清、风险原因清、整改任务清。”省纪委监委相关负责人表示，今年春节期间省人社厅又组织开展“百人百村”回乡蹲点调研，督促基层继续做好社保基金专项整治整改。

　　在全面排查风险的同时，湖南省将警示教育贯穿专项整治始终。省委下发《关于衡南县社保基金典型案例的通报》，各级纪委监委公开曝光134起典型案例，省人社厅制作专题警示教育片，开展“专题警示教育月”活动，形成强烈震慑。

　　截至目前，全省各级纪检监察机关共查处案件431件，立案310人，移送司法机关38人，给予党纪政务处分172人，组织处理211人，在案件查处和警示震慑下，共有63人主动投案。

　　湖南省江华县大圩镇中心卫生院医生在心合村开展家庭医生签约服务。

　　坚持问题导向，深化治理补漏洞

　　“养老金几天前就打到我的账户上了。共产党办事，我们老百姓放心！”4月1日，安乡县纪委监委驻县市场监督管理局纪检监察组组长蹇佳给该县大鲸港镇五合剅社区的熊大爷打电话回访时，熊大爷欣喜地告诉她这个好消息。

　　就在一周前，蹇佳对县人社局惠民政策落实情况进行实地抽查时，遇到了正在熊大爷家开展入户核查的县社保服务中心主任戴辉和社区书记曾建华。

　　“我们通过数据比对，发现他达到退休年龄但还没有领取养老保险，特意上门看看。”经了解，这是因为熊大爷之前没有交齐养老保险费，曾建华立即带其到镇里办理了缴费和申请，申请后不到一周，熊大爷就收到了养老金。

　　“我们针对专项整治中发现的‘两个责任’缺失、内控制度落实不力、监管存在盲区等深层次问题，督促相关地方和部门、单位积极采取多种措施弥补漏洞。截至目前，9个方面、22类、5003个问题已全部完成整改。”湖南省纪委监委相关负责人介绍，该省首先从压实责任上发力，明确要求各级党委常委会、政府常务会每年至少分别听取一次社保基金监管专题汇报，将基金监管所需经费足额纳入财政预算，督促人社部门自我查摆问题，制定《落实全面从严治党主体责任清单》和《全面从严治党问题清单》，压实主体责任和监管责任。同时，进一步明确财政、审计等10个部门的工作责任，以及社保经办银行的经办、安全、配合责任。

　　监管的薄弱点，就是改进工作的发力点。湖南省出台《关于切实加强社会保险基金监管工作的意见》以及社保卡管理、经办机构内控管理、死亡人员信息申报登记管理办法等一系列配套制度，构建起社保基金监管“1+N”制度体系；郴州市纪委监委督促当地人社等职能部门严格落实“一事两岗双审”制度，在业务经办上突出流程、财务和系统控制；怀化市实行内控情况“一年一巡”、基金收支“一年一审”等10条举措；株洲市渌口区纪委监委运用大数据监督比对分析数据，一举查处该区人社局15名工作人员贪污、套取社保基金问题。

　　“构建‘制度防+人防+技防’三结合的风险防控体系,筑牢湖南社保基金‘三重’防火墙，全面提升社会保险基金监管效能是接下来的工作重点。”湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全表示，该省将通过建立宣讲预防、联点督查“两个机制”，健全政策制度、经办服务、技术控制、综合监管、人员质控“五个体系”，加快推进“金保工程”二期建设，巩固拓展专项整治成效。同时，以“零容忍”态度坚决查处违纪违法行为，以党内监督为主导，推动人大监督、行政监督、司法监督和群众监督等贯通协同形成合力，切实维护好人民群众切身利益，全面夯实党的执政根基，助力保持国泰民安的社会环境。