中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第23期

社论

守人民的心就要不断实现人民对美好生活的向往


新时代 新指南

深刻把握新时代新征程党的使命任务

透视中国式现代化


特别策划 铁规10年

要论 / 清风充盈新时代

中央八项规定:激发凝聚起历史性变革力量

述评 / 好作风护航新征程

乘风万里山河清  正是踔厉奋发时

解码 / “金色名片”这样炼成

以上率下:发挥“头雁效应”

锲而不舍:持续加固中央八项规定堤坝

精准发力:深化整治突出问题

动真碰硬:越往后执纪越严

纠树并举:涵养新风正气

风腐同查:提升一体纠治综合效能

记录 / 严格执纪助铁规生威

连续110次月报强化震慑效应

组合拳巧破“吃公函”

以下看上解决不作为问题

专项整治清除名贵特产“腐味”

科技助力刹“车腐”

见证 / 八项规定带来崭新气象

海参换“桌”记

让公园美景真姓“公”

传不下去的“关系经”

“三多”干部喜“瘦身”

图说 / 10年正风肃纪


学报告 悟思想 开新局 

中央纪委委员谈学习党的二十大报告

深刻领悟“两个确立”的决定性意义

坚决担当“两个维护”的根本政治责任

把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的行动自觉

“两个确立”是党应对一切不确定性的最大确定性

坚持以党的自我革命引领社会革命

把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进

推动全面从严治党战略部署落到实处

以党的自我革命引领保障高水平科技自立自强

坚持以严的基调强化正风肃纪

以优良作风凝聚起奋进新征程的磅礴力量

锲而不舍推动中央八项规定精神落实

反腐败必须永远吹冲锋号

毫不动摇把反腐败斗争推向纵深

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

以零容忍态度反腐惩恶

一刻不停推进反腐败斗争


新时代 新征程

更加自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进


实招集萃

用好谈话建议促“一岗双责”落实等


纪检监察学  

党员的“权利让渡”与“义务增持”


实证纪法

如何理解和把握监察法实施条例中监察人员“跑风漏气”行为的相关规定


廉洁文化

海南省着力加强廉洁文化建设

推进“清廉单元”建设  构建全域清廉格局

深挖本土“廉”元素  绘就清廉村居图

多措并举传播廉洁好声音


一得之见

新征程上更好履行纪检监察职责使命

创建工作机制  打造高校廉洁文化建设模式


广角

深入推进开发区腐败问题专项整治等


知行话题

准确把握新时代新征程党的中心任务


评论

加强干部斗争精神和斗争本领养成


乘风万里山河清 正是踔厉奋发时

——写在中央八项规定出台十周年之际

本刊记者  黄月

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  中央八项规定出台十年了。

  十年激浊扬清,十年步履铿锵,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,涤荡多少歪风邪气,纠治多少顽瘴痼疾,直叫清风满人间、万象启新篇;十年再启新程,十年乘势而上,党的二十大对驰而不息推进作风建设发出新的动员令,吹响新的冲锋号。手持新时代中国共产党人的“金色名片”,根植亿万人民群众之中,中国共产党人豪情满怀,不松劲、不停步、再出发,以新作风书写新作为,以新气象启航新征程。

  开启自我革命新篇章,以打铁必须自身硬的政治担当赢得全党高度团结统一的历史主动

  这是一场跨越历史和时空的作风对话,更是面向未来的庄严宣示。

  党的二十大刚刚闭幕,习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安。触景生情,总书记谆谆教导:“当年毛泽东同志等老一辈革命家在延安,住窑洞、吃粗粮、穿布衣,用‘延安作风’打败了‘西安作风’。全党同志要把老一辈革命家和共产党人留下的光荣传统和优良作风传承好发扬好,勇于推进党的自我革命……”

  时间的书篇翻回党的十八大,新时代伟大变革从党的自我革命开始。当历史的接力棒交接到以习近平同志为核心的党中央手中,一面是民族复兴的伟大历史使命,一面是“四大考验”“四种危险”的现实挑战。欲渡黄河冰塞川,面对党的领导弱化、虚化、淡化等前所未有的管党治党压力,“老虎吃天,从何下口”,全党上下、全国人民乃至全世界的目光都在注视着新一届党中央,等待着一个答案。

