“靠船吃船”“靠钢吃钢”“靠油吃油”……“靠啥吃啥”是中央巡视国有重要骨干企业发现的突出问题。近两年来，以巡视整改为重要契机，国务院国资委督促中央企业以专项整治为抓手，通过自查自纠、廉洁承诺、严肃查处、建章立制、强化监管等举措，大力整治“靠啥吃啥”问题，坚决斩断利益输送链条。

　　利益输送 损的是公家肥的是个人

　　2015年初，在十八届中央第五轮巡视反馈中，中央第九巡视组指出中国海运“靠船吃船”问题突出，中央第十三巡视组发现东风汽车公司“靠山吃山”“靠车吃车”问题突出。自此，“靠啥吃啥”成为一个“热词”，在国有企业巡视反馈中多次出现，直指国有企业领导人员内外勾结、损公肥私，本人或亲属子女围绕公司业务违规经商办企业，大搞利益输送、关联交易。中央巡视组共巡视55家国有重要骨干企业，统计发现，共有48家企业不同程度地存在这一问题，占比高达87%。

　　在中央巡视的“显微镜”和“探照灯”之下，“靠啥吃啥”呈现多种利益输送形式。以原中国海运为例，有的通过关联公司承揽中国海运大量业务，借着企业发财；有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外；有的以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营，损公肥私；有的虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用……中央巡视组的“火眼金睛”发现了原中国海运有关企业人员“靠船吃船”的4种方式。

　　在“靠啥吃啥”的利益输送中，个别企业甚至形成“寄生性家族式利益共同体”。中国移动山西公司朔州分公司原党委书记、总经理李茂贵在担任朔州分公司、忻州分公司主要领导期间，默许、纵容本人直系亲属及特定关系人，在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利，多名亲属投资经营的三家公司长期与朔州分公司发生业务往来。

　　“靠山吃山、靠水吃水”，原本是指人类借助环境资源要素来谋求发展的生存之道。中央巡视发现的“靠啥吃啥”，则反映了国企中有的党员干部弃失党性原则立场，视国有资产为“唐僧肉”、国企为“自留地”，慷国家之慨、肥一己之私。词义演变的背后，是欲望的膨胀、权力的任性。有评论指出，较之行贿受贿，“靠啥吃啥”这种利用权力、平台、资源谋取私利的方式更为隐蔽，不仅直接导致国有资产流失，同时也扰乱正常的市场经济秩序，影响企业健康发展，危害不容小觑。有的国企利益关联方如同寄生在企业身上的吸血虫，自己赚得盆满钵满，而相应国企却不堪重负，甚至滑入亏损境地。

　　“靠啥吃啥”大行其道，根本原因正是巡视所指出的，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，有的企业党组织负责人明哲保身，当“老好人”，该管的不管，包庇纵容；有的作风霸道，根本不把党章党规党纪当回事，带头破坏纪律规矩，如国务院国资委近期通报的中国铁路物资（集团）总公司原总经理宋玉芳，擅自签批废止风险防控文件，一意孤行、我行我素，最终酿成国资损失的恶果。

　　有的企业纪检监察机构犯了“软骨病”，监督责任严重缺失。有的企业对查违纪问题不坚决，多年不立一案，不处理一人；有的对案件处理偏软、偏轻，甚至以经济处罚代替党纪处分和刑事处理，以企业“家法”代替党纪国法。

　　此外，有的企业或是经营管理存在较多漏洞，或是制度形同虚设，沦为“稻草人”。中央巡视反馈显示，多家央企“三重一大”制度执行不到位，领导干部“蚕食”企业，国资监管存在漏洞。

　　着力整治 斩断利益输送链条

　　包括央企在内的国有企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，凝结着千百万职工的心血和汗水，岂能成为“待宰的羔羊”、少数人予取予求的“摇钱树”！

　　针对“靠啥吃啥”的共性问题，国务院国资委党委、驻国务院国资委纪检组督促央企认真落实中央巡视整改要求，持续深入开展领导人员亲属在系统内从业、亲属子女经商办企业、关联交易等专项治理，并吸取教训、查找漏洞、完善制度，阻断利益输送暗道。

　　原中国海运党组成员自觉报告个人“是否存在第三方利益输送行为或潜在问题”并作出书面承诺，42名领导人员自报亲属围绕原武钢集团做业务，39名领导人员亲属退出原宝钢集团业务或股权……瓜田不纳履，李下不整冠。央企在企业领导人员亲属子女围绕企业平台和业务违规经商办企业专项治理中，普遍通过自查、申报、承诺、核查、整改、查处、问责等方式，着力整治关联交易、利益输送的突出问题。

