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王拥军 山西省纪委书记、省监委主任
统筹推进正风反腐 服务保障现代化建设
不正之风和腐败问题互为表里、同根同源,不正之风滋生、掩藏腐败,腐败行为助长、加剧不正之风,甚至催生新的作风问题。贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神,必须清醒认识不正之风和腐败问题的政治本质、政治危害,以统筹推进纠治“四风”和惩治腐败的实际成效保障社会主义现代化建设行稳致远。
以政治建设为统领,坚定统筹推进正风反腐政治方向。把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯通运用党的百年奋斗历史经验,进一步增强正风反腐的自信自觉。紧扣党中央“三新一高”重大战略,做深做实政治监督,深挖“四风”和腐败案件背后的政治性问题。把清廉建设作为重大任务,把握正风反腐阶段性特征和地域性特点,构建涵盖管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、清廉文化培育、清廉单元创建的工作矩阵。
以严明纪律为保障,丰富统筹推进正风反腐有效途径。坚持纪严于法、纪在法前,用纪律尺子丈量党员干部日常行为,及时纠正作风上的不严不实现象。坚持党风党纪一起抓,坚决破除特权思想、特权行为,加固中央八项规定堤坝,铲除腐败滋生的作风“温床”。坚持全面从严、一严到底,深化运用“四种形态”,从严从实监督执纪,切实提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,以严明的纪律赓续好传统、建功新时代。
以“三不”一体为方略,增强统筹推进正风反腐治理效能。强化不敢腐的震慑,在查办腐败案件中首先审查违反中央八项规定精神问题,在查办“四风”案件中注重深挖腐败问题线索,保持正风反腐压倒性力量常在。增强不能腐的约束,把正风反腐与深化改革、完善制度、优化治理结合起来,巩固深化不能腐制度建设和监督机制改革,在正风反腐上取得更多制度性成果和更大治理成效。提高不想腐的觉悟,加强廉洁文化建设,同步开展“四风”案例和腐败案例警示教育,融入理想信念教育和党纪国法教育,引导党员干部增强为党分忧、为国奉献、为民造福的行动自觉。
以“两个责任”为牵引,凝聚统筹推进正风反腐工作合力。进一步厘清党委、纪委的责任边界,实行正风反腐责任清单制度,健全决策部署指挥、力量资源整合、措施手段运用的协同高效机制,促进主体责任全面覆盖、监督责任层层落实、协助职责执行有力。突出抓领导、领导抓,加强对“一把手”和领导班子履责情况的监督。将正风反腐情况纳入下级党组织述责述廉范畴,作为政治监督、巡视巡察、工作督查内容,确保正风反腐责任层层压实,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。
刘爽 内蒙古自治区纪委书记、自治区监委主任
以严明纪律推动改进作风和惩治腐败
党的作风关系人心向背、关系党的生死存亡。“四风”问题具有顽固性、反复性,稍微松一松就可能卷土重来。全区纪检监察机关必须自觉贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上强调的“九个坚持”,深化运用建党百年加强党的作风建设的经验,深刻把握风腐一体的内在联系和客观规律,以严明纪律有力推动改进作风和惩治腐败。
以政治建设统领作风建设。聚焦“国之大者”,建立清单台账,持续加强对习近平总书记重要讲话精神、党的十九届六中全会精神,以及以习近平同志为核心的党中央为内蒙古量身定制的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位等贯彻落实情况的跟进监督,坚决纠治有令不行、有禁不止行为;聚焦“关键少数”,督促领导干部特别是“一把手”带头转作风,以务实举措推进作风建设,确保党中央政令畅通、令行禁止。
站稳人民立场。坚持将人民立场作为作风建设的根本出发点和落脚点,建立自治区纪委监委班子成员包联盟市监督机制,持续加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的下沉监督。实施群众身边腐败和作风问题月调度机制,推动问题线索和信访举报存量清零、增量随清。深化民生领域腐败和作风问题专项治理,持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题,巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果,以看得见、摸得着的成效赢得民心,夯实党执政的政治根基。
