中央企业纪检机构（含中央企业纪委、中央企业党组纪检组）可否对下属企业领导班子成员违犯党纪的问题立案审查？

　　根据中共中央《关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》（中发〔2003〕6号）和中共中央办公厅《转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）规定，中央企业下属企业党组织的隶属关系为：（1）中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在不同省（区、市）的，下属企业党组织由地方党委和企业集团党组织双重领导，以地方党委为主。（2）中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在同一省（区、市），因情况特殊确需由企业集团党组织垂直领导的，由企业集团党组织与下属企业所在地的地方党委协商确定。（3）中央企业之间出资组成的合资企业，其党组织由控股企业党组织领导；中央企业与地方企业合资组建的企业，其党组织隶属关系由合资双方协商确定。

　　据此，中央企业下属企业党组织由该中央企业垂直领导的，中央企业纪检机构有权对该下属企业领导班子成员违犯党纪的问题进行立案审查，这在实践中没有争议。中央企业下属企业党组织若以所在地的地方党委领导为主的，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十八条和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第十五条规定，对该下属企业领导班子成员违犯党纪的问题，一般应当由该下属企业所在地的地方纪委立案审查；若地方纪委认为由中央企业纪检机构立案更为适宜的，经协商可由中央企业纪检机构立案；对应由地方纪委立案的违纪问题，如违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪委立案审查不便的，或者中央企业纪检机构已受理并经初步核实的，经协商，可由中央企业纪检机构立案。

　　需指出的是，如该下属企业领导班子成员同时担任党的地方各级委员会委员、候补委员或地方纪律检查委员会委员的，中央企业纪检机构在立案审查前，应当征得其所在地方党委同意。

　　中央企业纪检机构（含中央企业纪委、中央企业党组纪检组）经对下属企业领导班子成员违犯党纪的问题立案审查，认为需要给予党纪处分的，如何履行处分批准程序？

　　如中央企业下属企业党组织由该中央企业垂直领导的，则中央企业纪检机构可以提出处分意见，并按照处分党员批准权限报批后办理处分手续。

　　如中央企业下属企业党组织是以所在地的地方党委领导为主的，则中央企业纪检机构可以提出处分建议，在征得中央企业党组织同意后，连同全部案卷材料复印件，送该下属企业所在地的地方纪委审查，同时涉及需要给予行政处分的，应当注意做好与地方纪委之间的工作衔接。地方纪委经审查，同意中央企业纪检机构提出的处分建议的，可按照处分党员批准权限报批后办理处分手续；不同意中央企业纪检机构提出的处分建议的，在处分前应当通过中央企业纪检机构与中央企业党组织沟通，经沟通达不成一致意见的，报请双方共同上一级纪委决定。鉴于中央企业纪检机构已党纪立案，地方纪委可不再履行立案手续，但应作为本级纪委办理的案件予以统计。

　　需指出的是，如该下属企业领导班子成员同时担任党的地方各级委员会委员、候补委员或地方纪律检查委员会委员的，中央企业纪检机构在立案审查前，应当征得其所在地方党委同意；需要给予党纪处分的，按照《中国共产党章程》和处分党员批准权限的规定办理。