“实现小康不是终点，而是新的起点。我们还要巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，按照既定的目标踏踏实实走下去，把产业发展好，把乡村建设得更好，创造更加多彩多姿的生活。”今年春节前夕，习近平总书记在贵州考察时，作出了“在乡村振兴上开新局”的重要指示。

“十四五”开局，如何把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、巩固好，有效衔接乡村振兴？贵州省各级纪检监察机关紧跟省委工作安排，把过渡期专项监督作为推动完整、准确、全面贯彻新发展理念的具体抓手，紧扣“有效衔接”这个关键，明确重点、扎实监督，为做好乡村振兴这篇大文章提供坚强保障。

榕江县紧盯过渡期涉农资金使用等开展专项检查，切实保障农民增收。   李长华/摄

对标政治要求  瞄准监督重点

做实专项监督，要在有的放矢。

严格对表对标习近平总书记重要指示精神，围绕中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策目标，落实中央纪委五次全会工作部署，贵州省各级纪检监察机关看齐跟上，以严密的监督、严明的纪律确保过渡期目标计划转化为具体实践。

4月中旬，中央纪委国家监委印发《关于在国家乡村振兴重点帮扶县开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见》后，贵州省纪委监委闻令而动，立足省情研究制定深入开展过渡期专项监督的措施办法。省委巡视办及时把过渡期专项监督作为今年以来巡视监督的重要内容。

“监督重点必须贴得近、打得准、摸得透、落得实！”省纪委监委结合实际研究省委省政府关于实现有效衔接的20项重点任务，聚焦分类分级推进乡村振兴的86个县区，特别是20个国家乡村振兴重点帮扶县，明确监督任务。

与此同时，省纪委监委领导班子成员带队前往省农业农村厅等省直部门、有关县市区调研，全面了解乡村振兴工作实际情况，并结合扶贫领域日常监督、相关案件查处中暴露的突出问题，在征求相关监督检查室、派驻纪检监察组意见建议的基础上，进一步细化监督重点。

“根据省委安排的重点任务，我们按照实际情况作了进一步整合，比如针对‘织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线’任务，经过集体讨论后，鉴于内容的包含关系，我们把这一项融入‘分层分类实施社会救助’监督重点。”省纪委监委民生监督检查室有关同志介绍。

明确落实“四个不摘”要求、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、持续巩固“两不愁三保障”成果、推进易地扶贫搬迁后续扶持工作、加强扶贫项目资产管理和监督等17项重点任务，全省各级纪检监察机关持续开展监督检查，及时发现问题并督促采取针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

“精准聚焦问题，认真抓好过渡期的监督检查，坚决防止走过场、重数量、不具体不深入等形式主义、官僚主义问题。”省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民带头深入一线督促工作落实。

下沉监督力量  一线倾听呼声

“感谢党的好政策！”捧着刚收到的1240元养老金，安顺市关岭县顶云街道八角社区的饶思祥老人笑逐颜开。这笔失而复得的养老金，离不开关岭县纪委监委的一次深入走访。走访中，有同志发现该社区有部分达到领取养老金条件的老人，因行动不便等原因无法到指定地点进行生存认证，被停发养老保险金。

“定期开展生存认证，初衷是防止个别已死亡人员继续领取养老金问题，相关工作人员却‘一刀切’地据此停发，是典型的形式主义、官僚主义行为，必须严肃查处纠正。”该县纪委书记、县监委主任黄先兵表示。

下沉监督力量，深入一线，才能发现真问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，针对项目资金监管、惠民政策落实、建立健全防止返贫机制等重点工作，省市县三级纪检监察机关保持工作的延续性，有效传承保障决战决胜脱贫攻坚中的好经验好做法深入推进专项监督，采取委领导班子成员带队分片包点督导方式，突出“护民生、办实事、促振兴”主题，深入基层一线开展下沉式调研走访。

以省纪委监委机关为例，走访前会针对涉及全省88个县（市、区）的农业产业、县乡公路、医疗卫生等431个重点项目细化走访清单，制定委领导班子成员走访参考名册，将66个脱贫摘帽县（区）、20个已脱贫极贫乡（镇）的项目作为重点走访对象，并明确要求至少选择2个县（市、区）、3个重点项目进行走访，每次走访都明确目标要求、督导措施、责任单位等事项。

翻阅纪检监察机关领导班子成员开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动走访台账，相关问题涉及的牵头单位、责任部门、走访类别、问题来源、解决措施等一一记录在案，进展一目了然。今年上半年，贵州省市县三级纪检监察机关通过座谈了解、实地查看、查阅资料、个别谈话、走访群众等方式，共走访项目2731个，走访群众10497户，走访发现问题2838个。

压实整改责任  提升监督质效

发现问题只是起点，解决问题才是目的。

在推进专项监督过程中，根据走访发现的问题和需要帮助解决的问题，各级纪检监察机关按照“一台账两清单”工作模式，建立问题台账，按照地区和部门分解为两个问题清单，实行“双责任、双销号、双问责”工作机制。巡视巡察机构、相关派驻纪检监察组、监督检查室收到问题清单后，建立突出问题整改监督台账，既追究相关地区党委政府主体责任，也追究有关行业职能部门监管责任，促进部门与地方共同整改。

“我们立足职能职责，聚焦突出问题，定期分析研判，对被监督单位（系统）的整改落实情况开展监督检查，进一步压实被监督部门党组（党委）主体责任。”省纪委监委派驻第二十一纪检监察组组长郭均表示。

“水塘村葡萄基地的农灌排涝沟渠年久失修问题正在整改”“陇黑村蔬菜基地没有冷库影响蔬菜销售问题，已在推进”……巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主责是党委政府，重点在职能部门。全省各级各部门根据纪检监察机关反馈的问题清单，按照时间节点有针对性地从具体人、具体事入手，纷纷出实招解难题，以钉钉子精神一项一项整改、一件一件解决、一个一个销号。

在强化监督确保整改实效的同时，全省各级纪检监察机关以党史学习教育当先、以“我为群众办实事”实践活动开路，积极探索创新开展过渡期专项监督工作举措，提高监督成效，切实解决群众“急难愁盼”问题。

黔东南州纪委监委探索建立“带信下访”机制，在走访前梳理一批可查性较强、问题反映较为具体的信访问题，交走访领导带件下访，督促推动解决群众反映强烈的突出问题。锦屏县纪委监委把“我为群众办实事”实践活动与“带信下访”结合起来，今年以来，委领导班子成员带件下访107件，走访15个乡镇20个村居，化解问题18个。

为提高监督实效、压实整改责任，省纪委监委坚持深入调查在先、研究对策在后，推动新老问题同纠同治，全面梳理盘点前期工作中发现的群众身边腐败和作风问题，确保2020年度脱贫攻坚成效考核反馈问题等老问题清仓见底。

针对走访调研发现的问题，全省纪检监察机关已推动解决1082个，发现问题线索111条，立案42件，问责23人……通过一项项过硬的督促举措，一个个务实管用的制度机制，一张张“问题清单”正变为“成效清单”。