中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第10期

社论

把六次全会部署的重点任务一项一项落实好

新时代  新指南

沿着必由之路走好新的赶考之路

深刻认识“五个战略性有利条件”的重大意义  

奋进新征程  建功新时代  迎接党的二十大

足迹·全面从严

 重整行装,从严治党治军再出发

记录·金色名片

 风腐一体纠治让铁规生威

感悟·监督向前

 守好监督“责任田”

故事·执纪为民

 为让晚霞别样红

风采·纪律部队

 用奋斗和奉献书写忠诚

七七草杂谈

不做得过且过的“太平官”

特稿

扛牢日常监督政治责任  推动巡视整改和成果运用落地见效

牢记职责使命  坚持守正创新  以强化整改监督的实际行动践行“两个维护”

加强巡视整改  强化成果运用  充分发挥监督保障执行促进完善发展作用

压实整改责任  强化成果运用  切实履行巡视整改监督职责

坚持新思想引领  迈向高质量发展  以案促改促治解决群众急难愁盼

运用“三不”一体推进方针方略推动解决群众急难愁盼问题

深夜警铃牵出“衡南社保基金案”——斩断伸向百姓养老钱的黑手

湖南开展社保基金管理防风险堵漏洞专项整治——以案促治筑牢社保基金“防火墙”

深入整治群众身边腐败和不正之风——举一反三靶向纠治民生痛点

发挥好专项监督优势

兰台论策

如何精准有效发现问题·之二 

及时是关键

图说纪事

呵护科技创新的“产床”

纪检监察学      

新时代纪检监察一级学科理论体系的科学构建

正风反腐在身边

驻市场监管总局纪检监察组与驻在部门同向发力

学培撷英      

以有力监督保障乡村振兴重点项目顺利推进

实证纪法

如何把握监察法实施条例中新增的指定管辖案件“双审理”的相关规定

如何把握监察法实施条例中从宽处罚建议的相关规定

一得之见

用新发展理念推动纪检监察工作高质量发展

广角

图片新闻  浙江浦江县  一线监督确保政策落实不走样

地方动态

名城话廉

海口  南溟拂清风  椰城寻廉根

知行话题

疫情影响下我国经济向好的态势没有变

评论

领导干部要有“时时放心不下”的责任感

故事•执纪为民 

为让晚霞别样红 

侯荣  戴苏林  张瑞豪

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  61岁的四川老人毛正英、72岁的湖北老人卢松林、79岁的江苏老人曹允厚,他们的生活本来没什么交集,面对纪检监察干部的回访,他们却用不同口音、不同语言,反复表达着同一个心声——感谢。

  “落实好老年优待政策,维护好老年人合法权益”, “让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”,这是习近平总书记对老龄工作的重要指示。贯彻落实党中央决策部署,各级纪检监察机关立足监督的再监督职能,紧盯养老惠民资金使用、养老机构和养老服务监管等,精准监督、靠前监督,压实相关职能部门责任,推动各项养老政策落实落细,以实际行动守护老人们的晚年幸福。

  湖北省襄阳市老年大学运动会上,运动员们在进行团体柔力球展示。

  不让群众养老金“凭空蒸发”

  “卡沙沙!卡沙沙!(彝语,意为谢谢)每月135块的养老金打到卡里了!”近日,再次看到纪委监委工作人员,四川省攀枝花市米易县彝族老人毛正英一个劲儿地道谢。就在一年多前,老人还因为养老金的问题愁云满面。

  2021年4月,毛正英到县里办理社保补缴手续,按照政策,年满60岁后,当了一辈子农民的她也可以按月领取养老金。蹊跷的是,工作人员查看系统后,告知其已于3月5日办理了养老保险关系终止注销和一次性退款手续。“我连县城都没来过几次,怎么可能到你们这里办这些手续!”眼看着满心期待的养老金化为泡影,老人急得差点哭出声来。

  100多元,虽然数额不大,却是普通困难群众的养老钱、救命钱,岂能说没就没!当时,适逢四川省在全省开展养老保险专项监督治理,工作人员立即将异常情况向上级业务主管部门汇报。经过查询银行资金流水和分析系统数据,所有疑点均指向攀枝花市社会保险事务中心城乡居民养老保险科工作人员易丹。

  询问中,易丹很快承认其盗用他人账号密码,套取养老保险待转金的事实。根据规定,城乡居民养老保险经办工作应先由县(区)进行系统登记,再由市里审批通过,易丹正是瞄准了这个流程中的管理漏洞,动起了歪脑筋。“我在社保系统干了18年,和县里的经办人员都很熟悉。我说因为工作原因需要他们的账号密码,他们会毫不犹豫地告诉我,完全不设防。”易丹说,拿到他们的账号密码后,自己再一人分饰多角,完成录入、初审、复核、审批等操作。

