今年5月,辽宁省沈阳市机关事务管理局获评全国首批“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”。2018年中央第六巡视组进驻沈阳时,还收到过不少反映党员干部私车公养、公车私用方面的问题举报。短短4年间,沈阳市的公车管理如何产生这么大的变化?
针对中央巡视指出的“车轮腐败”问题,沈阳市纪委监委立即开展了专项治理。当几年内全市涉及私车公养、公车私用、违规使用公务加油卡等问题的数据汇总起来时,核对工作却让纪委监委的同志犯了难。“那时的工作都是‘手工活’,需要一笔一笔校核,仅一个单位的加油流水台账就需要花几天时间才能看完。”沈阳市纪委监委工作人员介绍,“纯人工”的检查方式难免存在一些疏漏,甚至可能让一些问题蒙混过关,监督效果并不尽如人意。
一边是复杂隐蔽的“车轮腐败”,一边是有限的人力物力,如何解决这对矛盾?借助科技手段,沈阳市纪委监委从大数据技术中找到了破题之道——建设正风肃纪大数据监督平台,依托数据库对异地加油、加油卡消费购物等问题进行比对分析,一举突破了单纯依靠人工力量难以发现深层次、复杂性问题的瓶颈,大大提高了主动发现问题能力。
数据分析如何发挥作用?以节假日加油为例,通过对公车加油卡加油日期数据与单位派车登记数据进行比对,可以分析出是否存在未经单位审批在节假日用公车加油卡加油的问题;再如异地加油,对比加油消费地点数据和单位派车登记数据后,可以看出是否存在未经审批公车到外地加油等问题。通过运用大数据监督模型,沈阳市纪委监委发现了大量疑似“车轮腐败”问题线索,有效提升了监督效率。
大数据监督能够发挥监督效力,关键在于数据的数量和质量。沈阳市纪委监委大数据监督室有关同志介绍,有些方面的数据基础不好,或者数据太少,就无法进行比对分析。“我们在数据采集、比对规则、核查处置方面不断探索完善,形成了一个个相对完整的监督模型。”2020年8月,沈阳市公车加油卡大数据监督模型开始在全省推广。借力这个模型,各地发现了不少加油卡购物、节假日加油、异地加油、超油箱容量加油等异常情况,深挖出一批问题线索。
监督插上“科技的翅膀”,立即提升了震慑常在的效果。如今,大数据监督平台在公车治理方面已采集备案全市财政预算单位的公车信息数据,通过数据计算、分析比对及时精准发现各种问题,就像开启了全天候的“探照灯”。沈阳市纪委监委工作人员说,现在不仅很多单位都加强了公车加油卡的规范化管理,还有很多人主动交代了违纪行为、积极退还违纪款。
【点评】魔高一尺,道高一丈。“四风”问题大多隐藏较深且花样百出,深入纠治“四风”,既要保持斗争精神,更要提高斗争本领。近年来,各级纪检监察机关不断升级创新工作打法和招数,把纪检监察机关的监督与审计监督、群众监督、舆论监督结合起来,充分利用互联网、新媒体和新技术,增强工作的针对性和有效性,不断提高纠治“四风”的能力和水平。如今,像辽宁沈阳这样利用大数据围堵“四风”问题的创新做法正在遍地开花,反“四风”的“天罗地网”正在越织越密。