习近平总书记在浙江工作期间,就曾指出领导干部政绩观上出现的“五重五轻”问题,即重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局。始和终、短和长、显和隐、易和难、局部和全局,是一组组对立统一的关系,不可畸轻畸重、割裂开来,在实践中应当以辩证思维把握科学规律,提高驾驭全局、处理复杂矛盾的能力。在树立和践行正确政绩观学习教育中,重温这些精辟论述,对于党员干部学好用好辩证法,明确方向、廓清认识、指导实践,具有极强的思想指导性和现实针对性。
既要“先计于始”,又要“必图其终”
干事创业贵在善始善终。树立和践行正确政绩观,要处理好“始”与“终”的关系。《诗经》中的“靡不有初,鲜克有终”,《老子》里的“慎终如始,则无败事”,都告诫我们做事必须始终如履薄冰、兢兢业业,尤其在接近最后的成功之时,更要不麻痹、不懈怠、不松劲,慎之又慎、一鼓作气,才能取得最后胜利。
“其作始也简,其将毕也必巨。”新时代以来,习近平总书记多次引用这句话来激励全党。事实胜于雄辩,我们党团结带领人民取得的一个又一个举世瞩目的伟大成就,无不源于科学前瞻的擘画,成于久久为功的奋斗,都是“谋始图终”最为生动而有力的证明。
从公开通报的形式主义、官僚主义典型问题来看,重开局造势、轻过程落实,重开头部署、轻闭环收尾,重程序到位、轻结果落地等错误倾向仍一定程度存在,凡此种种都与“善始善终、善作善成”要求背道而驰,必然会贻误事业发展、积累风险隐患,必须高度警惕、坚决纠治。要清醒认识到,“善始”才会目标清、路径明,“善终”才能信心足、定力强。
今年是“十五五”开局之年。开局关乎全局,起步决定后程。在二〇二六年新年贺词中,习近平总书记指出,“锐始者必图其终,成功者先计于始”,强调要锚定目标任务,坚定信心、乘势而上。“十五五”规划纲要确定的各项目标任务,正是“先计于始”的战略部署。今年以来,全国重大项目、重点工程建设一片繁忙,折射各地抢抓机遇、开局起步的奋进姿态。无论是巩固壮大实体经济根基、发展新质生产力,还是加快经济社会发展全面绿色转型、扎实推进全体人民共同富裕,都既要保持“先计于始”的清醒,勇于破瓶颈、促创新;也要葆有“必图其终”的担当,以跃马扬鞭、马不停蹄的劲头做好各项工作,持之以恒、善作善成,确保如期高质量完成既定目标任务。
2002年,时任浙江省委书记习近平同志在杭州考察调研时指出,西湖综合保护工程是德政善举、得民心之举。在习近平同志的关心推动下,西湖综合保护工程扎实推进,环湖所有公园全部免费开放。西湖从面积萎缩、湖水污染,蝶变为如今的绿荫环抱、水光潋滟。还湖于民的背后,是为民造福的政绩观。图为西湖风光。
既要狠抓当前,又要着眼长远
习近平总书记非常注重把握当前发展和长远发展的辩证关系,在中央党校2011年春季学期开学典礼上就曾指出,做出党和人民所需要的真正的政绩,要“既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求”。
当前与长远,在时间维度上是相辅相成、辩证统一的。“当前”是前提和基础,没有当下扎实的工作,长远目标就是空中楼阁;“长远”是远景和蓝图,没有长期的战略定力,当下工作就会陷入短视盲目。只有科学把握好二者的关系,让当前的科学决策转化为长远的发展优势,推动长远的战略布局为当前提供稳定预期与发展空间,才能推进中国式现代化行稳致远。
“用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。”从“一五”计划到“十五五”规划,我们党立足长远、运筹帷幄,将长期目标分解为若干相对稳定的发展阶段,使宏大目标转化为可操作、可推进的现实任务,让现代化建设始终在可控、可持续、可预期的轨道上行进。可以说,一个又一个五年规划的实施及其所取得的成效,正是统筹当前与长远,在一程接一程的奋进中推进现代化建设阶梯式递进、不断发展进步的生动写照。
把当前和长远结合起来,既是认识论,也是方法论。然而,仍有一些党员干部存在只抓“短平快”、不抓“长周期”,只管“眼前事”、不管“身后事”的错误政绩观,把追求近期利益放在第一位,甚至导致“一时的政绩”成为“长期的包袱”。正如习近平总书记所指出的,“我们对于时间的理解,不是以十年、百年为计,而是以百年、千年为计。”处理好当前与长远的关系,既久久为功又只争朝夕,才是树立和践行正确政绩观的题中应有之义。
