中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第24期

社论 

把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程

要闻 

中央经济工作会议在北京举行

新时代  新指南

压紧压实机关党建“一岗双责” 在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为

坚守党校初心  履行“一岗双责”

走好第一方阵  全面推进机关党建高质量发展

以高质量机关党建促进应急管理事业高质量发展

锚定战略目标  忠诚践行使命  坚定不移护航海南自贸港高水平对外开放

调查研究

以铁规矩锻造“第一方阵”——学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述推进中央和国家机关作风建设

坚持新思想引领  迈向高质量发展

广州:以亲清立标给发展赋能

亲清偕行共谋发展——广州持续深化政商交往助力高质量发展

政企同心活力足

大家谈  为监督执纪提供“说明书”等

制度发力让“亲”“清”可感可行

兰台论策

纵深推进审查调查高质量发展·之三
从典型案件中查找权力运行漏洞和制度短板

坚持以典型案件为抓手深化以案促改促治

查治贯通提升治理效能

正风深一度

“以优良作风奋进新征程”系列报道·之五

奋楫破浪永争先

浦东:闯关夺隘卅五载

敢闯敢试善作为

一得之见

筑牢权力运行“防火墙”

开展政治监督须精准有效

立足职能职责加强高校附属医院监督

正风反腐在身边

群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行时

这样打造安全放心的“校园餐”

把养老难点变成幸福亮点

管好农耕“钱袋子”  拧紧粮食“安全阀”

纪检监察学

加强党的作风建设的经验启示——以“三大纪律八项注意”和中央八项规定为例

以审明理

善用政治思维认定履行全面从严治党主体责任不力问题

书记说纪

破除干群“隔心墙”

比对分析揭开“隐身衣”

以“听民声”促“惠民生”

广角

地方动态

图片新闻

一线镜头

中华好家风巡礼

赤胆忠心  推诚应物——从贤相裴度看河东裴氏家风的千年传承 

知行话题

深刻理解把握“十五五”时期的战略考量 

评论

“脚踩大地”既是务实作风又是科学方法


浦东:闯关夺隘卅五载 

本刊记者  陈杨

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  当外滩海关大楼的钟声敲响八下时,陆家嘴的晨光已浸透写字楼的窗棂。第一批金融上班族,已经工作了十分钟。此刻,洋山深水港无人桥吊精准抓箱;张江实验室芯片流片数据悄然生成;陆家嘴的咖啡香,已漫过黄浦江面。这里的黎明,总是来得更早一些。

  1990年4月18日,党中央宣布开发开放浦东。三十五年间,这片土地创造了地区生产总值增长近300倍的奇迹。然而,比数字更滚烫的,是一张用奋斗写就的关于中国式现代化如何从蓝图抵达现实的答卷。

  大胆试,一张白纸描绘蓝图

  1990年的春天来得特别早。在浦东大道141号那栋简陋的两层小楼里,邵煜栋第一次推开了浦东开发办公室的门。

  “为什么是141号?”多年后,他仍记得办公室主任的回答:“就是要一是一,二是二,实事求是。”这不仅是精神坐标,更是最初的工作规矩。“办公室虽简陋,但规矩从第一天就立下了。”邵煜栋回忆道,每一分开发资金都要用在刀刃上,每一笔账目都要清清楚楚。

  不足百平米的办公室里,几十人同时办公,最显眼的是一排排简易木桌。“早来的同志处理完工作,就要把桌子让给后来的人。”邵煜栋说,我们笑称这是“流动办公桌”。

  每人只有一个抽屉。邵煜栋打开自己的那个抽屉——长40厘米,宽30厘米,深15厘米。里面整齐地摆放着工作笔记、几支钢笔,还有一叠珍贵的轮渡票。“这不是普通的船票。”他说,这是连接浦西和浦东的生命线。

  墙上挂着一台老式发条闹钟。每晚十点三十五分,闹钟准时响起。“跑到码头要十五分钟。”邵煜栋解释,末班轮渡十点五十开,赶不上就只能睡椅子。

  第一个任务来得很快:参与绘制陆家嘴金融贸易区的第一版规划图。“当时陆家嘴还是一片农田和旧厂房。”上海市规划资源局的资深规划师胡晓忠回忆道,要在这样一张“白纸”上,画出中国未来的金融中心。