　　2014年12月至2015年2月，东风汽车公司先后组织开展三轮专项治理工作。自查结果显示，该公司共有79位高管人员（含公司班子成员5人）亲属在公司范围内有经商办企业行为，目前已通过退出业务、股权转让、备案、离职等方式整改完毕。在核查中，该公司对1名未如实申报的领导干部作出免职处理，并立案调查；给予1名未及时按要求报告的干部党纪处分。中国联通在专项治理中，清理、处理企业193个，其中注销26个、转让68个、退股14个、辞去高管职务10个、终止业务往来并签署承诺书75个。

　　没有严惩，无以为治。神华集团神宁煤业集团原负责人张文江、神宁煤业集团灭火工程公司原经理牛进忠、刘宝龙存在典型的“靠啥吃啥”问题，3人因涉嫌收受工程承包商贿赂等问题被开除党籍、解除劳动合同，并被移送司法机关。中国石油党组在领导人员亲属围绕中石油平台经商办企业专项治理中加大核查力度，近两年对隐瞒不报或申报严重失实的立案查处71件，对29名党组管理干部给予党纪政纪处分或组织处理，并在全系统点名道姓通报12名党组管理干部典型案例。据介绍，2016年，中国石油党组纪检组受理反映党组管理干部亲属围绕中石油平台经商办企业的信访举报同比下降15%。

　　“通过专项治理，发现和清理了一批领导人员亲属子女办企业与中国联通存在业务往来的问题，一定程度上阻断了领导人员以权谋私、利益输送的潜在通道，维护了企业利益，防范了廉洁风险。”中国联通党组纪检组有关负责人表示。

　　封堵漏洞 守护好国有资产资源

　　“国企中的腐败与其本身管理模式随意性强、财务制度不规范等分不开。”中国经济体制改革研究会副会长陈剑认为，必须重视立规矩，扎密扎牢制度之笼。

　　近期，中央纪委驻国务院国资委纪检组印发《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》，从顶层设计上对央企提出要求。该意见指出，要将党的领导融入、党的组织内嵌于公司治理结构中，制定权力清单，规范权力运行，强化权力监督。在提高制度建设的科学化水平方面，按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的“五问”标准梳理完善现有制度。

　　在严查腐败案件、治理“靠啥吃啥”问题的同时，各央企在整改中也注重治本和预防，通过深入排查制度缺陷漏洞，用系统思维、改革办法来解决深层次问题，健全完善制度，构建从严治党、加强管控的长效机制。

　　2016年4月，中国石化结合物资采购与供应实际，建立集采购、销售功能于一体的工业品电商平台——易派客，把党风廉政建设贯穿采购决策、执行和监督全过程，实现公开、透明、阳光采购，杜绝人为暗箱操作，一年来累计交易金额达到902亿元。中国移动紧密结合公司业务特点、管理特点、问题特点，将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程，压缩和严控自由裁量权，推行流程公开。预计今年年底，中国移动各级单位所有业务领域将实现嵌入式防控全覆盖。

　　直面问题，方能对症下药。在吸取常小兵严重违纪违法教训、加强电信企业领导干部监督管理专题调研中，中国联通发现，对领导干部长期不进行教育提醒和监督检查，是央企干部监督管理中的薄弱环节。为加强对党员干部监管，中国联通在前期试点的基础上，决定从今年起在全系统实施党员领导干部遵守党纪情况年度报告，即将党纪处分条例规定的六项纪律细化为27类、87种具体违纪情形，编制《对照检查报告表》，要求各级党员领导干部逐条对照自查并如实填报，并将通过多种方式核查填报的真实性，对瞒报者将严肃处理。

　　其实，以往有的企业并非缺乏制度，而是执行不力，制度成为“橡皮筋”，甚至被束之高阁。诸多案件警示我们，避免“制度陷阱”，必须提升制度执行力。正是基于这样的认识，国务院国资委党委强调，必须一手抓制度完善，一手抓制度执行，要加强制度执行的监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实。采访中记者接触的央企领导干部普遍认为，全面从严治党破除潜规则、立起明规则，强化了党员干部的纪律规矩意识，有利于培育制度执行文化。

　　重拳出击，狠刹“靠啥吃啥”歪风；封堵漏洞、构建长效机制，既营造风清气正的企业政治生态，又推动企业健康发展，给企业带来看得见摸得着的实惠。中国华能完善招投标工作体制机制，加大招标工作监督力度，坚决杜绝利益输送，2016年为集团公司节约概算84亿元。中国石油西南地区某公司原负责人“把公司当成自家办的企业，想干嘛就干嘛”，在服务采购过程中存在大量应招标未招标问题，被撤职处理后，公司风气明显改善，经营业绩持续向好，今年前两个月实现利润9304万元，同比增长263%……