

社论
中央精神
王岐山在学习贯彻巡视工作条例电视电话会议上强调
制度的生命在于执行 执行离不开责任担当
中央纪委副书记张军就中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》答记者问
重大意义篇
亮点解读篇
贯彻落实篇
实践创新篇
社论
中央精神
王岐山在学习贯彻巡视工作条例电视电话会议上强调
制度的生命在于执行 执行离不开责任担当
中央纪委副书记张军就中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》答记者问
重大意义篇
亮点解读篇
贯彻落实篇
实践创新篇
建立责任体系——
让责任具体化可追究
田若饴有权必有责,权责要对等。《条例》的一大亮点,就是明确了巡视工作不同的责任主体,把责任具体化,并强化问责条款,列出“正面要求”和“负面清单”。《条例》通过对责任主体、责任内容和追责情形的明确规定,为形成完整的巡视工作责任体系、落实管党治党责任提供了制度支撑。
落实责任首先要明确责任主体。《条例》明确规定了五类责任主体,即开展巡视工作党组织的主体责任,巡视工作领导小组的组织实施责任,巡视组的监督责任,纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位的支持配合责任,以及被巡视地区、单位党组织的整改落实责任等。同时,追责主体由原来的巡视组和被巡视党组织两类增加至四类,增加了开展巡视工作的党组织,以及应支持、配合巡视工作的纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,进一步明确了追责情形,督促管党治党责任落实。
《条例》第二条新增“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”,并对派出巡视组的党组织加强对巡视工作的领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等作出具体规定。党委承担巡视工作主体责任,意味着党委既是领导主体,也是工作主体、推进主体。对巡视工作,党委必须坚决负责,主要领导带头尽责,班子成员积极担责,党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人。
巡视工作领导小组承担巡视工作的组织实施责任。《条例》规定,“巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要负责人”,明确“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”,并通过规范巡视工作领导小组职责和组长设置,提出问责要求,督促巡视工作领导小组更好履职尽责,确保党委关于巡视工作的决策部署落地。
巡视组是开展巡视监督的主体,《条例》既赋予巡视组相关权力,也对巡视组失职、渎职的情况明确规定了追责条款,强调“对应当发现的重要问题没有发现的”、“不如实报告巡视情况”等行为进行责任追究。中央第六巡视组组长赵文波表示,中央态度坚决,就是要一把尺子量到底,巡视组决不能讲情面、留余地。
巡视工作的深入开展,离不开相关机关、部门和单位的支持配合,包括巡视前向巡视组介绍有关情况,巡视中协助发现问题,以及对巡视成果的运用等。对此,《条例》新增第三十四条,强调“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任”。
被巡视地区、单位党组织,既要积极配合巡视组开展工作,干扰、阻挠、妨碍巡视工作的行为将被追责,同时担负着整改落实责任。《条例》第二十七条提出,“被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人”,强调对整改工作不力、措施不到位的要严肃问责。通过明确整改责任,逐级传导压力,促进巡视整改的常态化、长效化,督促整改工作持续取得成效。