中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第23期

社论

打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战

要闻

中共中央政治局召开会议
审议《关于二十届中央巡视省(自治区、直辖市)情况的综合报告》

习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调
健全网络生态治理长效机制
持续营造风清气正的网络空间

中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰110周年座谈会

新时代  新指南

准确把握落实管党治党责任要进一步到位重要要求 推动全面从严治党责任层层压实

扛稳管党治党责任   纵深推进全面从严治党

坚持新思想引领  迈向高质量发展

重庆:“央地协作”激活监督新动能

将央地“两条线”拧成“一股绳”——重庆深化与中央在渝单位纪检机构协作配合实践纪实

“握手”变“牵手”,双向奔赴共绘“协作图”

“一盘棋”培养,共育共建增强监督力量

“一库汇聚”,大数据赋能协作配合提质增效

向加强协作要监督质效

三方协同

淬炼

调查研究

更好发挥廉洁文化阵地功能作用

看地方如何从科技赋能、精准滴灌等方面破题发力——打造廉润人心的好课堂

挖掘史料,我们“挺拼的”

新技术实现分类施教、精准警示

我如何用讲解感动大家

我搭台你唱戏,做好参观学习“后半篇文章”

95个廉洁文化阵地是这么评出的

科技,让每个参观者都感到震慑

清风线路织就廉旅新风尚

“靓”点集萃

用心用情抓好“基础性工程”

学术研究

弘扬中华优秀传统文化中的廉洁思想  持续深化新时代廉洁文化建设

纪检监察学

新时代党内政治生态的生成逻辑与治理效能

一得之见

以严管厚爱激励担当作为

在实践一线锻造高素质专业化干部队伍

推动政治监督走深走实要有一本“细账”

以大数据形成闭环机制护航民生

正风深一度

“以优良作风奋进新征程”系列报道·之四

“绿色”“低碳”激发新动能 

旧公物“转”出新生机 

以俭朴之风助推高质量发展

书记说纪

从“单兵作战”到“攥指成拳”

安上科技“透视镜”找准突破口

提级查办破除“保护伞”

图说纪事

监督赋能护航进博

实招集萃

统筹力量释放叠加效应

搭建平台激活监督“神经末梢”

畅通渠道发挥群众监督作用

广角

地方动态

图片新闻

一线镜头

以审明理

赃款性质发生实质改变是判断洗钱罪的关键

评论

为民情怀铺就“十五五”发展温暖底色

看地方如何从科技赋能、精准滴灌等方面破题发力—— 

打造廉润人心的好课堂 

本刊记者  林白芹  赵振宇  李晓阳

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  教化,是通过教育引导、文化熏陶、宣传浸润等方式,将特定的价值观念、道德规范和行为准则传递给个体或群体,促使其在认知、情感和行为上实现积极转变的过程。教化功能的实现有其自身规律——从“入耳”的感性认知,到“入脑”的理性理解,再到“入心”的价值认同,最终落实为“入行”的自觉实践,并不断巩固为稳定的行为习惯。这一过程既符合马克思主义认识论基本原理,也契合心理学中态度形成与改变的理论模型。更好发挥廉洁文化阵地的教化功能,必须把握这个“认知阶梯”,通过对规划建设、内容设计、传播方式、参与机制、评估管理、资源整合等环节进行系统优化,从科技赋能、精准滴灌等方面破题发力,推动廉洁理念如春风化雨般浸润心田。

  规划建设:克服千馆一面,注重突出特色,让人“愿意来”

  在海南三亚,两处特色鲜明的廉洁文化阵地备受青睐:一处是“青廉馆”,集中展示青年楷模事迹与反面典型案例,打造年轻干部专属的学习空间;另一处是“医廉馆”,巧妙融合廉洁要求与中医“望、闻、问、切”理念,引导医卫系统党员干部“医路清廉”。

  特色化、差异化是提升廉洁文化阵地吸引力的关键。只有具备独特魅力,党员干部才愿意主动走进来,教化功能才有落地的基础。近年来,各地注重挖掘本地资源,打造了一批类似三亚“青廉馆”“医廉馆”的特色阵地。然而调研也发现,部分地方在规划建设中存在误区:有的盲目跟风,简单“复制粘贴”,低水平重复建设导致资源浪费;有的定位模糊,贪大求全,面向党员领导干部的重点教育内容不足,针对性不强;还有的“廉味”不足,虽挂牌廉洁阵地,却缺乏对廉洁元素的深入挖掘,教育功能虚化。这些误区的结果就是“千馆一面”,让党员干部意兴阑珊。

