《条例》贯彻落实党的十八届四中全会精神，强调依规管党治党，专门设立“工作方式和权限”章节，既充分授权，又严格限权，对进一步规范和加强巡视工作具有重要意义。

　　充分授权，才能使巡视工作更好地发挥作用。《条例》第十七条从有利于发现问题、形成震慑出发，授权巡视组开展工作的具体方式更加丰富多样、切合实际，也更加灵活机动。其中，表述方式由原条例的“主要工作方式为”改为“可以采取以下方式开展工作”，重点对原条例规定的9种方式做了修改完善，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”和“开展专项检查”等3种方式。对原条例规定的受理信访、走访调研、商请协助等3种方式作出重大修改，将巡视信访受理对象由“被巡视党组织领导班子及其成员”延伸至“下一级党组织领导班子主要负责人”，将“以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研”改为“以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况”，将“商请有关职能部门或者专业机构予以协助”改为“提请有关单位予以协助”。这些修改，是对党的十八大以来巡视工作实践探索的科学总结，也是完成巡视任务、实现巡视监督目的的重要手段。在实际工作中，巡视组既可以单独使用这些工作方式，也可综合运用。同时，条例专门增加了一项兜底条款，“派出巡视组的党组织批准的其他方式”，进一步拓宽了巡视发现问题的途径。

　　“法无授权不可为。”中央巡视办负责人强调指出，工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。细看《条例》可以发现，第四条增加了“依法依规”的原则要求，并在第二十二条明确规定，巡视组“按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作”。此外，第十八条结合处理巡视工作与被巡视党组织之间的关系，以及与被巡视地区（单位）正常工作和执纪审查之间的关系，对巡视权力边界进行了明确界定，明确“巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作”。将原条例规定的“不查办案件”改为“不履行执纪审查的职责”，体现了巡视工作职能的转变。巡视组的工作就是监督，既不能“越位”把巡视变成执纪审查，也不能“缺位”将巡视变成走过场，必须严格按照《条例》授权方式依法依规开展巡视监督，集中精力了解问题、掌握线索，决不能超越权限处理问题。

　　对巡视期间特殊问题处理规定的修改，《条例》第二十条增加了要求，“经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理”，同时将向被巡视党组织提出“处理意见”，改为“处理建议”。根据这些调整，巡视组在巡视期间可就有关问题，及时提请纪律检查机关或者政法机关处理、提请被巡视党组织“立行立改”，赋予“提请处理问题”的“建议权”，但前提必须是“经巡视工作领导小组批准”，严禁擅自行动，目的是既提高巡视工作的时效，又对权力的使用进行严格约束。

　　巡视组履行党章赋予的职责，必须把严格守纪律、讲规矩放在首位。《条例》第十九条突出强调巡视组应当严格执行请示报告制度，并根据实际工作需要对原条例规定的四种情况进行了简化，改为“对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告”，要求巡视组对重大问题和紧急情况不能擅自作出决定，必须根据情况采取不同方式及时请示报告，有利于上级领导及时准确掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误。相应地，还将“工作中超越权限，造成不良后果的”列为对巡视工作人员责任追究的情形。