  没有电脑辅助设计,所有图纸都靠手绘。算盘成了最重要的计算工具。“像金茂大厦这样高层建筑的风荷载计算,结构师主要靠算盘。”胡晓忠的手指在空中比划着打算盘的动作,“算珠噼啪作响的声音,就是那个时代奋斗的节奏。”

  图纸一改再改。第八十七稿完成时,浦东“老开发”们的笔记本已写满厚厚一本,轮渡票攒了整整一盒。许多夜晚,为赶工作,他们错过末班船。几张椅子一拼,铺上当天的《解放日报》,就是一张床。“睡着睡着会滚到地上。”他们笑道,但第二天看到图纸越来越清晰,一切都值。

  艰苦的日子里,温暖从未缺席。那年儿童节,一群少先队员敲开了办公室的门,递上一包零钱——都是积攒的一元硬币。“我们要捐给浦东开发。”工作人员深受感动,却劝说孩子们将钱带回学校建立图书角。“建设浦东,需要知识的力量。”这包硬币最终没有收下,但孩子们的心意,成为建设者们心中最温暖的激励。

  当时,打字机是厂家捐赠的,桌椅是家具厂送的,水杯是周边企业凑的。正是在这样“一无所有”的条件下,第一代浦东建设者开始了他们的征程。一张张后来被装裱起来的收据,成为“人民信任不可辜负”这一未来所有制度设计最朴素、最沉甸甸的起点。

  1994年春天,陆家嘴第一栋标志性高楼打下地基。胡晓忠站在工地边,江风吹动手中泛黄的图纸——纸上的线条,正变为大地上的风景。而141号墙上的闹钟,依然每天在十点三十五分响起。这个声音提醒着每一个人:浦东的奋斗,才刚刚开始。

  大胆闯,一张清单掀起“革命”

  23年后的秋天,那台老闹钟被移进了浦东开发陈列馆。但新的倒计时,已经开始。

  2013年9月29日,中国第一个自由贸易试验区在浦东挂牌。区商务委接到任务:制定全国首份外商投资负面清单。

  “什么叫负面清单?”会议室里有人不解。参与这项工作的干部回忆:“正面清单是画个圈,圈里的事情可以做;负面清单是划条线,线外的事情都可以做。”

  这是一次深刻的观念变革。第一版草案列有190条特别管理措施。他们逐条审阅,每删减一条,都要论证三个问题:是否触碰底线?是否影响公平?是否限制活力?

  “规矩不是越多越好。”区商务委相关负责人说,“好的规矩,是既能放开手脚,又能守住根本。”论证从未间断,清单持续“瘦身”:2014年缩减至139条,2015年进一步减至122条,最终在多年迭代优化后,管理措施数量实现了显著精简。

  “法无禁止即可为”——这七个字所代表的治理理念,深刻重塑了市场与政府的边界。与之相配套,一整套现代化监管体系在实践中同步构建与完善。为企业设立“一窗受理”广泛推行,审批时限大幅压缩;事中事后监管通过“双随机、一公开”等创新机制,在提升监管效能的同时,最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。

  清单公布当天,一家德国智能制造企业决定将亚太研发中心落户浦东。中国区总裁在邮件中写道:“我们看到的不只是开放的清单,更是透明的规则。”创业者王明阳在浦东市民中心用28分钟拿到了营业执照。“过去要跑七八个部门,现在一个窗口全搞定。但简化的只是流程,规矩反而更严——所有操作留痕可溯,阳光下的效率才是真效率。”

  区商务委的年轻人常去陈列馆。老闹钟静卧展柜,指针停在十点三十五分。“从一张白纸到负面清单。”他们在留言本上写道,“变的是形式,不变的是内核:用更好的规矩,保障更大的发展。”

