中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第23期

社论

打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战

要闻

中共中央政治局召开会议
审议《关于二十届中央巡视省(自治区、直辖市)情况的综合报告》

习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调
健全网络生态治理长效机制
持续营造风清气正的网络空间

中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰110周年座谈会

新时代  新指南

准确把握落实管党治党责任要进一步到位重要要求 推动全面从严治党责任层层压实

扛稳管党治党责任   纵深推进全面从严治党

坚持新思想引领  迈向高质量发展

重庆:“央地协作”激活监督新动能

将央地“两条线”拧成“一股绳”——重庆深化与中央在渝单位纪检机构协作配合实践纪实

“握手”变“牵手”,双向奔赴共绘“协作图”

“一盘棋”培养,共育共建增强监督力量

“一库汇聚”,大数据赋能协作配合提质增效

向加强协作要监督质效

三方协同

淬炼

调查研究

更好发挥廉洁文化阵地功能作用

看地方如何从科技赋能、精准滴灌等方面破题发力——打造廉润人心的好课堂

挖掘史料,我们“挺拼的”

新技术实现分类施教、精准警示

我如何用讲解感动大家

我搭台你唱戏,做好参观学习“后半篇文章”

95个廉洁文化阵地是这么评出的

科技,让每个参观者都感到震慑

清风线路织就廉旅新风尚

“靓”点集萃

用心用情抓好“基础性工程”

学术研究

弘扬中华优秀传统文化中的廉洁思想  持续深化新时代廉洁文化建设

纪检监察学

新时代党内政治生态的生成逻辑与治理效能

一得之见

以严管厚爱激励担当作为

在实践一线锻造高素质专业化干部队伍

推动政治监督走深走实要有一本“细账”

以大数据形成闭环机制护航民生

正风深一度

“以优良作风奋进新征程”系列报道·之四

“绿色”“低碳”激发新动能 

旧公物“转”出新生机 

以俭朴之风助推高质量发展

书记说纪

从“单兵作战”到“攥指成拳”

安上科技“透视镜”找准突破口

提级查办破除“保护伞”

图说纪事

监督赋能护航进博

实招集萃

统筹力量释放叠加效应

搭建平台激活监督“神经末梢”

畅通渠道发挥群众监督作用

广角

地方动态

图片新闻

一线镜头

以审明理

赃款性质发生实质改变是判断洗钱罪的关键

评论

为民情怀铺就“十五五”发展温暖底色

“以优良作风奋进新征程”系列报道 • 之四 

“绿色”“低碳”激发新动能 

本刊记者  侯逸宁

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  东海之滨,钱塘潮涌。绿色低碳的发展新风,正与俭朴务实的作风相伴,吹遍之江大地的千山万水。杭州公物仓里,闲置资产“活”起来,彰显物尽其用的精打细算;湖州安吉昔日的废弃矿坑如今“瀑布咖啡”飘香,从采石经济到生态经济的绿色蜕变在这里悄然上演;宁波钢铁的“含绿量”节节攀升,传统产业“绿意”生长;温州洞头海上花园以“一岛一功能”的科学布局,实现生态与发展双赢。

  浙江在“八八战略”指引下,坚定不移践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念,将绿色低碳发展与厉行勤俭节约融为一体,完成了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变,实现了由资源小省向经济大省、由外贸大省向开放强省、由环境整治向美丽浙江、由总体小康到高水平全面小康的历史性跃升。近日,记者走进浙江,探寻绿色低碳如何成为浙江破解资源约束、激活发展动能、书写高质量发展篇章的核心密码,感受俭朴之风如何为这片土地注入持久活力。

  “两山”理念引领发展点绿成金

  天目山余脉余岭脚下,有一个名叫余村的小山村。如今竹海青翠、溪水淙淙,入眼皆是江南的清丽画卷。然而上世纪90年代,这里却是另一番景象。“那时天看不到蓝、水看不到绿,污水流到土地里,庄稼都种不起来。”原村党支部书记鲍新民回忆,当年余村靠炸山开矿、兴办水泥厂,虽一度成为全县的“首富村”,却付出了环境污染、村民健康受损的沉重代价。迷茫之中,村里痛定思痛关掉了采石矿和水泥厂。2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平来余村调研,高度肯定这一举措,并首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断,不仅为余村,更为处于发展十字路口的浙江指明了方向路径。20年来,在这一理念指引下,浙江扎实推进生态文明建设,有力扭转省域环境面貌。