  办好中国的事情,关键在党。2012年12月4日晚7点,《新闻联播》的片头曲如约响起,亿万电视观众听到这样一条重要新闻——“中共中央政治局12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”。甫读简约朴实的规定内容,很多习惯了“上百个规定管不住一张嘴”的群众没有想到,它会带来如此深远而巨大的影响,一如蝴蝶扇动小小的翅膀,开启激浊扬清的风气巨变;如同撬动全局的有力支点,催动沉疴旧疾土崩瓦解,深刻改变中国的政治生态和社会面貌。

  小切口能够撬动大变局,绝非历史的偶然。“八项规定”这新时代自我革命的“第一刀”之所以抓得准切得深,源于深邃高远的政治考量——以习近平同志为核心的党中央从一开始,就站在确保党始终成为坚强领导核心的政治和战略高度看待制定和落实“八项规定”,强调党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力;源于对时代突出问题的深刻洞察和准确研判——“四风”屡禁不止,拜金主义、享乐主义等错误思潮不时出现,群众对此反映强烈,正风肃纪才能赢得人心,带领人民群众实现伟大复兴;源于抓住了以上率下这一攻坚克难的“法宝利器”——其身正不令而行,做就先从自身做起。作风建设由此起笔,全面从严治党由此破题,自我革命由此成功开启新的宏伟篇章。

  万事开头难。2013年3月8日,人民大会堂掌声阵阵。在中央八项规定出台后召开的第一届全国两会上,全国政协委员蔡玲《如何避免八项规定一阵风》的大会发言赢得强烈共鸣。“八项规定好是好,就怕不一定长久,成不了气候”,蔡玲的发言侧面反映出当时群众的担心。

  事实上,党中央对这样的担心早有洞察。习近平总书记在“八项规定”出台之初就鲜明强调,“规定就是规定,不加‘试行’两字,就是要表明一个坚决的态度”“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神”,宣示要让中央八项规定起到“徙木立信”的作用。

  世界上怕就怕认真二字,中国共产党人最讲认真。“八项规定”出台以来,在习近平总书记亲自示范引领下,中央政治局每年召开民主生活会,听取贯彻执行中央八项规定情况汇报,十九届、二十届中央政治局首次会议就聚焦“八项规定”,释放一抓到底的强烈信号;坚持以党的政治建设统领作风建设,明确中央八项规定就是政治纪律,把贯彻执行中央八项规定精神作为做到“两个维护”的试金石,作为纪律审查的重点;中央纪委连续110个月通报查处违反中央八项规定精神情况,党的十八大以来共查处违反中央八项规定精神问题76.9万起,包括中管干部265人;动真碰硬纠治“四风”,风腐同查、纠树并举,以优良作风抵御腐蚀侵蚀,为巩固反腐败斗争压倒性胜利筑牢作风防线。以“八项规定”为切口的作风建设,成为全面从严治党的重要抓手,成为我们党推进自我革命的强大动力。

  清风劲吹、沉疴渐除,锲而不舍落实中央八项规定精神,全党上下呈现出生机勃勃的新气象、新风貌。广大党员干部经过全面深刻的政治教育、思想淬炼和越往后越严的作风锤炼,纪律松弛、作风漂浮状况显著改变,政治生态为之一新,同志关系更加清爽,党中央重大决策部署落实扎实有力,全党上下团结成一块“坚硬的钢铁”,管党治党宽松软状况得到根本扭转。群众评价,“八项规定让我们真真切切感受到习近平总书记带领我们进入了一个新时代”。

  是啊,踏石留印、抓铁有痕,在十年如一日地一锤接着一锤敲中,“八项规定”成为硬铮铮的“铁八条”,成为党的建设的“金色名片”,向全党全社会全世界郑重宣告:中央八项规定作为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志,就是灯塔,就是标杆,它高高地树立在那里,标注着中国共产党人“打铁必须自身硬”的政治觉悟和使命担当,彰显着我们党勇于自我革命的清醒与坚定,发出了要在浴火淬炼、千锤百炼中把党锻造成更为坚强领导核心的政治宣示!

