改革行到深处，健全体制至关重要。近日，中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，对深化派驻机构改革的重大意义、指导思想和基本原则等作出明确规定，其中关于改革派驻机构领导体制的要求堪称亮点。建立中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理，中央纪委副书记（常委）、国家监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，必将有力加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障，让派驻监督的“探头”擦得更亮。

　　改革是时代的最强音。习近平总书记曾深刻指出，“我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。体制是个大概念，它包括机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面。这其中，领导体制解决的是谁来领导、怎么领导的问题，领导体制是否科学、顺畅，直接影响着工作的开展和成效。今年是改革开放40周年，回顾40年来的改革历程，从农村改革、国企改革到财税体制、金融体制改革等，改革推动了中国经济社会高速发展，这其中一个重要原因就是理顺了领导体制，让改革始终顶层设计科学、领导坚强有力，从而大大激发了全党全社会创新活力。

　　历数十八大以来派驻机构改革，改革领导体制同样也是一个重要发力点。从2014年底出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，再到2015年底印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，一个主要内容和重要目的就在于加强中央纪委对派驻机构的直接领导。首先是统一名称、统一管理，将派驻机构名称统一规范为“中央纪委派驻纪检组”；再者明确关系，指明中央纪委与派驻机构的关系是领导与被领导的关系，派驻机构对中央纪委负责并请示报告工作；同时理顺机制，从加强业务管理、履职监督、干部管理和后勤保障等方面，将直接领导具体化。可以说，这些改革举措起到了“定纲”“明向”的作用，为派驻机构找准定位、明确方向、强化权威、敢于担当提供了制度支撑。

    驻国家体育总局纪检监察组负责人带队围绕廉洁筹办北京冬奥会赴国家队训练基地开展监督检查。

　　深化派驻改革、健全领导体制，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求和应有之义。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，在党和国家治理体系中，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。中央纪委国家监委加强对派驻机构的统一领导，健全领导体制，是把党中央关于加强党和国家自我监督的方针政策和决策部署，不折不扣落实到中央和国家机关、中管企业、中管金融企业等的必然要求和有效途径。中央纪委对派驻机构的领导力度如何，把责任与压力传导得如何，决定着派驻监督的实际成效。“驻工信部纪检组、驻自然资源部纪检组等派驻纪检组认真履责，对国家机构改革实施情况加强监督检查”“驻民政部纪检组在全国民政系统开展农村低保中的腐败和作风问题专项治理活动，切实发挥农村低保在脱贫攻坚战中的兜底保障作用”……十八大以来的实践证明，领导体制健全完善后，大大加强对派驻机构的领导、指导与督促，对于增强派驻监督的权威性和主动性，对于更好践行“两个维护”，保障党中央决策部署落地生根有着“落一子、全盘活”的重要作用。

　　也要看到，改革派驻机构领导体制是坚持问题导向、针对派驻监督中存在问题所采取的必要举措。体制机制不顺、关系不清、定位不准，曾是妨碍派驻监督发挥作用的重要问题。过去，有的派驻机构把自己当作驻在部门的内设机构，对发现的问题，不是主动向派出纪委报告，而是捂着、闷着，成了“不抓老鼠的猫”；有的派驻机构总觉得吃人家拿人家的，低头不见抬头见，监督起来腰杆不硬、拉不下脸。十八大以来逐步开展的派驻改革，在增强中央纪委派驻机构意识、发挥“派”的权威和“驻”的优势方面取得了显著成效，“探头”的威力不断凸显，但派驻机构领导体制和工作机制仍不健全的问题还一定程度存在，影响着派驻作用的充分发挥。“虽然说是中央纪委派驻纪检组，但有的同志还是觉得归属感和存在感不强”“纪检组长找联系室与分管委领导主动沟通汇报工作的意识不强”……如何解决这些问题，将直接领导压实、细化，体现在具体工作中，如何让派驻机构真正融入中央纪委国家监委大家庭，这次改革作了有力回应。

　　比如，在“中央纪委统一领导、统一管理”表述基础上，对“统一领导”明确细化，指明由“中央纪委常委会统一领导”；明确由中央纪委副书记（常委）、国家监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合，对比此次改革前由中央纪委职能部门对派驻机构进行管理、指导和服务，直接领导的层级更高、力量更强；健全相关制度，强化组织保障，要求中央纪委国家监委分管领导定期主持召开派驻机构负责人会议、约谈主要负责人等，这些举措都将使派驻领导体制更为健全完善、领导更为坚强有力。

　　“直接领导的加强增强了派驻干部的底气，极大地提高了大家的工作热情。”《意见》公布后，派驻机构的同志掩饰不住内心的振奋，普遍认为此次领导体制的改革落得特别实，抓住了关键点，为增强派驻监督实效夯实了制度基础。