把严的主基调长期坚持下去。深化对“四风”与腐败互为表里、由风及腐、由风变腐、风腐一体关系的认识,坚持党风党纪一起抓,加固中央八项规定的堤坝。准确把握反腐败斗争新的阶段性特征,紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,持续推进煤炭资源、金融、粮食购销、政法、开发区建设、国企、高校等领域反腐败工作,坚持受贿行贿一起查,斩断利益链、破除交易网,为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利构筑坚实作风防线。
坚持纠树并举。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,进一步找准纠树的结合点融合点。在严查“四风”突出问题的同时,深入查找普遍性、反复性问题的深层次原因,推动以案促改、以案促治,完善作风建设长效机制。加强清廉内蒙古建设,持续巩固提升“清风干部”选树工作,教育引导党员干部特别是领导干部身体力行,以优良党风政风带动民风社风,不断提升作风建设治理效能,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
曲孝丽 河南省纪委书记、省监委主任
“三不”一体推进 提升纠风反腐综合成效
贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神,一体推进惩治腐败和纠治“四风”,必须准确把握风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律,坚持“三不”一体推进方针方略,保持惩的有力震慑、强化治的综合效果、筑牢防的思想堤坝,不断提升惩治腐败和纠治“四风”的综合成效。
露头就打、反复敲打,坚决防止“四风”问题滋长蔓延、成风成势。党员干部蜕化变质往往起于吃喝玩乐,腐化堕落常常始于不正之风。去年河南省纪委监委查处的22起贪腐案件中,都存在“四风”问题,比如有的干部就是从一顿饭开始,最终利用审判权、执行权、人事权等收受巨额贿赂,突破纪法底线。要深刻把握党的作风建设历史经验,强化永远在路上的政治自觉,持续加固中央八项规定的堤坝,靶向纠治形式主义、官僚主义,对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题紧盯不放、坚决查处;从严查处享乐主义、奢靡之风,坚守节日节点,紧盯薄弱环节,聚焦隐形变异,对违规吃喝、收送礼品礼金等问题露头就打、寸步不让,坚决防范由风及腐、成风成势。
深挖彻查、绝不放过,释放全面从严、一严到底的强烈信号。腐败和不正之风往往相伴而生,腐败问题的背后大多都有作风问题,在查处腐败问题的同时,要注重纠正伴生的“四风”问题。作风关乎党的形象、关乎事业成败,决不能认为作风问题是小事小节,就放过不查;决不能认为违法犯罪重于违规违纪,就对作风问题轻描淡写。要把严的主基调长期坚持下去,对腐败背后的作风问题紧盯不放、寸土不让、一抓到底、一律曝光,释放全面从严、严字当头、一严到底的强烈信号。
多管齐下、综合施治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。反腐和纠风是一体两面,不可偏废,必须坚持系统施治、标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体严“惩”强化不敢腐,坚持党风党纪一起抓,对顶风违纪、屡教不改的重拳出击,让纪律立起来、严起来、执行到位。一体严“治”强化不能腐,加强对党员干部的日常监督,有针对性地健全完善制度,既监督检查作风问题、又从严治理腐败问题,让制度“带电”、监督“长牙”。一体严“防”强化不想腐,选取风腐一体的典型案例开展以案促改、以案促治。比如,同232名换届后的县委书记和新提拔的省管干部开展廉政提醒谈话、监督谈话,拍摄《贪欲之殇》《任性之缚》《枉法之痛》等警示教育片。在强大震慑和政策感召下,全省共有2243名党员干部主动投案、交代问题,充分彰显了多管齐下、一体推进惩治腐败和纠治“四风”的综合效应。
冯志礼 云南省纪委书记、省监委主任
