中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第4期

社论        

强化党的观念 全面从严治党

 

要闻       

习近平强调党纪国法不能成“稻草人” 违纪违法都要受到追究

中央政治局召开会议强调
用最坚决的态度减少腐败存量 用最果断的措施遏制腐败增量

李克强强调放好权管住钱抓落实惩贪腐 把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入

 

特稿        

王岐山强调巡视要利剑高悬震慑常在

张军:深入开展分类专项巡视 扎实推进全覆盖

省区市和部分中央单位巡视工作座谈会在京召开

 

专题

专项巡视为国企反腐加码

访中央巡视组组长张化为

访中央巡视组组长朱保成

巡视监督倒逼国企改革 

国企不能成为从严治党的例外

2014年中央第三轮专项巡视部分反馈问题

从巡视看国企存在哪些问题

全面从严治党离不开强化党的观念

请牢记党员这个第一身份

访中央党史研究室研究员黄一兵

 

时评

党内职务不是政治荣誉

国企领导别把自己当老板

亲自买菜丢脸吗

莫等问责再叫屈

 

理论

守纪律讲规矩系列谈编者按

守纪律讲规矩系列谈之一:用纪律和规矩“量”好党员干部言行

守纪律讲规矩系列谈之二:共产党员必须遵规守矩

守纪律讲规矩系列谈之三:自觉做政治上的明白人

守纪律讲规矩系列谈之四:守纪律讲规矩是党一以贯之的要求

 

实践

筑牢维护公平正义的防线

硬措施赢来新风气

让标准成为“硬杠杠”

种好责任田

去官气 接地气

 

风纪

公开曝光:持续震慑“四风”的利器

公开利于形成无处不在的“监督网”

通报曝光强化正风肃纪威慑力

公开曝光是对不良作风的“点刹车”

 

执纪

中央企业党纪处分权限和程序问题

 

警示

山西省运城市水工局原局长李正平案件剖析

短评:无视规制就得付出代价

福建省福鼎市市场建设管理服务中心原主任易景曲案件剖析

 

环球

2014年国(境)外典型腐败案件盘点

 

新风

“人情”也是一道关

走错门

乡村的礼性

 

文苑

阎肃:听招呼,最重要!

回归本真的幸福生活

范钦和他的家规

 

当法纪底线被权钱冲垮

——山西省运城市水工局原局长李正平案件剖析

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  他是农民的儿子,本应饮水思源、造福百姓,却将心思用在了权钱交易上,屡屡贪贿侵害农民利益;他年富力强,正是为国家和社会作出贡献的关键时期,却因为法纪观念淡漠走上歧途;他长期从事水利工作,在职期间为河流筑起了一道道堤坝,却没守住自身思想防线,被金钱洪水淹没。他就是山西省运城市水工局原局长李正平。

  置法纪观念于脑后

  1990年大学毕业后,李正平被分配到运城市水利局设计院,此时的他,正是踌躇满志、一腔热血,把所学所知和聪明才智都用在了成就一番事业上。因表现突出,1997年他被调至市水利局基建科工作,2001年被提拔为主任工程师(副科级),2005年担任市水利勘察院院长(正科级)。

  担任领导职务之后,李正平肩上的担子重了很多,诸如下属工资待遇的提高、医疗和养老保险的交纳等,都需要他操心。他认识到,一些问题不再像以前那样靠单枪匹马、埋头苦干就能解决得了。于是,在社会不良风气的影响下,他开始按照所谓的“潜规则”办事,通过请客送礼拉关系招揽工程项目,以此增加单位收入、提高福利待遇,进而显示自己的领导能力。这时的李正平,认为自己是在以一个单位负责人的身份为单位谋利,所思所想都是“集体利益”,丝毫不觉得自己的一些行为是违规甚至违纪的。这些苗头性、倾向性问题,为他以后违纪违法埋下了隐患。

  2008年,李正平因“政绩突出”被推荐担任市水工局局长(副处级)。职位逐步得到提升,李正平的法纪意识却没有加强,法纪观念淡漠使他在歧途上越走越远。

  2009年5月至2014年3月,市水工局经营科对118个工程项目进行了投标报名,其中为他人陪标的项目有35个,先后共收取陪标费15.8万元,2014年在大同天镇县南阳河李家庄段河道治理工程中,又收取施工方做标费5万元。这20.8万元并未进入财务账户,而是坐收坐支,形成“小金库”。对此,作为单位一把手的李正平睁一只眼闭一只眼。