  “第一次就到手5.23万元。”易丹回忆说,当时虽然心情忐忑,但这样的数额让他欲罢不能。在接下来的两年时间里,他又先后8次通过同样的手段骗取养老保险待转金40余万元,严重损害了毛正英等多位老人的切身利益。2021年8月,因犯贪污罪,易丹被判处有期徒刑二年十个月,并处罚金人民币20万元。其主管领导和科室负责人也分别被追责问责。

  养老保险是关乎群众利益的大事,截至2021年底,全国基本养老保险参保人数已经达到10.3亿人。养老金能否按时足额发放,牵动着亿万老年人的心。作为老龄化程度较高的省份之一,四川省纪检监察机关近年来紧盯这一问题连出重拳:历时4年多的“一卡通”专项治理,让农村养老金等各类惠民惠农资金发放日趋规范;始于2021年的养老保险专项监督进一步聚焦截留、套取、骗取养老金等问题,发现一起,查处一起,绝不姑息。截至去年10月,全省共收集相关问题线索313件,查处238人,给予党纪政务处分131人,追缴退赔4547万元。

  浙江省金华市婺城区汤溪镇寺平村,电力青年突击队员冒雨为独居老人义务更换电线、开关等老旧电器设备,安全守护独居老人宅中光明。

  这样的故事不止发生在四川。贯彻落实党中央“守护好人民群众的每一分‘养老钱’‘保命钱’”有关指示精神,十九届中央纪委全会多次对纠治养老社保领域腐败和作风问题提出明确要求。中央纪委国家监委相关监督检查室会同驻人力资源和社会保障部纪检监察组围绕整治套取农村养老金问题开展调研监督,压实监管责任,斩断伸向群众利益的“黑手”。各地纪检监察机关立足职责职能,聚焦“脱保”“漏保”、死亡冒领、发放使用不规范等重点问题,强化日常监督、严肃查处问题、深化以案促改,努力为养老社保资金安全运行筑牢“防火墙”,保障像毛正英一样的广大老年群众尽享党的好政策带来的安稳踏实。

  不让敬老院变成“啃老院”

  敬老院是老年人安度晚年的港湾,而有些人却对敬老院的各类资金动起了贪念,肆意啃食着老年人的美好生活。2020年,江苏省徐州市沛县纪委监委在敬老院救助供养金专项治理中,就发现了部分乡镇敬老院存在明显问题。

  “伙食不太好,素菜多、荤菜少;环境也一般,小花园破破烂烂没人修,图书室和棋牌室搁在一块,桌椅板凳还特别少……”在朱寨镇敬老院,长住的曹允厚老人面对前来了解情况的工作人员大吐苦水。他说,不少老人曾向院方提过意见,甚至吵过闹过,但每次都被院方以“经费紧张、无力改变”搪塞回来,最后只能忍气吞声。“我们很奇怪,同样是公办的敬老院,为啥我们这里条件比别处差?”

  经过进一步了解,县纪委监委工作人员摸清了症结所在——按照每人每月938元标准,这里43名老人每月供养经费应该有4万余元。但从各项支出实际数字看,每月只用了3万余元。剩下的钱去了哪里,院方并没有按要求公示,老人们对此一无所知。

  经费管理使用不规范,存在着很大的风险漏洞!沛县纪委监委立即对这一问题线索开展深入调查。经查,朱寨镇敬老院院长利用职务之便,多次虚报医药费,挪用了本该用在老人身上的钱。最终,院长受到了严肃处理,朱寨镇民政助理也因失职渎职受到处分。与此同时,县纪委监委还在县里其他16家敬老院发现涉嫌虚列开支、违规套取、挤占挪用等违规违纪问题线索7条,相关人员均已受到党纪政务处分。

  “打那以后,院里的生活条件慢慢好起来了。”曹允厚拉着回访人员的手说,“鸡腿、排骨炖土豆、红烧狮子头……荤菜比原来多了,吃完饭还有水果。小花园翻修了,棋牌活动室也多了几间,现在不愁没地方玩了。”