  如今,余村已成为全国美丽宜居示范村、入选联合国世界旅游组织首批“世界最佳旅游乡村”。漫步村中,生态露营、山野咖啡、非遗文创等新业态一应俱全。“要实现高质量发展,就要珍惜生态资源、有序有度开发,不能陷入‘千店一面’的同质化困境。”村党支部副书记俞小平道出发展密钥,“我们靠严格准入机制引导产业差异化,倒逼经营主体打造特色亮点,让游客来了有看头、住得舒心、带得走记忆。”2023年,余村积极探索片区组团发展机制,联合周边23个行政村实行统一规划、整体开发,共同打造“大余村”片区。各村按禀赋分工,有的主打集镇商贸,有的深耕红色旅游,有的发展水上运动,多元业态错位发展、相互赋能,既避免了恶性竞争,更让余村的生态品牌持续升温。曾经的矿山废墟如今满目青翠,这绿水青山,早已成为余村最坚实的金山银山。

  “大余村”以“一村一特色”的差异化发展破解同质化难题,碧海环绕的温州洞头则以精明的“排兵布阵”,走出一条从源头降低试错成本的高质量发展路径。作为由302个岛屿组成的海上花园,洞头始终牢记习近平同志“要特别重视生态环境保护工作,坚持走可持续发展之路”的嘱托,深知海岛资源的稀缺性和开发的不可逆性,坚持“谋定而后动”,委托专业机构编制《海域海岛发展战略规划》,实施“一岛一功能”。每个岛屿都被赋予明确的主导功能,有的专注生态旅游,有的发展临港产业,从源头避免产业同质化竞争和基础设施的重复建设,最大限度保护海岛原始生态,实现资源优化配置。面对开发浪潮,洞头坚守蔚蓝底色,“我们要保持有所为有所不为的定力,端稳碧海蓝天这个金饭碗。”洞头区委书记郭云强表示。这种“有所不为”的决策,恰恰是极具远见的“大节约”——它守住了碧海礁岩间的生态家底,护住了候鸟栖息的“生命驿站”,为子孙后代留下了更广阔的发展空间。

  实现可持续发展,关键在于从头抓起,勒紧盲目冲动上项目的缰绳。浙江倡导的“紧”,不是限制发展的束缚,而是守住底线的清醒——在项目审批环节引入“不可行性研究”,从源头筛除急功近利、铺张浪费的无效项目,让每一分投入都用在刀刃上。作为全省发展改革的关键部门,省发改委在项目审批、资金分配等环节承担重要职责。近年来,驻省发改委纪检监察组发现,部分重大项目存在论证不深、风险考量不足、投资估算不精准等问题。对此,省发改委党组创新提出开展项目不可行性评估,并制定《省发展改革委关于开展项目不可行性研究评估的指引(试行)》。“这项制度为重大项目重大投资在源头筑起一道‘防火墙’。”驻省发改委纪检监察组副组长韩勇表示。2024年,已有27个项目因未通过审议被驳回,有效防范了盲目跟风、举债超概等问题,显著提升投资决策的精准性,从决策源头践行了勤俭节约的原则。

  从“大余村”“一村一特色”的差异化探索,到洞头“一岛一功能”的系统性谋划,再到省发改委“不可行性研究”的反向约束机制,浙江在不同层级、不同领域的实践中,始终贯穿着一条主线:以“两山”理念为引领,通过前瞻布局和制度创新,从源头上规避风险、管控成本、提升效能。这既是绿色发展的内在要求,更是俭朴作风在发展理念上的延伸和体现,最终将推动生态优势持续转化为发展优势,实现“点绿成金”的高质量发展。

  宁波钢铁有限公司加速节能降碳改造,以系统性创新探索高耗能产业转型的新路径。  陈晓明/摄

  低碳环保推动转型升级实现“腾笼换鸟”

