党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。如何深刻理解把握党关于“十五五”时期的战略考量？本期邀请三位专家学者谈学习体会。

　　【如何认识和把握全会的重大理论意义】
　　为中国式现代化理论体系注入新的时代内涵

　　党的二十届四中全会通过对中国式现代化实践经验的系统总结与理论升华，为中国式现代化理论体系注入了新的时代内涵，其重大理论意义集中体现为对这一科学理论体系的深化和拓展。

　　深化了中国式现代化的目标导向。在阶段目标的精准定位上，全会明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，将其置于2035年远景目标的历史坐标中统筹谋划。全会通过“高质量发展取得显著成效”等七大主要目标，形成了与2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平目标相衔接的阶梯式路径。目标体系的理论创新还体现在“质”与“量”的辩证统一上。全会提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，这使现代化目标导向摆脱了线性发展的理论桎梏，形成了质量引领、总量协同、结构优化的目标理论新范式。

　　丰富了中国式现代化的价值理念。将“坚持人民至上”确立为“十五五”时期经济社会发展的重要原则，通过制度设计与实践部署，使以人民为中心的价值理念从理论阐释走向可操作、可落地的制度形态。全会提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，在机会公平层面，通过“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，打破阶层固化的制度障碍；在过程公平层面，以“完善要素市场化配置体制机制”保障资源获取平等；在结果公平层面，通过“农业农村现代化”“区域协调发展”等政策倾斜缩小发展差距。这使共同富裕从价值目标转化为实践路径，丰富了其理论内涵。

　　强化了中国式现代化的根本保证。全会将“坚持党的全面领导”作为首要原则，深化了对党的领导与中国式现代化之间关系的理论认知。全会提出“以全面从严治党为根本保障”，将党的领导融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各领域各环节。从“完善宏观经济治理体系”到“健全国家安全体系”，从“农业农村现代化”到“文化强国建设”，全会通过具体制度设计，使党的领导从政治原则转化为治理效能。（中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授   洪向华）

　　【如何认识“十五五”时期承前启后的地位】
　　夯实基础、全面发力的关键时期

　　党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这进一步凸显了在推进中国式现代化进程中“十五五”所具有的承前启后的重要地位。

　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。改革开放之初，我们党确定到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标，此后每个五年规划都围绕这一目标来制定和实施。党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，其中第一步是到2035年基本实现社会主义现代化。通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划，我们就能完成这第一步的历史任务。“十四五”是开局起步，“十六五”将是最后收官，“十五五”正是“承前启后”，这是根据这一时期应承担的历史任务作出的重要判断。

　　“十五五”时期我国发展面临的国际国内形势对规划制定提出了更高要求。当今世界变乱交织，单边主义、保护主义抬头，全球政治经济格局继续经历大调整、大分化、大重组。同时，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国家间的竞争合作关系面临重塑。我们必须将未来五年放在中国式现代化的发展历程和世界百年变局的深刻演进中来把握，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。这种国际国内形势的持续深刻变化，对“十五五”规划的制定和实施赋予了更为深刻的内涵和更高的要求，亟须将这份规划作为未来五年发展的行动指南。

　　以“十五五”规划为蓝图开启中国式现代化新篇章。做好“十五五”时期经济社会发展工作，要准确把握“夯实基础”和“全面发力”这两个关键词。“夯实基础”就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化圆满收官扫清障碍、铺平道路；“全面发力”就是要围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域目标任务，推动经济高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设、国家安全巩固等各方面工作协同并进、取得全方位进展。（北京科技大学马克思主义学院院长、教授   宋伟）

　　【如何理解“十五五”时期经济社会发展目标】
　　未来5年发展的“指挥棒”和“风向标”

　　研究制定好“十五五”规划对于推动我国经济社会持续健康发展、如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重要意义。“十五五”规划建议所阐述的重大原则和主要目标是未来5年发展的“指挥棒”和“风向标”。

　　重大原则是“十五五”时期经济社会发展的“总规矩”。坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，这六个坚持构成一个有机整体，体现了我们党对社会主义发展规律认识的深化。其中，党的全面领导是根本保证，人民至上体现了经济社会发展的根本立场和价值追求，高质量发展是经济社会发展的主题和全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全面深化改革是发展的动力，有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法，统筹发展和安全是新形势下的重大命题。

　　主要目标是“十五五”时期经济社会发展的“总蓝图”，体现了以下特征。其一是坚持目标导向与问题导向相统一。主要目标既锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，又直面当前发展中的结构性矛盾。例如，“高质量发展取得显著成效”既瞄准现代化建设的长期目标，又针对关键核心技术“卡脖子”、全要素生产率不高等堵点卡点。其二是坚持两点论与重点论相统一。主要目标覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，体现了全局统筹的“两点论”；同时突出科技创新的引领作用，彰显“重点论”。其三是坚持进一步全面深化改革与扩大对外开放相统一。“进一步全面深化改革取得新突破”直接体现增强内生动力，而“高质量发展取得显著成效”等目标也隐含着通过改革优化资源配置、提升治理效能的要求；高水平对外开放内嵌于科技创新、国家安全体系和能力建设等多个目标中。总之，七大目标以系统思维和辩证思维构建起层次清晰、相互支撑的逻辑框架：以高质量发展为主题，以科技自立自强为核心动力，以改革与开放为双轮驱动，以民生福祉与生态文明为价值归宿，以国家安全为根本保障，共同推进中国式现代化行稳致远。（中国社会科学院马克思主义研究院研究员   刘曙辉）