招标投标是配置公共资源、实施工程项目的关键环节。然而,个别党员干部为谋取私利违规插手招投标,影响市场公平,污染当地政治生态和经济发展环境。近年来,柳州市纪委监委紧盯招标投标领域腐败问题,坚持查改治一体推进,不断清除招标投标领域的腐败“毒瘤”,推动营造风清气正、诚信守法的招标投标市场环境。
2024年,我们在查办市住建系统领导干部王某某严重违纪违法案件时发现,王某某曾利用职务便利,帮助多名商人老板承揽路桥建设、排水改造、房屋建筑、住房配电等多个工程项目,并收受巨额财物。这些项目的招标投标程序、中标结果看似合规合矩,实则是王某某提前将招标信息透露出去,再以指定、授意、暗示等方式帮助商人老板中标。
招标投标涉及行业领域广泛,项目数量多、资金数目大,插手方式隐蔽、受贿手段多样。在具体查办案件中,我们紧盯“权、事、人、财”四个方面对王某某开展调查。“权”紧盯王某某曾担任某单位“一把手”这一时间段,“事”覆盖其经手的所有招标项目,“人”瞄准与其关系深厚、来往较密的商人老板,“财”聚焦其异常经济活动。四个方面信息汇总、交叉比对,发现王某某与商人老板苏某私交甚密,苏某挂靠的工程公司多次中标王某某所在单位的工程项目,且王某某多笔支出均来自苏某名下银行卡。经查,王某某帮助苏某承接多个工程项目,为规避组织调查,安排苏某将“好处费”存入相关银行卡供自己使用。最终,王某某受到开除党籍、开除公职处分,依法被判处有期徒刑九年。
整治招标投标领域突出问题,“查”是基础,“改”是关键。我们坚持以查促改,努力实现从“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。深入查找住建系统招标投标领域暴露出的制度漏洞、监管盲区和廉政风险点,我们向市住建局党组制发纪检监察建议书,督促加大对“靠标吃标”、暗箱操作“打招呼”等问题的整治力度,健全完善工程招标投标全流程监督工作办法等14项制度,从源头上堵塞漏洞。同时,将王某某案作为招标投标领域腐败的典型案例“活教材”,拍摄制作警示教育片,编印典型案例材料,推动全市住建系统党员干部学习观看,筑牢廉洁思想防线。
整治招标投标领域腐败问题非一日之功,不能毕其功于一役,也不能“头痛医头、脚痛医脚”,必须深化系统治理,对涉及招标投标的各个领域、关键环节、重点对象进行全链条监督管理。我们把招标投标领域反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,推动构建横向到边、纵向到底的整治体系。横向辐射到房屋市政、交通、水利、农业、林业等领域,聚焦工程建设、政府采购等项目,推动查找招标投标活动中的腐败易发多发点和制度漏洞,严厉打击明招暗定、先建后招、虚假招标、招小建大等招标投标市场违法行为。纵向紧盯各行业系统和领域的关键人、重点事,推动建立完善领导干部插手干预招标投标登记报告制度,对行业主管部门失职失责、不依法查处违反招标投标相关规定行为的及时追责问责,对靠标吃标、围标串标、借标生财的坚决查处。2025年以来,共排查起底招标投标领域问题线索97条,问题线索转立案63件。
通过实践我们进一步认识到,招标投标领域腐败问题侵蚀党和政府的公信力,唯有保持“零容忍”的高压态势,以最坚决的态度打击腐败行为,推动将“当下改”和“长久治”结合起来,才能营造招标投标领域良好生态,为促进经济社会发展提供有力保障。(作者:广西壮族自治区柳州市委常委、市纪委书记、市监委主任)