  2011年2月,时任该市水务局局长冯某为给自己处理费用,要求李正平虚拟一个25万元的工程合同。对于这样明显违反规定的事情,李正平非但没有拒绝,而是安排编造出一份空白的“小浪底水库调水工程临时道路工程协议书”,协助冯某骗取水利资金工程款25万元。之后,李正平从该笔款中支付了5万元财务借款和5万元招待费开销。

  将金钱至上当信条

  作为市水工局局长,李正平掌握了工程分包和资金拨付的权力,随着其所在单位包揽工程量和业务的增加,有求于他的人越来越多,各种糖衣炮弹也纷纷袭来。在诱惑面前,李正平内心的天平愈发向利益一端倾斜,完全把党纪国法抛到了一边。他由最初收取烟酒礼品,发展到大肆收受钱财,深陷金钱的泥沼不能自拔。

  2012年,某工程施工方负责人李某为了能顺利拿到工程款,主动和李正平拉关系。他利用到水工局办理工程财务报账的机会,送给李正平20万元,并指明是某工程的钱。面对送上门来的好处,李正平没有拒绝。他收下后,将其中的10万元用于跑项目、送烟酒和土特产,剩下的10万元则交给妻子用于家庭日常开支。

  身为一名共产党员和领导干部,李正平明知收受贿赂是违纪违法行为,却仍然伸手拿了不该拿的钱,收了不该收的礼。此时的他,已经将入党时的誓言忘记,将党纪党规的要求置于脑后,法律这根弦也彻底松了。

  另外,调任市水工局局长后,李正平明知自己的工资已由市水利局发放,却利用职务便利,违规签批同意水工局人事科为其每月发放2000元补助。从2009年6月至2013年12月,他累计在水工局领取4年零7个月补助,共计11万元。

  正如他后来在检查中写的:“刚开始我并不十分爱钱,主要以追求事业上的成功为主。后来职位高了,权力大了,经受不住金钱的诱惑和不良风气的侵蚀,对法纪的敬畏和戒惧之心逐渐淡了,底线也一点点被突破了。”

  用手中权力谋私利

  随着职位的提升,李正平对权力的认识也出现了偏差。他认为“职位愈高,权力愈大,好处愈多”,觉得权力是自己努力奋斗得来的,所有的付出都是为了获得权力,而一旦拥有了权力,首先就要从物质上弥补之前的付出。在“有权不用,过期作废”思想的驱使下,李正平不满足于坐等人送钱上门,而是开始心安理得地张口要钱,极尽所能地满足私欲。

  2009年,李正平以解决局里的经费困难为由,要求某工程负责人晁某从项目中拿出20万元工程款,作为争取项目的活动经费。晁某于当年上半年送给李正平10万元现金,李正平将这10万元全部用作看望领导、请客吃饭、购买烟酒和土特产等花销。

  2012年,李正平家购买的小区单元楼需要交房款,妻子让他想办法找钱。李正平没有通过合法合规的途径筹集钱款,而是借口有工程要招标需要跑项目,直接向工程承包人张某索要10万元。张某为了能够揽到工程当即同意,并于当天晚上将10万元送给李正平。之后,李正平的胆子越来越大,2013年2月,他又以单位要与相关部门处理好关系和财务紧张为由,向张某索要10万元,张某第二天就到李正平办公室把10万元现金交给了他。

  除在工作中利用职权敛财外,生活中的李正平也贪图享受、作风腐化、道德败坏。他在忏悔书中写道,由于年轻有为、有钱有权,就想寻求刺激,放纵自己的欲望,任凭腐化的观念占据了大脑。李正平和通过互联网认识的未婚女性杨某保持情人关系,并向杨某支付30万元,这其中就包括他收受和索要的钱财。

  2014年3月,李正平因受贿、贪污、违反廉洁自律规定、强令他人履行非法定义务、违反社会主义道德、违反财经纪律、失职渎职等行为被运城市纪委监察局立案调查,受到开除党籍、开除公职处分,并因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。(作者:山西省运城市纪委监察局 甄力)

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