党的二十大报告强调，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。驻海关总署纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”监督的重要论述精神，在综合运用多种对“一把手”监督措施的同时，突出用好对“一把手”自上而下监督这个关键，持续提升对“一把手”监督实效，督促各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，推动全面从严治党和反腐败斗争不断向纵深发展。

　　深入学悟习近平总书记重要论述，贯通领会加强对“一把手”自上而下监督的重要意义

　　党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视加强对“一把手”和领导班子监督，特别要求紧紧抓住“一把手”这个监督重点，强调对“一把手”自上而下的监督最有效，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。习近平总书记这些重要论述饱含着加强对“一把手”监督的鲜明政治要求和具体方法指导，既是当前加强对“一把手”监督的根本遵循，也是今后加强对“一把手”监督的努力方向，充分彰显了新时代发挥全面从严治党引领保障作用、推进党的建设新的伟大工程的历史主动，为新征程推进加强对“一把手”自上而下监督提供了强大思想理论武器和行动指南。学习贯彻习近平总书记这些重要论述，必须回归加强对“一把手”监督的初心初衷，贯通领会加强对“一把手”自上而下监督的重要意义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　加强对“一把手”自上而下监督，是坚持党的全面领导、确保党中央重大决策部署落到实处的必然要求。加强对“一把手”自上而下的监督，根本目的就是维护党中央全面领导尤其是集中统一领导，督促各级“一把手”贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，统一思想、统一意志、统一行动，忠诚履职、勇挑重担、拼搏奋斗，凝心聚力走好强国建设、民族复兴新征程。

　　加强对“一把手”自上而下监督，是推动全面从严治党向纵深发展、巩固反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。“一把手”担负着所在地区、部门、单位管党治党政治责任，一旦违纪违法，极易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，严重污染政治生态，迫切需要对其强化监督、管住管好。加强对“一把手”自上而下监督，有利于层层压紧压实政治责任，一级抓一级、一级管一级，层层管起来、严起来，形成“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断夯实反腐败斗争压倒性胜利堤坝。

　　加强对“一把手”自上而下监督，是完善监督体系、强化权力运行监督制约的重要举措。“一把手”手握党和人民赋予的重要权力，岗位越重要、权力越重大，越要自上而下加强监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，促使其做到位高不擅权、权重不谋私。加强对“一把手”自上而下的监督，有利于形成上级抓下级的强大势能，推动健全系统集成、协同高效的监督体系，全领域、全链条强化对“一把手”履职用权的监督管理，督促“一把手”规范用权、谨慎用权、廉洁用权，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

　　坚持自上而下、全面从严，推动“一把手”时刻感受到用权受监督

　　驻海关总署纪检监察组立足监督专责和协助职责，聚焦“一把手”这个重点，充分发挥自上而下监督效能，以严的要求持续推进加强对“一把手”的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　加强监督检查，压实严的责任不懈怠。突出把增强“一把手”责任压力作为加强对“一把手”自上而下监督的关键途径，督促“一把手”认真履行第一责任人责任，推动“两个责任”贯通联动、拧紧压实。推动被监督单位制定落实全面从严治党主体责任年度计划和任务清单，把管理和监督“一把手”寓于实施领导的全过程，综合运用督查民主集中制落实情况、加强考核考评等方式强化监督，有效传导责任压力；联合被监督单位部署开展“落实全面从严治党政治责任、全面加强党的纪律作风建设”专项监督，以检查评估“一把手”履职情况为重要载体，督促细化监督措施、实化监督责任，推动建立健全“一把手”抓“一把手”全覆盖责任链条。

　　保持高压态势，释放严的基调不动摇。突出把查处“一把手”腐败案件作为加强对“一把手”自上而下监督的坚实后墙，以发现一起查处一起的零容忍态度，持续释放反腐败斗争一刻不停的强烈信号，推动管党治党不断走向严实硬。党的二十大以来，驻海关总署纪检监察组联合地方纪委监委对被监督单位13名局处级干部进行立案审查调查并采取留置措施，其中正局级“一把手”4人，不断吹响反腐败冲锋号。在高压震慑和政策感召下，被监督单位多名“关键少数”向纪检监察机构主动投案或主动交代问题，监督治理效能不断提升。