奋进“十五五”新征程的鼓点已经擂响,要紧密结合开局之年工作部署和正在做的事,立足当前,解决好“等不得”的现实问题,对当务之急立说立行、紧抓快办,做起而行之的行动派;着眼长远,谋划好“急不得”的长远安排,对长期任务保持战略定力和耐心。要坚持一张蓝图绘到底,“防止走弯路、翻烧饼”“不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套”,真正做到“昨天的要坚持下去,今天的要有所深化,明天的要取得更大成效”。
既看显绩,又看潜绩
“潜”与“显”是对立统一的一对矛盾。显绩是当下可见的成果,是短期内可量化、可感知、可呈现的成绩;潜绩是本质长远的积累,是打基础、增后劲、利长远的工作。潜绩是显绩的基础,没有潜绩的量变积累,显绩就无从谈起,就成了无本之木、无源之水,容易沦为急功近利的表面工程、形象工程;显绩是潜绩的结果,长期的潜绩积累到一定阶段,必然通过显绩表现出来。
可以说,没有潜绩的“厚积”,就没有显绩的“薄发”。习近平总书记反复强调要把握好潜绩和显绩的关系,指出“既看显绩又看潜绩”“既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。习近平总书记对福建省东山县原县委书记谷文昌“为官一任,造福一方”的光辉事迹十分推崇,在地方工作期间就曾强调“谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰,是因为他在任时不追求轰轰烈烈的‘显绩’,而是默默无闻地奉献”“这种‘潜绩’,是最大的‘显绩’”。
新时代以来,成千上万的党员干部奋战在各条战线,用智慧和汗水写下振奋人心的卓越成绩,也默默为子孙后代夯基垒台、立柱架梁。在脱贫攻坚战中,既有“脱贫摘帽”的显绩振奋人心,也有建立健全防止返贫长效机制、提升内生动力的潜绩惠及长远;反腐败斗争中,“打虎”“拍蝇”“猎狐”的震慑效应有目共睹,把权力关进制度笼子、净化政治生态的正本清源之效同样令人期待;生态文明建设中,天更蓝、山更绿、水更清带给人民群众可感可及的幸福,坚持系统治理、筑牢生态安全屏障为永续发展提供坚实支撑……一系列伟大成就充分证明,真正经得起实践、人民、历史检验的实绩,必定是显绩与潜绩相统一的政绩。
不容忽视的是,现实中仍有一些党员干部“重显轻潜”,只追求“看得见、摸得着”的政绩,甚至为了追求短期显绩而透支未来可持续发展潜力,但对生态保护、基层治理、人才培养等需长久努力才能见效的工作退避三舍,不愿干或很少干。推进“十五五”时期各项事业,要求广大党员干部要将显绩与潜绩统一起来,做到显潜相济,既要干出显绩,有动真碰硬的意志和说干就干的觉悟,对实践中遇到的新问题、人民群众的急难愁盼不回避、不躲闪,办一件就要成一件;又要做好潜绩,“甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事”,有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,越是长久基业、长远大计,越要发扬钉钉子精神,循序渐进、稳扎稳打,力争把潜绩做成泽被后世的佳绩。
2007年,时任上海市委书记习近平同志到崇明调研时指出,“这一路走来,我对崇明岛有了深刻的印象,崇明的发展理念很好。要按照建设生态岛的思路,认认真真做下去,只要认准了方向,就不要动摇。”从实际出发,以科学态度和务实精神谋发展,造就了今天崇明岛岸绿水清、人与自然和谐共生的生动图景。图为崇明岛风光。
有时要从易处着手,有时要下决心先啃硬骨头
一般来说,“易”是见效快、阻力小的工作,“难”是周期长、阻力大的问题,“从易处着手”与“先啃硬骨头”看似矛盾,实则对立统一、相辅相成,都是检验政绩成色、衡量担当作为的重要标尺。
“有无相生,难易相成”。习近平总书记在不同场合引用古代先贤的经典作品和诗文名句,谆谆教诲党员干部要处理好难易关系。比如,既强调“图难于其易,为大于其细。天下难事,必作于易;天下大事,必作于细”,告诫我们在解决难题时要从容易处入手,有利于总结经验、摸清规律,为下一步工作打牢基础;又指出“犯其至难而图其至远”,意思是说“向最难之处攻坚,追求最远大的目标”,越是难度大,越要坚定意志、勇往直前,有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气;还引用“天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣”,告诉我们难易是相对的,无论难易,关键在干。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力,脚踏实地,埋头苦干,积跬步以至千里,就一定能够把宏伟目标变为美好现实。
