中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第16期

社论

制度生命在执行 贯彻落实须担当

中央精神

中共中央关于印发《中国共产党巡视工作条例》的通知

中国共产党巡视工作条例

发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

王岐山在学习贯彻巡视工作条例电视电话会议上强调
制度的生命在于执行 执行离不开责任担当

认真贯彻巡视条例 从严管理监督干部

贯彻实施巡视条例 强化巡视利剑作用

中央纪委副书记张军就中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》答记者问

深入学习贯彻巡视工作条例扎实履行统筹协调指导职能

《巡视工作条例》修订大事记

重大意义篇

全面从严治党的制度利器

《巡视工作条例》有哪些主要修订

《巡视工作条例》修订的十大创新

党内法规建设的重要创新成果

更好发挥巡视利剑作用的现实需要

从巡视实践创新到制度固化

亮点解读篇

《中国共产党巡视工作条例》亮点解读

旗帜鲜明落实全面从严治党要求

中央巡视工作方针写入《条例》

坚持把纪律挺在前沿

明确监督对象与范围

注重善用成果

建立责任体系

规范方式权限

明确机构职责

规范工作程序

形成全国一盘棋

贯彻落实篇

各级党组织狠抓《中国共产党巡视工作条例》学习贯彻

落实全面从严治党要求 充分发挥巡视利剑作用

用好党内监督利器 建设廉洁税务队伍

制度创新的结晶 党内监督的利器

贯彻落实巡视条例 充分发挥利剑作用

实践创新篇

《中国共产党巡视工作条例》是“干出来的制度”

聚焦,为全面从严治党提供有力支撑

整改,取得巡视监督实效的关键

创新,推进全覆盖的有效路径

联动,形成全国巡视一盘棋

担当,强化管党治党责任

贯彻落实巡视条例 充分发挥利剑作用

中央巡视组组长 宁延令

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  《中国共产党巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,是我们深入开展巡视工作的行动指南和基本依据。《条例》的颁布实施,对于我们践行中央全面从严治党、依规治党决策,深入贯彻中央巡视工作方针,推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党组织领导班子和干部队伍建设,推动党的先进性和纯洁性建设都具有十分重大的意义。

  党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,对巡视工作提出了一系列新部署、新要求,明确指示中央巡视组要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心,围绕“四个着力”,发现问题,形成震慑。在中央巡视工作领导小组带领下,中央巡视组深入全国31个省区市,深入部分中央国家机关、中央企业开展常规和专项巡视。巡视组坚持问题导向,以发现不了问题就是失职,发现了问题不报告就是渎职的“两职”要求为尺子,积极主动,机动灵活,讲究方法,充分依靠被巡视地方、单位党组织和干部群众,了解情况、发现问题。经过努力,发现了一些被巡视对象管党治党不严和“四个着力”方面存在的突出问题,经及时移交中央纪委、中央组织部、国资委查处,一批违纪违法的领导干部受到党纪政纪和国家法律追究,一些地方和单位违反中央八项规定精神等方面的突出问题得以及时整改,有力地促进了党风、政风和社会风气好转。巡视组发现问题、形成震慑,剑指问题、倒逼改革,促进了改革发展,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争,加强党组织领导班子和干部队伍建设中发挥了推进作用。

  当前,面对全面从严治党、依规治党的艰巨任务,面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势,党和人民对巡视工作的要求和期望更高,巡视组发现问题、形成震慑的任务将会更加繁重。我们要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,充分运用《条例》赋予的职责和职权,忠诚履行职责,坚持问题导向,坚持党性原则,敢于担当碰硬,深入发现问题、形成震慑,为全面从严治党、依规治党作出更大的贡献。

