政治生态是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社风的综合体现。我们党作为执政党,党内政治生态不仅对所有党员干部有重要影响,而且会对整个国家社会产生重要影响。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把营造良好的党内政治生态摆在更加突出位置,持续推进政治生态的重构、净化、修复和优化,取得了丰富的理论和实践成果。
新时代党内政治生态的丰富内涵
习近平总书记指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,是党的建设中带有根本性、基础性的问题,关乎党的团结统一,关乎党的生死存亡。党的十八大以来,习近平总书记围绕党内政治生态发表一系列重要论述,为全面加强和规范党内政治生活、营造风清气正的政治生态提供了根本指引。
深刻指明政治生态建设的极端重要性。2013年1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上首次提出“政治生态”概念,明确指出“改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境”。他指出:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。”“政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。”他还警示政治生态和自然生态一样,稍不注意就很容易受到污染,“一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价”。2017年,党的十九大将“营造风清气正的良好政治生态”写入党章。2022年,党的二十大报告明确提出“持续净化党内政治生态”的要求。2023年1月,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上,将“如何始终保持风清气正的政治生态”总结为我们这个百年大党必须解决的六大独有难题之一,要求“涵养积极健康的党内政治文化,持续净化党内政治生态”,从战略高度阐释政治生态建设的重要意义。
系统阐述构建政治生态的科学路径。党的十八大以来,习近平总书记对于政治生态的阐述越来越丰富,进一步明确政治生态建设的目标任务、方法举措等。他指出,“努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态”。他还明确提出营造良好政治生态的举措,比如强调严肃党内政治生活,“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态”;强调正本清源、固本培元,“教育党员、干部坚定理想信念”“自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”;强调“关键少数”的模范带头作用,“要突出领导干部这个关键,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境”;要坚持激浊和扬清两手抓,“让党内正能量充沛,让歪风邪气无所遁形”,为营造风清气正的政治生态指明了方向、提供了遵循。
清醒认识营造良好政治生态的艰巨性。构建风清气正的政治生态是一项极为复杂的系统工程,需要我们党付出长期而艰巨的努力。习近平总书记强调“解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功,我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好”。营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作,需“浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功”。这一系列重要论述,对于全党常怀忧患意识、底线思维,深刻理解持续净化党内政治生态的重大意义,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,具有十分重大的理论和现实意义。
科学把握党内政治生态各构成要素的运行逻辑
习近平总书记深刻指出,“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争,下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’,使领导干部受到警醒、警示、警戒”。一系列重要论述将生态学理论于政治领域进行创造性运用,为准确把握党内政治生态各构成要素的运行逻辑提供了遵循。
系统把握要素构成。党内政治生态是一个由多重要素构成的复杂有机系统,其健康与稳定依赖于党内关系、党内政治生活、党内政治文化与党内法规制度等要素的有机统一和协同作用。其中,党内关系体现为党员之间、党组织之间以及党员与组织之间基于共同理想、纪律约束、权力责任等所形成的联系,民主集中制是处理党内关系的基本准则。党内政治生活,是党组织和党员按照党章党规进行的各种政治活动的总和,是党组织教育管理党员干部、进行党性锻炼的主要平台。严肃的党内政治生活对党员干部具有教育、管理和监督的作用,能够有效提升党组织的创造力凝聚力战斗力,保证全党统一意志、统一步调。党内政治文化作为整个社会文化大系统的一个子系统,主要作用于政治生活和政治治理,以其内含的价值标准来规范党员干部的行为。党内政治文化作为社会政治实践在精神领域的反映,对党员干部的价值取向和行为模式产生潜移默化的涵育作用。党内法规制度是维系系统良性运行的重要保障,通过系统化的规则程序、清晰的权责界定与有效的激励约束机制,为党组织和党员干部的政治行为提供明确规范,为山清水秀的政治生态提供制度支撑。
辩证理解要素关系。党内政治生态是党内关系、党内政治生活、党内政治文化、党内法规制度等要素相互作用的结果。习近平总书记指出,党内要保持健康的党内同志关系,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,让党内关系正常化、纯洁化。纯洁的党内同志关系是我们党的优良传统和政治规矩,是党内政治生活积极健康的重要体现,也是构建良好政治生态的重要基石。严肃党内政治生活是建设党内政治文化、净化党内政治生态的有力抓手。实践证明,严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。净化党内政治生态要从严肃党内政治生活抓起,严肃党内政治生活要有良好政治生态作为重要条件。不加强和规范党内政治生活,不增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,就不可能搞好党内政治文化建设,党内政治生态也不可能真正得到净化。政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。党内政治文化体现的是党员干部的思想观念、价值取向等,如果有的党员干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,就极易导致党内政治生活不正常、污染政治生态,只有党内政治文化建设好了,党内政治生态才有坚实的文化基础。完善的党内法规制度,能够破“潜规则”、立“明规矩”,不断压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤,从体制机制上营造良好的政治生态。各要素共同维系党内政治生态的平衡与活力,任何一方面的薄弱都会影响整个系统的健康运行。因此,必须坚持系统观念统筹推进,促进其良性互动、功能互补,为营造风清气正的政治生态打下坚实基础。