  提供坚强作风保障,以建功新时代的精气神赢得带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动

  受疫情影响,广西乐业县百坭村2000多亩砂糖橘滞销,第一书记杨杰兴一天要打上百个电话联系销售渠道,长时间接打电话导致耳朵发红肿痛,他就戴上耳机继续打。让群众过上好的生活,是他对已故同事——百坭村原驻村第一书记黄文秀沉甸甸的承诺。脱贫攻坚工作中,数百万扶贫干部像杨杰兴一样倾情奉献、苦干实干,包括黄文秀在内的1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上。

  “我是党员我先上”“我时刻准备着”,在统筹疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中,人们常常听到这样的铿锵话语,常常看到请愿书上一个个鲜红的手指印——在极不平凡的新时代里,中国共产党人的作风更显过硬、形象愈加闪亮。

  实现中华民族伟大复兴,尤需党中央矗立山巅拨云见日的卓越引领,也需要广大基层干部动真碰硬的真抓实干。将作风建设自觉融入党和国家工作大局,把作风建设攻坚与重点工作攻坚结合起来,激励党员干部勇于担当、主动作为,成为新时代作风建设的一个突出特点。一方面,监督执纪问责紧紧跟上,坚决查处表态多落实差、不担当不作为等问题,近五年来,全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.2万个,给予党纪政务处分25.3万人;另一方面,从思想上固本培元,传承发扬党的光荣传统和优良作风,鼓起党员干部奋进新时代的顽强斗志,推动广大党员干部在大战大考中奋发有为,有力保障了党中央决策部署落地见效。

  “过去在这个季节里,来我们这儿考察观光开会培训的人比较多……有的客人如果说要去温泉,我们也得陪。”在以温泉著称的内蒙古某县,该县副县长道出了基层干部曾经的困境——忙于迎来送往、陪伴吃喝玩乐,既伤了身体、疏远了家人,也难有精力聚焦本职工作、服务群众。

  不仅是公务接待中的不正之风让人苦不堪言,舌尖上的浪费、车轮上的腐败、会所中的歪风等滋长蔓延,都是腐败滋生的温床,消沉着党员干部的意志,消耗着干事创业的激情。“党员干部要是整天琢磨着下班了去哪吃喝玩乐,哪里还会有心思考虑工作?”有群众愤怒地评价。

  党中央统筹谋划、以上率下,引领“八项规定”成为时代精神。一系列剑指作风之弊实招硬招频频出击——从公款购买贺年卡、烟花爆竹、月饼等具体问题抓起,深入整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题,刹住楼堂馆所滥建歪风,严查公款旅游,深挖收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,建立起一整套纠治突出问题的完备制度。各地区各部门坚决跟上看齐,省市主要领导带头执行,把落实中央八项规定精神工作情况作为廉政谈话、述责述廉的重要内容,一级一级管到位……与此同时,将反对形式主义官僚主义与为基层减负工作结合起来,聚焦文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题,加大整治力度。截至2021年年底,中央和国家机关、省区市文件数量比2018年总体减少50%以上,会议数量减少65%以上,督查检查考核事项数总体降幅达到90%以上。

  重拳出击之下,过去昏沉沉的“官场雾霾”被驱散,“几十个文件管不住一张嘴”的歪风邪气被刹住,依附于公款消费生产链条上的灰色利益被剔除,长期难以整治的天价茶叶、豪华月饼逐渐销声匿迹……不仅瑟在群众眼皮底下的不正之风得到有效解决,更带来干部作风的显著转变:“四不两直”调研方式成为主流,前呼后拥少了,轻车简从多了,更能听到真话察出实情;“马路办公”“街乡吹哨、部门报到”成为实地解决群众问题的常态化方法,借助大数据、云计算增强服务效能成为重点探索方向,治理能力不断提升;基层负担轻了,不再把精力用在迎来送往、吃喝接待上,不再被耽误在拍照留痕、填表造册上,有了更多的时间和精力抓落实。从重症病房争分夺秒地救治,到城乡社区挨家挨户地排查;从工厂车间加班加点地生产,到科研实验室夜以继日地攻关,广大党员干部挺身而出、奋战一线,展现出新时代中国共产党人的强大正能量。

  纠治形式主义官僚主义,让群众少跑路;狠刹私人会所歪风,还景于民;党风政风引领社风民风,光盘行动渐成风尚——群众在中央八项规定精神落实中获得感不断增强。

  凝聚亿万磅礴力量,以密切血肉联系赢得人民衷心拥护的历史主动

  2013年7月11日下午,河北西柏坡,细雨蒙蒙。在党的群众路线教育实践活动中,习近平总书记来到这里,与基层干部面对面围坐在一间土坯房里,听取群众对反“四风”的意见建议。