  世纪之交,浙江遇到“成长的烦恼”,经济发展过热,导致土地、煤炭、电力等生产要素供应紧张,正在生产的缺电,正在建设的缺钱,正在招商的缺地。怎么办?现实逼迫浙江“整好行装再出发”!时任浙江省委书记习近平敏锐地察觉到了这一情况,在2003年7月召开的省委十一届四次全会上,全面系统地阐释了浙江发展的八个优势,提出了指向未来的八项举措,作出“八八战略”重要战略部署。次年,他又在全省经济工作会议上强调要以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰涅槃”“浴火重生”的勇气,加快经济增长方式的转变,让“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”引领浙江经济。20年来,浙江坚定不移推动传统产业改造提升,推进“亩均论英雄”,将低碳环保理念深度融入产业结构调整,积极推动高能级创新平台建设,目前拥有单项冠军企业189家、国家专精特新“小巨人”企业1067家,均居全国第一。“俊鸟”翔集,已成为浙江经济高质量发展的生动写照。

  在推动产业绿色转型的进程中,浙江坚持在产业结构上做“减法”,严控新上“两高”项目,并积极推进存量“两高”项目绿色转型,已有160个存量“两高”项目纳入改造升级项目储备库,“一项一策”推进绿色转型。宁波钢铁有限公司作为典型,通过建设屋顶光伏发电矩阵、超一级能效空压站、储能电站等项目,构建多元清洁供能体系,尤其实现了冶金渣的“零排放”,固废综合利用率达到99%以上,成为国内率先实现冶金渣全部综合利用的钢铁企业,以实打实的转型成效助力绿色低碳高质量发展。

  在做“减法”淘汰落后动能的同时,浙江选择在绿色发展上做“加法”,推动清洁供能低碳转型与资源循环利用。在湖州,天荒坪抽水蓄能电站犹如一个绿色清洁的“超级充电宝”,以灵活的调峰、调频、调相、储能、事故备用和“黑启动”基础功能,有力支撑华东电网安全稳定运行。据国网新源华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司董事长马明刚介绍,电站每年可为电力系统节约标准煤32万吨,减少二氧化碳排放67.5万吨,对构筑清洁低碳、安全可靠的新型能源体系具有重要意义,是“绿水青山就是金山银山”理念在抽水蓄能的生动实践。在温州,一条“变废为宝”的绿色产业链正加速成型。以苍南县再生棉循环产业链为例,当地建立从废旧纺织品回收到终端产品的全产业链闭环,目前每年回收循环利用废旧纺织品超300万吨,生产再生棉花285万吨,年减排二氧化碳超千万吨,年产值近百亿元,实现经济创收和减污降碳双丰收。

  此外,浙江以机制创新巧做“乘法”,以小投入撬动绿色发展的大效益。在宁波灵峰工业社区,一种“组团购电”的新模式正让中小企业享受到实实在在的绿色红利。社区党委协调50余家企业“抱团”发展绿色能源,通过共建屋顶分布式光伏和“组团购电”,享受与大企业同等折扣,使光伏电费下降13.3%。“这种模式让中小企业也能用上便宜稳定的绿电。”宁波市北仑区大碶街道灵峰社区党委书记史孟艳表示,“年均节约电费超1500万元,真正实现了降本增效与节能减排的乘数效应。”面对台风频发带来的防灾压力,温州创新设立农村水利全生态服务综合保险,将不固定的灾害损失支出转化为固定的保费支出。2024年全市财政保费支出3361万元,赔付率达74%,覆盖标的物价值177亿元,有效破解巨灾保障不足、日常管养缺失和救灾响应迟缓三大难题,以“小投入”实现了“大保障、广效益”。

  与此同时,浙江还注重在思想观念上做“除法”,让勤俭节约理念深入人心。温州洞头推行“幸福要事”机制,集中有限财力精准解决关键民生小事,区街村三级累计办成民生实事1500余件。其中,东岙顶村针对渔嫂就业需求,未投入大笔资金新建项目,而是精准激活村民闲置的厨艺技能和民宿资源,实现“零成本”赋能、多方增收。“如今在家门口就能接到活,收入比以前翻了一番,心里特别踏实幸福。”渔嫂陈大娘高兴地说。这种“从群众中找答案”的模式,以最低成本解决最迫切问题,避免资源错配,展现了更高层次的节约智慧。在宁波余姚横坎头村,节约集约理念同样深入人心。爱侬果园负责人徐永祥指着村里的变化说:“村里用废弃的宅基地、边角地,改造成了‘口袋公园’和停车位。没花多少钱,但我们饭后有地方散步了,游客停车也方便了。”

