社论
重要论述摘录
要闻
专题 派驻机构改革再深化
言论
体会
不折不扣落实《意见》部署要求 推动国资央企全面从严治党向纵深发展
理论纵横
特别关注 强化巡视整改 做好“后半篇文章”
以改革行动纪念改革开放40年
燕阁观察
一得之见
法规图解
“实证”监察法
书记说纪
“四风”监督哨
广角
中国共产党人故事
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不折不扣落实《意见》部署要求 推动国资央企全面从严治党向纵深发展
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特别关注 强化巡视整改 做好“后半篇文章”
以改革行动纪念改革开放40年
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中国共产党人故事
近日,中央办公厅印发的《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,其中就完善中央纪委国家监委派驻机构工作机制作出具体部署、提出明确要求。任何一项工作的推进,都离不开相应工作机制的保障支撑。创新完善派驻工作机制,是深化派驻机构改革的重要一环。
在改革的范畴内,体制和机制是紧密联系在一起的。有什么样的体制,就应有什么样的机制。如果体制变化了,相应的机制不适应,体制的作用发挥也会打折扣。从《意见》来看,这次改革对中央纪委国家监委派驻机构的领导进一步加强,明确中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理,中央纪委副书记(常委)、国家监委副主任(委员)分管;派驻机构职责也有了重大变化,明确赋予中央纪委国家监委派驻机构监察权,派驻机构既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责,又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责,根据授权行使相应纪检监察权限。这些都是体制上的调整和变化,与之相对应的运行机制也要随之而变,为体制得以落实并转化为治理效能提供重要支撑。
创新完善派驻机构工作机制,是坚持问题导向、不断提升派驻监督实效的迫切需要。问题是时代的声音,也是深化改革的靶向和起点。十八大以来,派驻监督“探头”越擦越亮,“派”的权威和“驻”的优势日益显现。但也要看到,派驻监督与全面从严治党新形势新任务要求还不完全适应。其中,工作机制不健全,在一定程度上制约了派驻机构作用的发挥。比如,派驻机构与派出机关监督检查室之间信息共享机制不完善,影响彼此对驻在部门“树木”和“森林”情况的准确把握及政治生态的研判;派驻机构开展审查调查工作,有时与地方纪委监委等衔接协调不顺畅,则直接影响案件查办效率,等等。改革就是要解决问题,《意见》就健全机制作出具体安排,如要求建立中央纪委国家监委监督检查室与派驻机构信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作机制等,具有极强的针对性,可谓捅到了强化派驻监督的“腰眼”上。实践在不断发展、新问题会不断产生,改革也永无止境,派驻机构要充分发挥作用,必须坚持以问题为导向,以改革创新精神不断优化派驻工作机制,从而使派驻机构权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。
创新完善工作机制,是持续深化“三转”、把监督挺在前面的有效载体和途径。监督,是纪检监察机关的首要职责、基本职责。派驻机构作为纪委监委的重要组成部分,派驻监督监察作为党内监督、国家监察的重要形式,把监督挺在前面、摆在首位是充分发挥其“探头”作用的必然要求。相对于执纪问责、审查调查,监督目前是一些地方和部门纪检监察工作中的短板。在这方面,派驻机构也不例外,特别是职能聚焦不够、监督手段单一等方面的问题在一些机构中表现得比较突出。解决好这些问题,离不开深化“三转”,需要在健全制度、完善机制方面下功夫。党的十九大以来,以深化纪检监察体制改革为契机,中央纪委国家监委带领各级纪检监察机关持续深化“三转”,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,以监督效能不断提升推动纪检监察工作质量不断提高。中央纪委国家监委派驻机构也紧紧跟上来,不少纪检监察组通过建立与综合监督单位共同召开党风廉政会议的工作机制、经常性谈话提醒机制、对机关纪委工作的指导机制等,把“三转”落到实处,让日常监督“长了牙”“带上电”。
事实上,工作机制本身就蕴含着工作手段、方式方法。比如,总结提炼实践中行之有效的经验做法,《意见》提出建立驻在部门领导班子会议研究问题情况报告、驻在部门领导干部插手干预重大事项记录制度,等等,都是派驻机构履行好监督职责的重要抓手。可以说,贯彻落实《意见》的要求和精神,不断健全优化派驻纪检监察机构工作机制,持续把 “三转”向深处、实处推进,必将为强化派驻监督发挥作用增添更多的“利器”。
深化派驻机构改革是落实中央要求,也是强化派驻监督的大好契机,中央纪委国家监委派驻机构当抓住机遇,在深化改革上勇毅笃行,推动派驻监督的质量和实效得到新的提升。