  光之交响,创新灯塔。张江科学城的恢弘气象照亮科创中心的攀登之路。

  自主改,一套规则畅通连接

  制度创新积蓄起的磅礴力量,也在推动着这里的对外开放向更高层次迈进。

  洋山深水港,全球最大的单体自动化码头。在这里,无人导引车、自动化桥吊和智能控制系统协同作业,使集装箱装卸效率比传统码头提升30%以上。

  凌晨三点,第847艘集装箱船正在卸载。无人驾驶导引车沿着磁钉轨道无声滑行,桥吊在智能系统的指挥下精准抓取。整个码头就像一台精密的钟表。“自动化不是去掉人,而是让人做更有价值的工作。”码头技术负责人介绍。这套系统不仅提高了效率,还实现了全过程的可追溯、可监控。

  高效的物流体系背后,是贸易便利化的制度创新和开放内涵的不断深化。浦东探索建立的数据跨境流动安全管理机制,在保障安全的前提下,促进数据资源有序流动,支持数字经济国际合作。这种探索得到了国际关注。在世界贸易组织等国际场合,中国代表分享数据跨境流动管理的“中国实践”,为全球数字贸易规则制定贡献智慧。

  同样体现规则影响力的,还有争端解决机制的完善。上海自贸试验区设立的仲裁机构,借鉴国际经验,结合中国实际,处理了大量涉外商事纠纷。其中一些案例中运用的“贡献度评估”等方法,展现了我国在知识产权等新兴领域争端解决方面的创新。

  从洋山港的智能码头,到跨境数据流动平台,再到国际仲裁庭,这条轨迹清晰可见:从货物流动到数据流动,再到规则制定,浦东的开放之路,正迈向更高维度。

  敢突破,纳米级较量显真功

  改革氛围浓了,体制机制活了,科技创新的引擎也开始全速运转。

  在张江科学城,集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域的研究日夜不息。芯片研发被称为“在头发丝上雕刻万里长城”。中芯国际、华虹等企业的工程师们,在纳米尺度上持续攻关。每一次更先进制程工艺的突破都凝聚着无数次的试验与优化。“最艰难的时候,团队连续数月没有实质性进展。”一位芯片工程师回忆,“但大家知道,这是必须攻克的关口。”

  在张江药谷,另一场攻坚战同时进行。生物医药企业的研发团队,为了一种新药,往往要经历十年以上的研发周期,进行无数次实验。“医药研发的规矩,直接关系生命健康。”一位新药研发负责人说,“每一个数据都必须真实可靠,每一道工序都必须严格规范。”2020年以来,浦东的生物医药产业迎来丰收期。多个一类新药获批上市,其中不少是具有自主知识产权的新药。

  创新不是孤立的。在浦东,不同领域的科技创新正在形成生态。芯片为医疗设备提供“大脑”,人工智能算法优化药物研发流程,大数据技术提升临床试验效率……跨领域的协同创新,成为浦东科创体系的鲜明特征。

  三十五载奋斗,浦东从阡陌农田崛起为现代化新城。黄浦江两岸,历史与未来在此交响:西岸外滩承载城市记忆,东岸陆家嘴挺立开放前沿。在这片土地上,总有一些东西历久弥坚。“实事求是”的精神从浦东大道141号延伸至今,刻入每一次规划论证、每一项制度设计、每一轮创新突破。始终秉持对规矩的敬畏、对底线的坚守,永远是发展的基石;始终不负人民的信任与期盼,永远是力量的源泉。

  面向未来,浦东肩负新使命——打造社会主义现代化建设引领区。这要求浦东不仅在经济上领先,更要在制度、科技、治理等各方面提供更多“浦东样本”。集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域正闯关夺隘;自贸区制度创新持续深化;绿色低碳转型稳步推进……新的征程已然开启。此刻,张江的灯光彻夜不眠,洋山港的智能系统无声运转,陆家嘴的蓝图正在更新。当年那台老闹钟虽已静默于陈列馆,但一座新城奋斗的“生物钟”却愈发强劲精准——它催促的不仅是浦东的节奏,更是中国式现代化探索的步伐。

  江涛拍岸,钟声不息。浦东的故事,永远在闯关的路上;时代的答卷,正等待新的书写。这里,永远是出发的码头,永远蓄势驶向下一个春天。

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