　　开展廉情分析，实化严的措施不松手。突出把精准分析“一把手”党风廉政情况作为加强对“一把手”自上而下监督的重要措施，为细化实化对“一把手”监督提供有力支撑。依托监督执纪执法信息大数据平台，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等掌握的情况，常态化开展被监督单位“一把手”党风廉政情况综合分析，找准问题反映集中的“一把手”和廉政风险突出的关键领域，梳理形成专题分析报告，以向被监督单位通报整改情况为切入点，督促“一把手”制定措施、真改实改，推动形成监督“长牙”的强大声势，实现“提醒一人、警示一片、治理一域”的综合效果。

　　做实监督谈话，营造严的氛围不停步。突出把深化“一把手”监督谈话作为加强对“一把手”自上而下监督的有力抓手，有的放矢开展靶向监督。规范完善纪检监察组负责人同被监督单位司局级“一把手”监督谈话机制，对履职担当不到位的“一把手”及时提醒批评；推动被监督单位制定实施监督谈话制度措施，上级“一把手”对下级新任职“一把手”开展任职谈话，同下级“一把手”定期开展监督谈话，做到对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处置；督促指导被监督单位纪检机构健全落实监督谈话措施办法，将监督谈话作为把牢监督定位、履行监督专责的重要抓手。通过深化实化三个层面的监督谈话，构建起自上而下对“一把手”监督的谈话制度体系，有效发挥监督谈话教育警醒、警示震慑综合功效。

　　长江三峡通航管理局党委贯彻落实党中央决策部署，把党的二十大“建设交通强国”的要求落到实处，着力打造“品质三峡通航”。图为2023年11月24日，在湖北宜昌，船舶有序通过三峡双线五级船闸。

　　坚持常抓不懈、久久为功，推动自上而下监督“一把手”的制度优势更好转化为治理效能

　　加强对“一把手”自上而下的监督，是坚持不懈全面从严治党、推进党的自我革命的重要内容，必须以“永远在路上”的执着和韧劲，持续发力、纵深推进，不断将制度优势转化为治理效能，切实将“一把手”管住用好。

　　强化政治监督，持续巩固自上而下监督“一把手”制度成果。聚焦对“一把手”监督首先是政治监督这个本质特性，着力加强对“一把手”贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、带头遵守党的政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，欺骗组织、对抗组织等行为，坚决防止“七个有之”；加强对“一把手”贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度等情况的监督检查，推动“一把手”严格按照规定的职责、权限和程序办事，确保重大事项决策制度化、规范化、民主化、科学化；加强对“一把手”述责述廉、接受评议等情况的监督检查，推动被监督单位每年严格按照不低于20%的比例选取下级“一把手”在上级党委扩大会议上述责述廉，上级党委委员逐一对其指出问题、提出要求，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

　　强化系统思维，持续放大自上而下监督“一把手”总体效能。运用一体推进“三不腐”理念，全周期加强对“一把手”自上而下的监督。坚持“惩”字当头，在督促“一把手”“不敢腐”上持续加压，对“一把手”违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不手软；对“一把手”在落实部署、推进改革、行使权力等方面存在的问题，严肃追责问责。坚持“治”字为要，在督促“一把手”“不能腐”上深化拓展，推动被监督单位围绕授权、用权、控权等环节，编制权力清单和负面清单，合理划定“一把手”权力边界，压缩权力寻租空间；推进被监督单位深化以案为鉴、以案促改、以案促治，堵住制度漏洞，规范工作程序，形成管住“一把手”履职用权的长效机制。坚持“防”字为基，在督促“一把手”“不想腐”上巩固提升，推动被监督单位把“一把手”作为政治教育、党性教育、纪法教育、警示教育的重点对象，夯实清正廉洁思想根基，切实把崇德尚廉、廉荣贪耻内化为精神追求，外化为自觉行动。

　　强化督助结合，持续推动自上而下监督“一把手”“两个责任”同向发力。进一步推动被监督单位压实对“一把手”监督主体责任，不断完善全面从严治党主体责任考核制度，健全“明责、履责、督责、考责”体系；完善“一把手”和领导班子其他成员重点事项季度监督自查报告制度，提升自上而下监督的针对性、有效性，及时总结提炼创新做法，固化为促进执行的长效机制。进一步履行好监督专责，坚守“监督的再监督”职责定位，把监督融入日常、抓在经常，通过列席会议、听取汇报、建立廉政档案、严把党风廉政意见回复关等方式，加强对“一把手”全流程监督；建立健全与被监督单位工作联席会议制度，定期相互通报“一把手”监督情况，及时研究解决监督中发现的问题，推动同题共答、同频共振。