科学把握运行规律。党内政治生态作为一个复杂有机系统,其健康与稳定依赖于各要素的科学配置与功能协同,这些要素通过结构性依存关系相互塑造、相互赋能,形成整体性效能。风清气正的政治生态,体现为健康的党内关系、严肃的党内政治生活、先进的党内政治文化以及规范的党内法规制度体系等要素之间的良性互动。必须坚持党性党风党纪一起抓,促进制度规范、价值理念与主体行为的协调联动、一体推进。净化政治生态如同修复自然生态,需要锲而不舍、久久为功,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。只有持续净化党内政治生态,才能不断汇聚起激浊扬清的强大正能量,切实增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,进而以党的自我革命引领伟大社会革命。
新时代党内政治生态建设的实践路径
形成风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,养正气与祛邪气并举,破“潜规则”与立“明规矩”同行,党内政治生活气象更新,山清水秀的政治生态不断形成和发展,充分彰显新时代加强党的建设带来的治理效能,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
不断强化理论武装。加强思想教育和理论武装,是建设风清气正政治生态的首要任务。一个时期以来,党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题,根本原因在于一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。党的创新理论是涵养风清气正政治生态的源头活水。党的十八大以来的一系列党内集中教育都坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终。这不仅是党内政治生活的重要内容,也是增强党员干部党性修养、解决党内自身问题、提高党内政治生活质量的重要途径,为全党团结统一奠定坚实思想基础,推动政治生态建设走向深入。要坚持不懈强化理论武装,引导广大党员干部以理论上的清醒和坚定确保政治上的清醒和坚定,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。固本培元、激浊扬清、扶正祛邪,引导党员干部涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。
持之以恒改进作风。一个地方政治生态如何,作风是晴雨表。作风问题的背后,往往隐藏着利益输送、不法交易,极易形成“小圈子”,污染政治生态。党的十八大以来,我们党以纠治群众深恶痛绝、反映最强烈的“四风”问题为切入点,持续推进作风建设,党风政风明显好转,党内政治生态持续向好。作风建设永远在路上,端正作风是建设风清气正政治生态的长期任务。要进一步坚定决心、保持韧劲,把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实,坚持在做深做细做实上下功夫,严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。坚决反对特权思想和特权现象,督促党员干部树牢正确权力观、政绩观、事业观,着力解决乱作为、慢作为、不作为等突出问题,让人民群众切身感受到党风政风的变化和政治生态的明显改善,以实实在在的成效取信于民。
坚定不移反腐惩恶。腐败是侵害党的健康肌体的毒瘤,是污染政治生态的毒素。只有坚定不移反腐惩恶,才能为政治生态正本清源。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将反腐败提升到“最彻底的自我革命”的战略高度,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。实践表明,营造良好政治生态,必须认清仍然严峻复杂的反腐败斗争形势,始终保持反腐败高压态势,对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查,深化受贿行贿一起查,坚决清除系统性腐败风险隐患。增强以案促改促治实效,推动完善权力配置运行的制约和监督机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。
持续加强制度建设。制度是管根本、管长远的,营造风清气正的党内政治生态,必须发挥党内法规制度的刚性约束作用。只有完善党内法规制度,才能有效规范党员干部的政治行为,确保权力在正常的轨道上运行。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党,把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,摆在突出位置部署推进。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为新形势下严肃党内政治生活、营造风清气正的党内政治生态提供了基本遵循,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。《中国共产党廉洁自律准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等一系列制度的施行,为净化党内政治生态提供了坚强制度保障。制度的生命力在于执行。我们党既抓建章立制,又抓贯彻执行,让铁规发力、让禁令生威,党内政治生态建设取得重大进展,党的建设制度化水平明显提升。
党的二十届四中全会指出,管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。通过党的自我革命,弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾,营造良好政治生态,激励干部担当作为,凝聚民心民力,就能为经济社会发展源源不断注入正能量。新时代新征程,必须加强党的领导、推进全面从严治党,把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程,以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境,为改革发展目标顺利实现、经济社会平稳健康发展提供重要保障。(作者单位:中国地质大学(北京)马克思主义学院)