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国家监委特约监察员眼中的纪检监察工作——
在推进党的自我革命中发挥重要作用
本刊记者 余哲西 杨巨帅
“作为国家监委特约监察员,在监督、参与纪检监察机关的日常履职中,我深切感受到纪检监察工作对人民群众获得感、幸福感和安全感的持续守护。”在十九届中央纪委六次全会会场接受记者采访时,清华大学党委副书记过勇的一席话,得到了12名受邀列席全会的国家监委特约监察员们的一致认同。自2019年起,国家监委特约监察员已连续4年受邀列席中央纪委全会。受聘以来,特约监察员们履行监督职能,积极发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用,也见证了纪检监察机关在党的伟大自我革命进程中的担当作为。
1 月18 日下午,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡与列席全会的特约监察员亲切交流。 本刊记者 杨巨帅/ 摄
胸怀“国之大者”,自觉服务保障党和国家工作大局
“突出加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督,确保政令畅通,坚决做到‘两个维护’。”这是多位特约监察员在提到十九大以来的纪检监察工作时,感受最深的一个方面。
时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。党的十九大以来,纪检监察机关以高度的政治自觉和强烈的政治担当,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,自觉站位党和国家工作全局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,有力推动党中央决策部署落实落地。
“纪检监察机关把脱贫攻坚、减税降费、冬奥会冬残奥会筹办等工作作为重点监督事项,集中整治形式主义、官僚主义,推动各地各部门以优良作风把党中央决策部署落实到位。”十三届全国人大代表、北京市财政局党组书记、局长吴素芳认为,有了纪检监察机关的有力监督,如期实现脱贫攻坚等党中央对历史和人民的承诺就有了坚实保障。
2021年,各级纪检监察机关对常态化疫情防控过程中出现的责任空转、措施流于形式等问题进行严肃追责问责。作为一名医务工作者,十三届全国政协委员、北京大学第一医院教授、民进中央委员霍勇认为,纪检监察机关的精准有力问责,有利于推动各项疫情防控措施落实到位,“精准监督、精准问责,对于干部落实防控部署、积极主动作为具有明显促进作用。”
贯彻新发展理念,推动高质量发展,是党和国家工作的重要主题,纪检监察机关突出重点、明确抓手,以实际行动护航高质量发展。“京津冀协同发展是党中央作出的重大战略部署,也是贯彻新发展理念的重大国家战略”,清华大学心理学系教授刘嘉曾受邀参加对落实京津冀协同发展战略实施情况的专题检查,近距离了解并感受了纪检监察机关在其中发挥的重要保障推动作用。
列席全会的特约监察员都表示,纪检监察机关胸怀“国之大者”,落实监督基本职责、第一职责,纠偏差、促担当,为党和国家事业发展提供坚强保障。
奋力正风肃纪反腐,为伟大自我革命提供澎湃力量
立案63.1万件,处分62.7万人……2021年,全国纪检监察机关交出了分量十足的打虎拍蝇猎狐“成绩单”,两项数据均比2020年有所提升,这自然吸引着特约监察员的目光。第二次列席全会的过勇注意到,过去这一年,在政法、金融、粮食购销等一些与人民群众切身利益息息相关的重点领域,纪检监察机关严肃查处了一批腐败案件。
见证了新时代反腐败斗争波澜壮阔的历程,从事心理学研究的刘嘉对纪检监察机关在党中央领导下始终坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略非常赞同。“正所谓‘能攻心则反侧自消’”,刘嘉认为,世界上许多国家反腐败或是主要依赖“震慑、遏制”,或是着力强调“制度、治理”,而我们创造性地将不敢腐、不能腐与不想腐有机结合起来,既坚持严的主基调,又强化制度规范和监督约束,并始终注重坚定党员干部的理想信念,阻击情感围猎与心理绑架等,为反腐败实践提供了新路径。
向深化改革要动能,是新时代纪检监察工作的重要特征。纪检监察机关认真贯彻落实党中央决策部署,持续深化纪检监察体制改革,为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进提供动力。作为地方政府职能部门主要负责人,吴素芳认为纪检监察机关稳步推进改革,实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖,增强有效性,着力消除权力监督的真空地带,有效防止了公权力的“越界”行为。
与吴素芳一样,不少特约监察员都提到,近年来纪检监察机关不仅以从严查办案件推进反腐败斗争,还以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效,使公权力置于严密监督之下。
主动接受监督,做党和人民的忠诚卫士
特约监察员制度既是深化国家监察体制改革的重要举措,也是纪检监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督的重要途径。优选邀请社会公信人士担任特约监察员,体现了纪检监察机关主动接受监督的态度。从开展走进中央纪委国家监委活动到举办特约监察员研讨班,从邀请列席中央纪委全会到主动通报相关工作,特约监察员对纪检监察机关公开透明的做法高度肯定。
“纪检监察机关的开放从来不是简单做做样子!”十三届全国政协委员,水利部调水管理司司长、九三学社中央常委朱程清向记者讲述了2019年参加中央纪委组织的问责条例实施情况调研的体会,“针对基层一些地方在执行问责条例过程中出现泛化、简单化问题,中央纪委主动开展调研,选的调研点全是问题突出的地方。”在朱程清看来,直面问题不遮丑、纠正问题不护短,有力推动了纪检监察工作深化、细化,不断向高质量迈进。
点滴接触中,“纪律部队”有血有肉的形象,也在特约监察员的心中日渐丰满。“这是一支既具有较高的专业知识,又敢于斗争、善于斗争,理想信念坚定的队伍。”霍勇告诉记者,不久前他受邀到中央纪委国家监委某审查调查室参加活动,办案工作时间紧、标准严、强度高、压力大让他深受触动,“办案点是没有硝烟的战场,办案人员付出大量心血,无怨无悔长年奋战,这正是无数纪检监察干部牺牲奉献的生动写照。”
打铁必须自身硬,纪委监委是推进“两个革命”的重要力量,坚持法治思维、法治方式,规范自身权力行使尤为重要。党的十九大以来,在党中央坚强领导下,《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等一批标志性、关键性、基础性法规制度出台,有力强化对纪检监察权的制约和监督,对纪检监察干部依规依纪依法开展工作提出严格要求。
纪检监察机关不断加强规范化、法治化、正规化建设,让长期从事法律研究的北京大学法学院党委书记、教授郭雳十分关注,“我们高兴地看到,近年来纪检监察机关主动出台一系列制度规范,为纪检监察权扎紧了制度的笼子,给自身履职尽责奠定了重要的制度基础,这必将推动新征程上的纪检监察工作实现更高质量的发展。”