  “百姓生活在逐渐提高,为什么感觉和我们的距离反而有点远了?”有同志直言困惑。听了大家的发言,习近平总书记面色凝重、意味深长:“60多年过去了……党面临的‘赶考’远未结束。”

  作风建设,核心是密切党和群众血肉联系。“党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢,要由群众来评价、由实践来检验。”十年驰而不息落实八项规定精神,党员干部宗旨观念进一步增强,群众立场进一步树立,群众从党员干部作风转变中获得感不断提升。

  “我们有儿童之家啦。”四川省华蓥市的留守儿童张茜十分开心。制作手工、包饺子、绘国画、写毛笔字……她在古桥社区“童伴之家”度过了一个多彩而充实的假期。而这个留守儿童之家几年前还是当地某党政部门闲置办公用房——政府“过紧日子”是为了换来老百姓“过好日子”,各地各部门刹住奢靡享乐之风,“三公”经费不断压减,将更多真金白银投入到为群众服务中去。

  “老乡,最近这些土特产好卖吗,有什么问题没?”宁夏回族自治区灵武市党员干部通过深入基层调研问诊,开通绿色通道,帮助养殖户解决了饲料进不来等燃眉之急——随着整治形式主义官僚主义的持续发力,党员干部脱离群众、高高在上的“官气”收敛了,办事不公、优亲厚友、吃拿卡要的少了,倾听群众心声、解决群众急难愁盼的多了。

  “2017年,我的全部收入7万元左右,但有一半却作为人情支出了。”海南省三亚市海棠区某村党支部副书记李某某颇为无奈,“人情宴上无赢家,如今在红白理事会和乡规民约倡导下,大家都解脱了。”——党风政风向好向上,带动了社风民风渐善渐淳,高档餐饮向亲民化转型,厉行节约、“光盘行动”深入人心;婚丧嫁娶、宴请聚会注重节俭实惠,大操大办现象逐渐减少;传统节日找回应有的文化底蕴,回归节日本初,群众负担大为减轻,价值观念和思想文化在激浊扬清中重塑,于无声处树立起新风尚。

  “一年一个样,十年大变样”。人民群众成为作风建设的见证者、受益者,同时也发自内心地成为推动者,打心眼里盼着能锲而不舍抓下去。2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示,对党中央带头贯彻执行中央八项规定精神情况表示满意、总体成效表示肯定的,分别为98.2%、95.7%。公关咨询公司爱德曼发布的《2020年信任度调查报告》显示,中国民众对本国政府信任度达95%,在受访国家中排名第一。

  人民就是江山,江山就是人民。来自人民、为了人民、依靠人民,这是我们党把握历史主动的力量源泉。作风建设紧紧扭住密切党与人民群众血肉联系这个关键,凝聚起团结奋进、攻坚克难的磅礴力量——

  打赢脱贫攻坚战,贫困群众紧紧跟随党员干部,依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运;抗击新冠肺炎疫情,“给我们力量和信心的是中国人民”;在抗洪抗旱、迎战暴雨台风中,党员群众不分你我齐上阵,并肩作战渡难关,筑起一道防范化解重大自然灾害风险“新的长城”;编制“十四五”规划,群众纷纷献计献策,亲手绘就属于每个人的未来蓝图……党员干部与人民群众想在一起、干在一起,同呼吸、共命运、心连心。有了民心所向、民意所归、民力所聚,我们攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事。人民,就是我们党应对任何风险挑战,无往而不胜的最大底气。

  一切早已开始,一切远未结束。1949年3月23日,党中央离开西柏坡前往北平。毛泽东同志握别依依不舍的父老乡亲,面带微笑,大手一挥:“进京赶考去!”2013年7月,习近平总书记在西柏坡纪念馆内的毛泽东同志立下的“不做寿”“不送礼” 等六条规定的展板前,久久驻足,这是被称为中国共产党人“进京赶考”前定下的规矩。

  走得再远都不要忘了我们来自哪里,都不要忘了我们去向何处。“坚持一切为了人民、一切依靠人民,从群众中来、到群众中去”,党的二十大再次向全党告诫,要始终保持党同人民群众的血肉联系。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。作风建设永远在路上,“八项规定”不止管十年——长期有效,铁规矩,硬杠杠。

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