  在低碳环保推动转型升级的实践中,浙江以“减法”淘汰落后、以“加法”育新育强、以“乘法”创新机制、以“除法”转变观念,系统打好绿色算盘,这背后正是精打细算、惜物节用的俭朴逻辑在驱动,成功实现了高质量的“腾笼换鸟”,走出了一条经济生态化、生态经济化的可持续发展新路。

  “过紧日子”打造节约型机关培育俭朴作风

  走进宁波市行政中心智慧食堂,扑面而来的是简约有序的就餐氛围与科技赋能的节约新风。取餐区里,机关干部职工手持智能餐盘按需选取菜品,通过智能称重系统计量付费。“现在打饭心里更有数了,吃多少拿多少,不仅剩饭剩菜减少了,每顿饭还能少花个10元钱。”一位正在打饭的干部笑着说。这种“丰俭由人”的体验,背后是一套精密的节约机制。“通过大数据分析,我们提前预测每周的菜品需求,从采购源头上就避免多余和浪费。”宁波市市级机关资产管理服务中心副主任王彬彬介绍,系统上线以来,食材综合使用效率提升8%,餐厨垃圾量下降45%,食物剩余率大幅降低,既节约了经费,更让“光盘行动”成为干部职工的自觉习惯。

  这一幕生动的节约场景,恰是对习近平总书记在浙江工作时倡导勤俭节约作风的传承与践行。在浙江工作期间,习近平同志要求改进和规范公务接待,推行自助餐或便餐、快餐。他自己带头吃自助餐:“以后其他领导都要这样解决吃饭问题,更重要的是,这是作风的转变,不仅能改变吃喝之风,同时也节省出时间多跑几个点。”这看似简单的一顿饭,实则以一言一行引领勤俭节约新风尚,为浙江的机关文化注入了俭朴基因。

  在智慧食堂管住“舌尖上的浪费”的同时,覆盖全省的“浙里报账”系统正从源头上扎紧公务支出的“钱袋子”。在浙江省财政厅,一位工作人员轻点手机屏幕,向我们展示了这款数字应用:一次出差申请、一场会议活动,从事前审批、费用报销到电子归档,全程线上流转、有迹可循。“‘浙里报账’严格按预算控制支出流程,做到‘无预算、不支出’,从源头上把住资金‘关口’;财务部门还可依托数据优化预算分配,做到‘紧约束’‘精供给’,确保每一分钱都花在刀刃上。”浙江省财政厅国库支付中心副主任金国兴介绍道。如今,“浙里报账”平台已在全省各级行政事业单位广泛应用,不仅使报销的平均审批时间从8小时缩短为1小时,效率提升80%以上,更以“一地创新,全省共享”的统一建设模式,累计为近2万家单位节约初始投入20亿元、年运维费用2亿元。同时,全流程无纸化操作还能每年减少约1980吨二氧化碳排放,相当于种下17.5万棵树,让过紧日子的要求通过数智化手段落地见效。

  过紧日子,资产“先调剂后购置”已成为行政事业单位的普遍共识。走进杭州市级公物仓,仿佛步入一家大型二手“仓储超市”,各类资产分门别类、整齐上架。办公家具、设备、文具等4400余件资产按照不同价值分区存放,每件都配有一张独一无二的“电子身份证”,其规格、型号、状态等信息在线上平台一目了然。“现在当市级部门有临时性资产需求时,第一反应不是买新的,而是先从线上了解公物仓有没有。”杭州市市级机关事业单位资产管理服务中心主任李晓玲介绍,“‘沉睡’的资产被有效激活,实现了循环利用。”市县两级公物仓自运行以来,累计为全市700余家(个)行政事业单位及大型活动、工作专班提供资产周转保障,节约购置经费近8000万元。

  温州则以严明制度推进预算管理提质增效,为公务支出划出“严控增量”的清晰红线。该市出台党政机关过紧日子负面清单,明确18类、81个负面事项,“我们不仅规范‘怎么做’,更严格设置‘不能做’事项,确保党政机关的支出控制在合理区间。”温州市财政局副局长叶晓东表示,“挤出资金‘水分’,正是为了给重大战略和民生福祉腾出更大空间。”2025年,全市严控一般性支出,而科学技术支出则逆势增长57.7%。把“紧日子”过实,就是要把“好钢”用在“刀刃上”,全力保障教育、医疗、社保等民生实事,让“好日子”更可持续,这正是以人民为中心发展思想的生动体现。

