中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第23期

社论

以高度文化自信担负起新的文化使命

新时代  新指南

保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
——学习习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督重要论述

以更高站位更严举措更大力度 
强化对“一把手”自上而下的监督

做实做细同级监督  一体推进全面从严治党向纵深发展

调查研究

靠有效监督把“关键少数”管住管好
——加强对“一把手”和领导班子监督的实践与思考

把责任压紧  把监督做实
——对“一把手”和领导班子监督持续强化深化

严于律己  严负其责  严管所辖
——“一把手”既要自觉接受监督又要主动强化监督

充分发挥监督专责机关职能作用
——纪检监察机关既要敢于监督又要善于监督

盯住责任管好权力

坚持新思想引领  迈向高质量发展  上海:用精准思维强化政治监督

以绣花功夫抓好政治监督
——上海市纪检监察机关探索政治监督精准化工作实践

精准“建账”   让监督心中更有“谱”

精准“查账”   奔着问题去盯住问题改

同题共答  变“自转”为“公转”

用好“精准思维”利器  把政治监督打到点位上

“拿地即开工”跑出项目建设“新速度”

让垃圾分类成为新时尚

图说纪事

水润万物焕新颜

学术研究

用好调查研究传家宝

书记说纪

助力营商环境持续优化

“小切口”撬动“大治理”

清单管理促有度有为

坚决清除“绊脚石”

经验交流

崇廉清风吹榕城  释放廉洁文化叠加效应

扎实推动廉洁文化建设走实走深走细

一得之见

把准新征程上政治监督的实践要求

以高质量监督服务高质量发展

做实政治监督必先明确政治责任

严声嘹亮

德州:“吨半粮”填满百姓粮袋子

扛牢政治责任保障粮食安全

李家塔河的水清了,乡亲们的地润了

“粮王”老段的“烦心事”

一粒粮的信息化“入住”

实证纪法

如何理解把握涉案财物登记上交的有关规定

如何理解把握违纪违法事实材料与被审查调查人见面的相关规定

案语

行业性系统性地域性腐败问题系列报道·之六
提职后反而沉沦的大学校长

重点突破带动破解顽瘴痼疾

广角

以有力监督促各项政策落实落地

强化经常性纪律教育

持续加固中央八项规定堤坝

将基层监督做深做实

坚持“三不腐”一体推进

一线镜头

监察史话

发挥家风家教家训的教化功能

知行话题

不断深化对党的理论创新的规律性认识

评论 

守住人民的心


【调研札记】

盯住责任管好权力 

何艳

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  无论是完善党和国家监督体系,还是纵深推进全面从严治党,加强对“一把手”和领导班子监督无疑都是重点中的重点、关键中的关键。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央破解“一把手”监督难题的决心坚如磐石、行动果敢坚决、成效显而易见。

  本次调研走过辽宁、安徽、陕西三个省份,采访各级领导干部百十人,突出的感受是自觉受监督、主动抓监督成为常态,避谈监督、抵制监督的现象大幅减少。首先,这得益于全面从严治党十年磨一剑,严的氛围越来越浓。在习近平总书记亲自部署、亲自指挥下,党对“一把手”和领导班子的监督越抓越紧、越做越实、步步深入。其次,得益于反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。雷霆万钧的高压态势面前,各级领导干部受到触及灵魂的深刻洗礼,我们党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员,任何人擅权专断、滥权妄为,都将受到严惩。第三,得益于制度的笼子越扎越密。以对“一把手”监督为重点的党和国家监督体系“四梁八柱”逐步搭建,制度文件科学有效、务实管用,在为规范用权划出红线的同时,也为合理用权构筑了堤坝。

  毋庸讳言,加强对“一把手”和领导班子监督依然是道难题。从近年来查处严重违纪违法案件情况看,“一把手”出问题占相当比例,对“一把手”监督仍是薄弱环节,加大监督力度、提高监督质效的任务艰巨而紧迫。必须坚持系统观念,做好统筹衔接,不断解决深层次问题,才能真正把人盯住、把权管好。综合调研征集到的意见,当前做深做实监督,处理好几组关系非常重要。

  处理好选准用好与监督约束的关系。调研中,党员干部纷纷谈到,首要的是选出好的“一把手”。一旦“入口关”没把住,让初心不正、动机不纯、目的不良的干部掌握了权力,带坏队伍、搞乱风纪几乎成为必然。“一把手”选得准,自身正、自身硬、自身廉,开展监督才能顺畅而有效。也要看到,一时先进不等于终身先进,过去纯洁不等于永远纯洁。选出好的领导干部,还要进行全周期、全方位、全环节的严格监督约束,促使其在整个履职生涯中不忘初心、保持本色,依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权。

  处理好监督与支持的关系。监督不是站在对立面,更不是制造对立面。从根本上说,监督是支持、推动和协助。对“一把手”和领导班子的监督,在立场上要将监督与保障方向正确、目标实现结合起来,与被监督对象围绕贯彻落实党中央决策部署同题共答、同心协力。在内容上,要注重从政治上看问题而不是陷入具体业务中,聚焦各级“一把手”和领导班子的政治立场、政治担当、政治能力、政治操守,督促其对标对表党中央决策部署,切实执行到位、及时修正偏差。在方式上,既要保持力度,又要保持温度,提升监督精度,对“一把手”和领导班子存在的问题,该提醒的提醒、该纠治的纠治、该报告的报告,为担当尽责的正确行动撑腰鼓劲,为遇到困难的提供帮助,以监督推力破除发展阻力,最终落到合力推动党和人民的事业发展上来。

  处理好监督个体与督促履责的关系。对“一把手”和领导班子的监督,既包括对领导干部自身的监督,也包括对其履行全面从严治党政治责任的监督,二者不可畸轻畸重,更不可互相替代。对“一把手”和领导班子成员而言,一方面要严格自我约束,带头主动接受监督,筑牢思想道德防线,强化纪法意识,知敬畏、存戒惧、守底线,始终做到自重、自省、自警、自励,另一方面要强化政治担当,扛起主体责任,对本地区本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责,严管严教抓班子带队伍。

  纪检监察机关要充分发挥专责机关职能作用,敢于监督、善于监督,必须有硬脊梁、铁肩膀、真本事。开展监督,要能够及时准确发现问题,发现了还要敢于坚决指出来,这绝不是跟哪些领导干部过不去,而是用制度约束权力、以责任压实责任。大胆监督虽然会得罪一些别有用心的人,但有助于树立监督的权威性,纪检监察机关责无旁贷。精准监督非常考验能力水平,只有长期坚持深学细悟,对党中央精神了然于心,监督起来才能有理有据、游刃有余,让被监督对象心服口服。监督不能止步于发现问题,还应致力于推动解决问题,不仅推动解决个案问题,更要举一反三推动解决一类甚至一个领域问题,这样才能让被监督对象更加深刻理解监督的意义和作用,使监督与被监督进入良性循环,充分释放治理效能。

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