从易处着手、向难处攻破,都是开展工作的方法与路径。从现实看,仍有干部在抓工作时拈轻怕重,喜欢做简单事,不愿啃硬骨头,对常规性、事务性、程序性工作积极主动,对解决历史遗留问题、推进改革攻坚、打通基层治理堵点等则能拖则拖。诚然,领导决策和工作部署,在一定时空范围内权衡利弊或先易后难是必要的,但如果指导思想不端正,长期择易弃难,积累矛盾,最终就可能酿成影响较大的事件,造成工作的被动局面。
先易后难还是从难到易,没有标准答案,关键要从实际出发。对此,习近平总书记给出方法论,“有的时候要从易处着手,有的时候要下决心先啃硬骨头,根据改革任务的特点和实际情况灵活把握”。比如在局面未开、基础薄弱时,可以先从切口小、见效快、普惠性强的容易事做起;在发展到关键节点不进则退、群众反映最强烈的急难愁盼前,必须迎难而上、一抓到底。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化,前进道路上难啃的硬骨头还有不少。锚定新的宏伟目标,既要善用“从易处着手”的智慧,积一个个小胜为大胜;又要有“先啃硬骨头”的担当,保持“越是艰险越向前”的英雄气概,保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志,埋头苦干、攻坚克难,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
既为一域争光,又为全局添彩
“不谋全局者,不足谋一域。”唯物辩证法认为,事物的整体和部分是互相依存、互相促进的。整体,是事物的全局和发展的全过程,居于主导地位、统率着部分;部分,是事物的局部和发展的各个阶段,服从和服务于整体。
新时代以来,习近平总书记多次强调要树立全国一盘棋思想,体现出对马克思主义关于整体与部分、全局与局部的辩证关系的精准把握。从对新疆提出“把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中”,到在陕西强调“着眼全国发展大局,立足陕西实际,发挥自身优势,明确主攻方向,主动融入和服务构建新发展格局”,再到在贵州指出“要积极融入全国统一大市场建设,坚决破除地方保护、市场分割、‘内卷式’竞争”……习近平总书记在地方考察时殷殷嘱托,各地各部门虽身处一域,但要“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”,要时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。
政绩观,是全局与局部的抉择。必须看到,当前仍有一些党员政治意识和全局观念不强,看不清局部工作在全局中的定位与职责,导致工作跑偏走样。比如,有的搞本位主义,遇事从个人利益或本地本单位小团体利益出发,漠视人民利益;有的只顾局部利益、不顾全局利益,盲目上项目、拼增速,用局部的暂时的“得”,换全局的长远的“失”;有的只讲全局、忽视局部,不结合本地实际,简单照搬上级要求,搞“上下一般粗”“左右一个样”,最终陷入形式主义的窠臼。
“十五五”规划纲要清晰铺展了未来五年中国式现代化的壮丽图景,“定下来的事情就一定抓好”。这就要求党员领导干部一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账,认识到“十五五”时期各项目标任务不是“九龙治水、各管一段”,而是“一盘大棋、落子协同”,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。要从全局谋划一域、以一域服务全局,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,制定各方面决策部署时找准在全局中的合理定位,在把握客观规律的基础上确定工作目标和举措,做到因地因事制宜,确保定了就做得到、能落地见效,以奋斗的坚实足迹不断开创中国式现代化建设新局面。