  努力发现被巡视对象存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止、阳奉阴违、拉帮结派等问题,向违反政治纪律和政治规矩的行为亮剑。巡视干部要始终保持坚定的政治立场和高度的政治敏感性,坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威。充分运用巡视谈话,参加有关会议,查阅党委会、办公会等会议记录,受理群众举报等工作方法,了解被巡视对象是否坚持党的领导,从严治党、依规管党;传达贯彻中央路线、方针、政策、决定是否坚决及时到位;是否认真履行主体责任、监督责任,主动抓好党风廉政建设和反腐败工作,严格监督执纪问责;发生和处理重大问题是否及时向上级请示汇报;工作中是否阳奉阴违,台上一套台下一套;贯彻上级指示是否坚决;是否上有政策、下有对策,对组织决议,合意的就执行,不合意的就不执行或者打折扣;是否公开发表与中央决策不一致的言论;是否搞团团伙伙、亲亲疏疏、拉帮结派等情况。发现被巡视对象违反政治纪律和政治规矩方面存在的问题。

  努力发现被巡视对象以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题,向违反廉洁纪律的行为亮剑。巡视干部要坚决同消极腐败现象作斗争,坚持原则,敢于碰硬,讲究方法,机动灵活,出其不意地发现被巡视对象廉洁方面存在的问题。一方面通过受理信访举报、听取纪检监察和审计机关汇报、个别谈话、查阅有关账目资料,询问有关知情人等基本工作方法发现问题。一方面针对当前廉洁问题发生迂回隐蔽性强,权钱交易形式多样,腐化堕落花样翻新等新情况、新特点,探索采用“点穴式”、“下沉式”、外围“切入式”等新的工作途径。了解被巡视对象是否滥用职权,以权谋私,搞权钱、权色交易;是否弄虚作假、虚报冒领、贪污公款;是否插手工程建设项目和物资采购招投标敛财;是否利用行政审批权、干部人事权搞交易受贿;是否动用国家资源、资财搞利益输送,为自己升迁经营关系网;是否纵容亲属子女在自己管辖领域经商办企业获取利益;是否利用节假日或婚丧嫁娶、生病住院收受礼品、礼金等情况。发现被巡视对象违反廉洁纪律方面存在的问题。

  努力发现被巡视对象违规用人、拉票贿选、买官卖官以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题,向违反组织纪律的行为亮剑。巡视干部要坚决贯彻中央选人用人方针,坚决维护党的民主集中制。充分运用听取选人用人情况专题汇报、个别谈话、受理信访举报、抽查核实领导干部个人有关事项报告表、调阅有关文件资料、进行民主测评、问卷调查等有效方法发现问题。注意了解被巡视对象是否坚持按中央明确的干部条件和程序选拔领导干部;是否按“五湖四海”的视野统筹干部考察人选;是否事前跑风漏气,引发拉票贿选;是否行贿受贿、买官卖官;是否不严把廉政关,带病提拔有关人员;是否擅自设立领导职位,超职数配备干部;是否弄虚作假、伪造履历、骗取荣誉和领导职位;是否坚持“三重一大”事项集体研究决策;是否民主有余,集中不足,议而不决、决而不行;是否独断专行、作风霸道、个人说了算等情况,发现被巡视对象违反组织纪律方面存在的问题。

  努力发现被巡视对象搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,向违反群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为亮剑。巡视干部要始终坚持党的宗旨,坚决维护党的工作纪律,坚决贯彻执行中央八项规定精神,坚持不懈地反“四风”。充分运用听取汇报、个别谈话、下沉式调研、专项检查等有效方法,深入了解被巡视对象宗旨意识、群众观念是否强,想问题、办事情是否着眼于广大人民群众;是否坚持深入基层调查研究、密切联系群众,为人民群众办实事;是否变文风、改会风,转作风,服务基层、服务人民;是否敢于担当、真抓实干、讲究工作效率和质量;是否严格执行办公用房、公务用车、公务出差、公务接待标准,勤俭节约;是否存在耍阔气、讲排场、奢侈浪费、生活奢靡等情况。发现被巡视对象违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的问题。

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