  解决同质化问题,必须摒弃将阵地建设视为“面子工程”的错误思想、克服脱离实际需求“大干快上”的冲动,在习近平文化思想科学指引下,依据自身特点盘活现有资源,保证优质内容供给,打造有特色、有灵魂、有温度的教育载体。

  要因地制宜,充分依托地方文化资源禀赋,因势利导构建差异化教育阵地,如广西桂林江头村作为周敦颐后裔聚居地,以“爱莲文化”为灵魂,将古祠堂改造为家风教育基地;要量体裁衣,紧扣本地党员干部需求,按“缺什么补什么”原则定制教育内容,如河南郑州党纪教育课堂为不同行业、不同岗位的党员干部准备了不同的警示案例;要量力而行,根据地方财力合理规划,财力充裕的可打造“声光电一体”的智能展馆,条件有限的则可开展“微改造”,利用闲置空间打造“廉洁文化角”;要尽力而为,凝聚全社会力量共建特色品牌。

  既要防止千馆一面,也要防止“一馆对千人”、一盘菜端给所有人吃。一些地方建议充分利用数字技术,例如在入口处通过问卷或身份识别,区分领导干部、新入职公务员等不同身份,让系统自动为其规划个性化参观路线,推送与其岗位风险、身份特点最相关的案例和内容;再如设置多点触控大屏,让参观者根据兴趣自主点击浏览;还可引入AI讲解机器人,进行导览和问答互动,满足个性化需求,实现“精准滴灌”。

  展陈设计:改变肤浅老套,增加感官沉浸,让人“喜欢看”

  几张新闻图片、几行名言警句、几件粗糙的复制文物、几个人们耳熟能详的“大老虎”警示案例……这样的廉洁文化展馆,相信不少人都“似曾相识”。“看这些‘大路货’,还不如自己在电脑上学习!”调研中,一些基层党员干部对缺乏新意的展馆“吐槽”满满。

  展陈是廉洁文化阵地的核心硬件,直接关系教化成效。内容肤浅、形式老套,难以吸引党员干部深入观看,更谈不上入脑入心。调研发现,部分基层阵地在展陈上存在诸多问题:内容上,史料堆砌多、时代关联少,古代廉吏多、当代楷模少,反面案例多、正面引导少,以案说案多、深层剖析少;形式上,展板图片多、真实文物少,静态陈列多、科技互动少,陈旧内容多、新鲜表达少,严肃厚重多、轻巧灵动少,等等。

  这些问题的根源,在于对廉洁文化阵地建设的重要性认识不足,为展陈而展陈,忽视教育实效。解决这些问题,首先必须突出思想引领,例如不少展馆都在开篇位置重点介绍习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,引导党员干部坚定理想信念,把好“总开关”、守住“根”和“魂”;要强化时代关联,对史料进行创造性转化,如四川阆中在展示古代政德故事时,专门设置“当代启示”环节,将历史智慧与全面从严治党新形势新要求相结合;要定期更新内容,不断引入新发现的史料、文物和研究成果,让廉洁文化常看常新;要创新表达方式,如海南海口海瑞文化公园探索推出“夜游剧场”,《海母教子》《百里送忠介》等剧目轮番上演,让参观者沉浸式感受海瑞清正廉洁的精神内涵。

  值得注意的是,数字技术近年来在廉洁文化阵地建设中得到广泛应用,对于创新展陈设计产生积极影响。例如不少地方采取VR(虚拟现实)技术,让参观者“走进”监狱场景、历史廉政故事现场,增强代入感;探索AR(增强现实)互动展示,让静态展品通过手机扫描后“活起来”;还有的设计了全息投影与幻影成像,将三维影像悬浮在实景半空,虚实结合增强叙事感染力。但同时也要看到,一些基层阵地对数字技术的运用还停留在传统内容“线上搬家”的浅层次,“新瓶装旧酒”现象突出。未来应进一步推动科技赋能,正如山东临沂等地纪检监察机关建议,充分利用新技术智能交互等特性,构建“体验+认知”一体化教育模式,切实提升廉洁文化教育的沉浸感和参与度。

  海南省三亚市反腐倡廉警示教育基地医廉馆“机器管处方”实时监控平台

  讲解介绍:避免照本宣科,强化因材施教,让人“听得进”

  “这个案例我挺感兴趣,能不能展开讲讲?”“不好意思,我们有规定,只能按审定的稿子讲……”这是调研组在基层遇见的真实一幕。照本宣科的讲解与深入学习的渴求形成了“供需矛盾”,警示教育的效果难免大打折扣。