让人民群众在正风反腐中感受到公平正义
习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。腐败和作风问题严重损害党群干群关系,破坏党的执政根基。纪检监察机关要始终站稳人民立场,一体推进惩治腐败和纠治“四风”,坚决整治群众身边腐败和不正之风,让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。
坚持“风”“腐”一起查。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,注重挖掘线索、深挖背后的腐败问题,防止“风”“腐”问题成风成势。在审查调查工作中深查腐败背后的“四风”问题线索,灵活运用直查直办、提级办理、指定管辖、会同有关部门联合办案等方式,从严执纪,切实让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。坚持“风”“腐”同查、同审、同析,深化运用“先曝光、后核查、再处理”方式严肃惩治,持续强化震慑。
坚持惩、治、防结合。推动办案、整顿、治理结合,办案、监督、警示贯通,做到“三不”一体推进。做实做细监督第一职责,深化“嵌入式”“蹲点式”等监督方法,加强政治监督、做实日常监督、增强基层监督。紧盯群众最紧迫的现实需要、最反感的作风问题、最痛恨的腐败现象,以小切口推动大整治,严查“小房本”“小市场”“小餐馆”等背后的“风”“腐”问题,揪出对中央政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”。完善群众点题、纪委答题、及时纠治、推动整改工作机制,让人民群众体会到成色更足的获得感、幸福感和安全感。
加强清廉建设。把惩治腐败与修复净化政治生态结合起来,把纠“四风”与树新风结合起来。充分发挥全面从严治党的引领保障作用,不断加强党的纪律和作风建设,以良好的党风政风浸润社风民风。把清廉建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要内容、有效抓手,督促各级党组织健全主抓直管机制,推动政治生态建设向纵深拓展、向基层延伸。拓展廉政文化阵地,注重挖掘云南民族优秀传统文化中的廉洁元素,积极开展群众性廉洁文化宣传教育,在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。
李欣然 驻中国银行保险监督管理委员会纪检监察组组长
坚持风腐一体纠治 营造清廉金融生态
习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征。腐败和作风问题交织渗透、相伴相生,必须坚持系统施治、标本兼治,坚持风腐一体纠治,营造清廉的金融生态。
保持清醒政治头脑,充分认清“四风”和腐败同根同源、互为表里,充分认识腐败问题和不正之风的政治本质、政治危害,坚决查处、一体纠治。党的十九大以来,驻会纪检监察组立案110件,会同地方监察机关查处45名干部的严重违纪违法问题,绝大多数都是由风变腐、风腐一体。相关违纪违法干部从接受吃请、收受礼品礼金开始,逐渐突破党的纪律和国家法律底线, 甚至违背党中央关于金融工作的重大决策部署,弃守监管职责,经济上造成巨大损失,政治上产生恶劣影响。
抓早抓小,坚决遏止由“风”到“腐”的蔓延。“四风”问题往往违规破纪,推进党风廉政建设和反腐败斗争,既要保持高压反腐强劲态势,也要从人民群众反映强烈的作风问题抓起,精准运用监督执纪“四种形态”,坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一起抓,对“四风”问题露头就打、反复敲打,对顶风违纪、屡教不改的依规依纪从重、加重处理。党的十九大以来,银保监会系统查处违反中央八项规定精神问题174件,批评教育帮助和处理381人次,通报70起典型案例,警示教育党员干部自觉筑牢拒腐防变的作风“防火墙”。
扎紧织密制度笼子,有效堵塞“风”“腐”漏洞。对反复出现、普遍发生的“四风”问题,既要深挖细查、靶向纠治,也要完善机制、优化治理。补齐制度短板,协助银保监会党委制定贯彻落实中央八项规定精神等一批制度办法。在全系统开展廉政风险排查防控,建立动态防控机制,推动依法依规履职。落实“零物质往来”铁律,制定并督促严格执行有关个人投融资、经商办企业、非公务交往、公私分开等制度规定,增强主动接受监督的意识。大力推进清廉金融文化建设,从思想上固本培元。