  沛县敬老院的问题不是个例。第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口达2.64亿,占人口总数18.7%,与2010年相比上升5.44个百分点。积极应对人口老龄化,全国各类养老服务机构和设施建设不断提速。“十三五”期间,全国养老机构从11.6万个增加到32.9万个,床位数从672.7万张增加到821万张。大量真金白银的投入,也带来了潜在的廉洁风险。在中央纪委国家监委网站通报曝光的群众身边腐败和作风问题典型案例中,不时出现的敬老院腐败问题充分说明从严整治势在必行、任重道远。

  山东省临沂市园博园绿树成荫,老年人在这里锻炼身体、聊天休闲,过着幸福的老年生活。

  落实党中央有关指示精神和中央纪委全会部署,各级纪检监察机关聚焦养老机构资金管理使用、服务质量提升等重点环节,从严从实开展监督。如山东省威海市纪检监察机关严肃查处乡镇敬老院违规使用资金发放补贴、购买礼品等问题;福建省厦门市思明区纪委监委发挥“室组地”联动优势,组成联合督查组不定期走访街道养老服务照料中心,实地检查资金使用情况,确保每一笔钱都花在刀刃上。

  对于老人来说,监督带来的改变不仅在于生活条件的改善,更让他们感触的,是敬老院服务人员工作作风的转变。各级纪检监察机关在查处腐败和作风问题的同时,积极推动以案促改,压实职能部门责任,推动群众满意的敬老院建设。“过去有些人态度不好,对我们的要求爱答不理。现在各部门的领导隔三岔五就来检查一趟,盯着他们好好干。这不,账目也上墙了,服务也耐心了,我们心里痛快多了!”曹允厚说。

  不让银发族办事、看病再“抓瞎”

  “不会用手机挂号,只能早起去医院排队,结果根本挂不上专家号。好容易做完了检查,排队在机器上取报告,结果排到了才发现是取号机,不能打报告……”说起曾经的看病“囧事”,卢松林老人哭笑不得。

  卢松林家住湖北省咸宁市通城县,因患有高血压、冠心病等疾病,这些年没少往医院跑。“现在医院条件越来越好,技术越来越先进,但我们老年人看病反倒越来越麻烦了。”卢松林说,“如果没有孩子带着,自己简直是两眼一抹黑。”

  卢松林所言,是不少老年人的共同心声。随着经济社会发展,特别是互联网、大数据、人工智能等新兴科技逐步融入日常生活,老年人遭遇“数字鸿沟”问题日益凸显。中国互联网络信息中心今年2月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2021年12月,60岁及以上老年人互联网普及率仅为43.2%,超过30%的老年人无法独立出示健康码或行程卡。看病难、出行难、消费难、办事难,各种难题时时困扰着银发族。

  顺应群众所思所盼,聚焦群众所急所忧,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,这是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。近年来,各级纪检监察机关坚持以人民为中心,通过深入一线的监督,推动相关职能部门和单位改进完善养老服务,不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

  2022年初,通城县纪委监委在开展“下沉遍访解民忧”工作中了解到老人“看病难”问题后,立即启动“室组地”协作机制,组织县民政局、县卫健局、县救助中心及有关乡镇召开会议,提出有效措施破解老年患者就医中的痛点难点堵点,并指定一名班子成员进行包保,不解决问题绝不收兵。

  努力很快带来了变化。如今,走进通城县人民医院、县中医医院等医疗机构,一眼就能看到醒目的“老年人就医绿色通道”引导标识,老人进入绿色通道后,将由志愿者帮助,完成挂号、检查、缴费、取药等全部流程。“在人民医院老年人优先挂号窗口,还专门安排了轮椅、老花镜,真是想得太周到了。”卢松林高兴地说,“以后有啥小毛病,自己就能来医院,不用耽误孩子上班了。”

  “不仅解决老年人看病问题,我们还举一反三,督促推动各有关部门和单位更好服务老年群众。”通城县纪委监委相关负责人举例说,县政务服务和大数据管理局将养老金领取、医疗费用报销等34项高频服务下沉到乡镇、村办理,让群众少跑路,给全县10万余名农村老人办事带来了极大的便利;通城农商行塘湖支行开展乡镇老年人支付服务示范区创建活动,为运用智能技术有困难的老年人提供更加方便、快捷、安全的金融服务……

  在重庆市黔江区沙坝互助养老中心,志愿者为老人贴春联。

  莫道桑榆晚,为霞尚满天。今年2月,《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》面向社会公布,其中明确提出“推进公共环境无障碍和适老化改造”“建设兼顾老年人需求的智慧社会”等具体目标,描绘出老年友好型社会的清晰图景。在纪检监察机关的持续监督保障之下,这些目标正在加速变为现实,让越来越多的老年人受益于党的好政策,老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,绽放出更美的夕阳光彩。

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