  讲解介绍,是发挥教化功能的关键一环。讲得好,才能让人听得进去,才有可能让廉洁理念进一步根植于心。近年来,不少地方的廉洁文化阵地都加强了讲解员队伍建设,提升能力素质、改进讲解内容,收获了点赞好评,但也有一些阵地存在差距。例如,有的是“复读机”式讲解,严格限定讲解文本,内容僵化、情感缺失、没有交流互动;有的是“万金油”式讲解,一篇稿子念给所有人听,未能根据党员干部特点和需求进行差异化讲解;还有的是“上云端”式讲解,宏大叙事多、故事细节少,党员干部难以产生共鸣;还有的是“故纸堆”式讲解,只讲历史典故,从不联系当下,无法解答党员干部的现实困惑。

  廉洁文化阵地的讲解,本质上是一种思想教育,必须符合教育规律,努力实现从“生硬灌输”转向“启发互动”。这对讲解员的素养提出了更高要求。要在拓展知识上下功夫,讲解员要轻松倒出“一杯水”,自身必须拥有“一桶水”,只有对讲解内容“知其然更知其所以然”,才能与党员干部从容交流;要在因材施教上下功夫,针对领导干部、新入职公务员、企业管理人员、基层党员干部等不同群体开发定制化讲解词;要在讲好故事上下功夫,一个故事胜过一打道理,必须减少枯燥的理论说教,精心挖掘人物故事,用生动的细节打动人;要在情感共鸣上下功夫,尝试换位思考,真正理解党员干部的所思所盼,以真诚的讲述回应现实关切。

  提高讲解水平,既需要阵地和讲解员自身的努力,也需要上级部门的支持。如广西桂林等地纪检监察机关探索建立解说员培训机制,采取“请进来+走出去”的方式,给基层讲解员提供交流提升的机会。一些地方还通过给编制、给待遇、给奖励等办法,努力留住优秀讲解人才,激励年轻讲解员自觉学习提高。

  参观学习:告别打卡作秀,探索定制学习,让人“记得住”

  站好队、举党旗、拍合照……调研发现,个别基层单位把到廉洁文化阵地参观学习变成了“流水线打卡”。展板和文物沦为拍照留念的背景板,讲解员的讲述也被此起彼伏的快门声淹没,学习成果除了朋友圈里的“到此一游”,没在脑海里留下一丝印记。

  真正的教化,应该是“教”与“学”的双向奔赴。廉洁文化阵地发挥教化功能,不仅需要精心的自我打造,更离不开参观者的深度配合。实践中,一些单位和党员干部不够“投入”:有的持“事不关己”心态,认为廉洁教育是软任务,与业务工作关系不大,参与只是应付差事;有的表现为“麻木旁观”,虽然人到场,但注意力不集中,对讲解内容充耳不闻,“身在曹营心在汉”;还有的甚至心存抵触,认为部分教育内容过于理想化或缺乏贴近性,难以产生情感关联。

  解决这些问题,除了要求党员干部提高站位、深化认识外,相关单位也应采取有效措施,帮助党员干部从“被动听讲”变为“主动参与”。如广西河池建立“前后延伸”的学习链条,参观前增加“预习”环节,让学员带着实际问题或思想困惑来;参观中聘请高素质讲解员深入讲解,确保“真听懂、真认同”;参观后及时组织心得分享、征文演讲、微党课等,加深印象。山东济宁实施“定制化”参观方案,单位根据自身需求,提前沟通教育目标,共同设计参观路线、重点内容、互动环节,使教育更具针对性。四川阆中探索“政德践履”跟踪机制,培训结束后,通过线上平台与学员保持联系,鼓励学员分享实践案例,将一次性的培训延伸为长期的学习过程。此外,不少地方将阵地学习纳入各级党校主体班现场教学的必修内容,常态化组织,取得较好效果。

  科技手段的有效运用,对于加深学习印象、提高教育效果也大有裨益。调研发现,不少基地在参观尾声设置“廉政知识挑战”互动区,参观者可通过答题获得分数和排名,寓教于乐;再如,一些基地设计了“廉政风险模拟”体验游戏,在屏幕上展示诸如“项目审批中有人送来贵重礼品”等情景,让参观者选择“接受”“拒绝”或“上交”,选择后会播放相应的后果视频,直观展示不同选择带来的影响。

  管理评估:防止重建轻管,推动科学运维,让阵地“真管用”

  山东165个、广西251个、河南354个……这组数据直观展现了各地廉洁文化阵地建设的显著成效,同时也引出新的问题:数量之外,这些阵地的教化实效如何?效果好的能否复制、效果差的如何改进?