  一个平台,堵住了资金的“跑冒滴漏”;一个仓库,盘活了沉睡的“闲置资产”;一份清单,划出了支出的“禁区红线”;一个系统,减少了“舌尖上的浪费”。在浙江,过紧日子的要求已转化为一个个具体抓手,不仅节约了行政成本,更体现了绿色发展理念和俭朴务实的工作作风,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  温州市洞头区渔家厨娘共富工坊,以代买、代厨等特色服务承接民宿与村宴订单,生意持续红火。 叶敏/摄

  以养成简约好习惯涵养绿色新风尚

  2007年新春伊始,一场轰轰烈烈的“作风建设年”活动席卷浙江大地。时任浙江省委书记习近平在春节后的首个工作日给全省党员干部作动员部署,就严格控制节庆活动、改进会风文风、规范公务接待、建设节约型机关等提出一系列具体而严格的要求,为浙江党员干部绷紧了作风建设之弦。拧紧作风建设发条,浙江一以贯之、驰而不息。以贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》为契机,浙江省委于2025年10月修订出台相关实施办法,在经费管理、公务接待、资源节约等方面作出更细致规范。今年学习教育期间,省纪委监委围绕公务接待等11个重点,系统梳理近五年全省新出台的贯彻落实中央八项规定精神相关制度文件69个,形成文件汇编,推动全省各地各部门对照执行,以制度刚性推动党员干部养成简约好习惯,带动全社会形成绿色低碳的新风尚。

  有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。驻省财政厅纪检监察组紧紧围绕“国之大者”,坚持“室组厅”联动,靶向发力开展专项监督,以“小切口”推动“大治理”,将严肃财经纪律作为倡导勤俭节约、护航高质量发展的重要抓手。2025年,该组选取“政府投资项目竣工财务决算”作为政治监督“小切口”,会同多部门对省本级已竣工未决算项目进行梳理。据驻省财政厅纪检监察组副组长陈争红介绍,此举不仅推动财政部门加速项目决算进展,还建立健全竣工财务决算审核批复协同推进长效机制,以精准监督推动政府真正过好“紧日子”,把更多财力用于保障和改善民生。

  “某校花费财政资金制作非必要电子演示文稿,落实过紧日子要求不到位。”今年7月,宁波市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同市纪委办公厅,对2起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报,以点名道姓的通报曝光,持续释放对铺张浪费顽疾“零容忍”的强烈信号。这一事例正是浙江整治“屏幕中的形式主义”的生动缩影,今年以来,浙江部署开展“屏幕中的形式主义”专项整治行动,对全省各级各单位公务视频、PPT等情况进行大排查、大起底,全面摸清底数、掌握情况、督促整改,1至9月,全省各级制作公务视频数量、费用较上年同期大幅下降,以动真碰硬的举措让勤俭节约的导向更鲜明,让过紧日子的要求真正落地生根。

  在以硬举措狠刹铺张浪费歪风的同时,浙江注重正向激励与容错纠错并重,以鲜明导向激发干部担当作为的内生动力。2021年以来,宁波市纪委监委与财政局联合开展正向激励,在全市遴选出4个党政机关坚持过紧日子的优秀案例进行宣传推广,以标杆引领推动过紧日子要求转化为实际行动。针对干部履职中的顾虑,宁波进一步健全容错纠错机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。象山县石浦镇在落实浙江省环保督察整改要求时,为尽快解决工业污水直排问题,时任副镇长林某在推进污水处理厂工艺优化项目中,因任务紧急、经验不足,对后期运维收费标准审核把关不严,导致多支付费用。发现问题后,林某积极采取补救措施,追回全部损失。鉴于属于工作无意失误且未造成实际损失,象山县纪委监委依规对其容错免责。这种既树标杆又容失误的举措,营造了干事创业的良好氛围,推动形成了勤俭节约、担当作为的优良作风,为涵养绿色新风尚注入了持久动力。

  绿水青山廿载路,钱塘潮涌万象新。从“八八战略”的宏伟擘画到“两山”理念的深入践行,从“腾笼换鸟”的产业涅槃到“过紧日子”的作风养成,今日之浙江,早已将绿色基因与俭朴之风深植发展沃土,把低碳理念和智慧节约转化为奋进前行的磅礴力量,以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的担当,锚定党的二十届四中全会“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”部署,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能,续写人与自然和谐共生、发展与节约相得益彰的精彩答卷,为建设美丽中国贡献更多浙江范例。

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