  推动阵地建设从“量的积累”向“质的提升”转变,评估管理是关键。调研发现,各地实践仍存差距:有的地方建馆积极、用馆乏力,管理跟不上、更新跟不上、使用跟不上、维护跟不上,个别场馆甚至长期处于闲置状态;有的地方评估体系不科学,仅统计参观人数、更新频次等表面数据,却忽略教育成效和干部满意度等核心指标;有的地方对评估结果运用不足,缺乏激励与退出机制,优质阵地未获足够激励,低效阵地未能及时整改或关停,阵地越好、参观越多的负担越重,影响整体效能。

  “重建轻管”的背后是机制短板。现有阵地中,既有纪委监委自建场馆,也有依托博物馆、纪念馆等“挂牌”运营的场所。后者常面临多头管理、责任模糊的困境——纪检监察机关“管不到”,主管部门“不愿管”,场馆自身“没动力”,致使评估管理难以落地。破解之道在于强化纪检监察机关的牵头作用,联动宣传、文旅、文物、教育等部门明晰权责、形成合力。如山西省纪委监委就与多部门联合发文,明确阵地建设标准,成功培育95个省级廉洁文化阵地。

  作为主责部门,纪检监察机关要尽量减少自建“实体店”的冲动,多思考怎样管理利用好现有阵地。要做好对廉洁文化内容运行维护情况的日常督查、专项检查、动态评估等工作,既能“挂牌”,也能“摘牌”,如四川省纪委监委就对省级廉洁文化基地开展动态考核,对不合格的阵地予以黄牌警告;要建立多维度的评估指标体系,积极引入第三方评估,将展陈内容更新频率、讲解人员专业资质、群众满意度阈值等内容纳入评估指标,更多关注廉洁文化教育成效;有条件的地方还可探索“以奖代补”动态管理,对管理运营好、教育效果佳的阵地给予更多的资金、政策和资源支持。

  科技手段在推动管理评估和运营维护方面也应发挥更大作用。例如,可参照先进的综合性展馆,利用“热力图”等技术,看哪些展区更受欢迎,有针对性地进行优化调整;利用智能系统,自动生成参观人数、群体分析等数据报告,为评估教育效果提供量化依据;甚至还可探索通过摄像头捕捉参观者在观看特定内容时的微表情,分析其情绪变化,为优化展陈内容提供数据参考。

  各地通过深挖本地资源打造的廉洁文化阵地,成为党员干部和群众接受廉洁教育、涵养清风正气的重要平台。

  整合资源:扭转单打独斗,联动形成强势,让廉洁文化“火出圈”

  “六月份预约,居然已经排到十月份!”大众点评APP上关于天府家风馆的这一留言,折射出优质廉洁文化阵地日益提升的吸引力。近年来,一批内容扎实、形式新颖的廉洁文化场馆,正逐渐成为广大干部群众自发参观、反复学习的“热门打卡地”。

  发挥教化功能,实际上也是一场廉洁文化和腐败亚文化的“人心争夺战”。廉洁文化阵地建得好、建得强、让人们喜闻乐见,正能量的胜算就增加一分。然而现实中,一些地方的情况并不乐观:有的地方资源分布不均衡,特定区域优质资源集中,基层和偏远地区则“无馆可去”;有的地方阵地场馆冷热不均,一些场馆人满为患、不堪负荷,一些场馆门可罗雀甚至长年大门紧闭;还有的地方阵地之间缺乏联动,各自为战,难以形成集群优势和规模效应。这些问题都严重影响廉洁文化的社会浸润,迫切呼唤加强资源整合、统筹协调发展、形成文化强势。

  整合资源,首先要理顺机制,健全党委(党组)统一领导、纪检监察机关组织推动、相关部门各负其责、全社会共同参与的资源聚合机制,链接牵引多领域多条线共同参与阵地建设;要加强统筹联动,推动业务交流,互相促进提高,如山东济宁定期开展阵地间的经验分享,鼓励优质资源向基层和薄弱地区流动,补短拉长;要拿出“串珠成链”的巧妙构思,设计文旅研学路线、开展主题活动,如浙江金华在全市范围培育10条“清风廉路”精品线路,让廉洁文化有址可寻、有物可看、有情可寄;要加强宣传推广,如河南省纪委监委“网上廉政展馆”地图推出89个3D网络展馆,设置听、观、游、学等栏目,有效扩大了廉洁文化覆盖面。

  随着资源的有效整合,一定会有越来越多的优质阵地“出圈”“破层”,越来越多的研学线路人气爆满。主动接受廉洁文化的教育熏陶正在日益成为一种时尚、一种生活习惯,廉洁文化也终将战胜各类腐朽文化,引领广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线,清白做人、干净做事,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

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