监督执纪力量薄弱、队伍建设水平不高曾是影响中央在渝单位纪检机构工作质效的因素之一。面对仍然严峻复杂的反腐败斗争形势，持续提升央地纪检监察协作效能，需要重点破解纪检干部缺乏实战锻炼和系统培训等短板弱项。坚持问题导向、回应实践需求，重庆市纪委监委在协作机制框架下建立中央在渝单位纪检干部“委培库”，搭建起共育共享的学习交流平台。

　　系统培训：“标准化”建设夯实理论基础

　　9月26日，由重庆市纪委监委举办的“中央在渝单位、市属高校及市管医院纪检机构业务骨干培训班”圆满结业，来自中央在渝单位的186名纪检干部接受了一次为期5天的集中“充电蓄能”。

　　“此次培训，不同于以往将中央在渝单位个别纪检干部嵌入市纪委监委业务骨干培训‘大班’，而是首次对这支队伍集中开展专题培训。”重庆市纪委常委、市监委委员于贵生介绍，前期调研发现内设纪检机构不少干部由其他部门转岗、未从事过纪检工作、业务基础较弱，队伍建设需求迫切。为此，市纪委监委加强统筹谋划，把中央在渝单位纪检干部纳入全员培训“大盘子”，紧盯工作中的难点问题和薄弱环节分级分类精准施训。

　　着眼提升政治修养、纪法素养，设置纪检监察法规制度概要课程；着眼提高监督执纪业务能力，设置线索初核、内审外查、大数据监督等实务类课程……培训邀请纪检监察业务骨干专题授课，组织各领域纪检干部研讨交流，帮助破解“不敢监督、不会监督、不善监督”的共性难题。“讲的都是我们最犯怵的问题，案例剖析像‘解剖麻雀’，方法传授如‘雪中送炭’，分组研讨学到了‘他山之石’。”培训结束后，不少纪检干部不仅收获了“干货满满”的业务知识，也对构建协同高效监督体系有了更深的理解认识。

　　常态化专题轮训只是“一盘棋”培养的基础一步。为了让更多纪检干部接受专业训练，重庆市纪委监委充分尊重中央在渝单位自主意愿，从各委托单位推荐培养的人员中择优选取200人左右，组建监督、办案、综合三类中央在渝单位纪检干部“委培库”。市纪委监委第三监督检查室作为牵头统筹部门，负责与中央在渝单位纪检机构对接联系，组织向委机关各部门及区县纪委监委输送委培对象。截至目前，“委培库”共向全市纪检监察机关输送170余人次参加专案办理。

　　在此基础上，各培育部门也结合实际制定“育苗”计划，综合考虑委培对象本人学习需求、专业特长等情况科学配置岗位，安排其参与审查调查、监督检查等工作。为帮助委培对象快速“上手”，重庆市纪委监委第十一审查调查室专门组织室内骨干根据以往查办案件情况梳理编写了审查调查工作手册，涵盖17个方面内容85项具体工作，人手一册发放给参训同志。中国农业银行重庆市分行九龙坡支行纪检干部杨继旺把手册作为案头“工具书”时常翻阅，“既有标准流程、工作要求，也有文书模板、注意事项，为我们提供了‘一站式’指引。”

　　原江北区纪委监委干部与中国农业银行重庆市分行纪委干部共同分析研判问题线索。

　　以干代训：“实战练兵场”补齐能力短板

　　来自国家电网重庆市电力公司建设分公司纪委的秦思，是一名刚加入纪检战线一年的“新兵”，今年6月通过“委培库”机制被选派到重庆市纪委监委跟案锻炼。刚开始，他面对掌握的大量线索和证据信息常常感到“一头雾水”，参加谈话时也总是担心因说错话而“露怯”“拖后腿”。但很快，在市纪委监委第三监督检查室干部夏毅的结对帮助下，他从完全不会做谈话记录、需要师傅带着改，到能独立高效完成47份记录，从作为辅谈“不敢多说话”“张嘴会脸红”，到外调取证后期一天之内顺利主谈4场，逐渐成长为一名“熟手”。

　　“师傅‘手把手’悉心教，专案组齐心办，我感受到了百分百的信任与鼓励，收获了书本上学不到的宝贵经验，也激发出学更多、干更好的责任感和动力。”像秦思一样，许多参加过“委培库”实战实训的中央在渝单位纪检干部都经历了这样的“蜕变”。针对大多数纪检干部从未办理过留置案件的实际，各培育部门普遍采取师带徒、老带新模式，为每一位“小白”安排了业务骨干作为师傅，“一对一”帮助其尽快融入实战环境，提升办案质效，促进干部成长。

　　既注重“从0到1”跨越式提升，也坚持“从1到N”全链条培养，让“熟手”进一步变“多面手”。参加重庆市纪委监委第十一审查调查室某专案过程中，原本负责内审工作的中建三局西南公司纪检干部甯小飞在每周研判会上提出新发现的一笔违法事实需尽快取证，专案组立即灵活调整分工，指派其制作方案、参加外查谈话；对于有一定工作基础的国家税务总局重庆市九龙坡区税务局党委纪检组干部常晓峰，市纪委监委第一监督检查室专案组安排他先后在综合文稿起草、谈话突破、证据审核、促改促治等岗位历练，逐步熟悉各项工作、构建查办案件全局视角。

　　不限于参与专案查办，“委培库”还选派具有专业特长的中央在渝单位纪检干部参加重庆市纪委监委“校园餐”突出问题整治、市医保局“全场景数智监管平台”建设等专项工作。坚持以干代训、实战练兵，在全方位提高委培对象监督检查、审查调查等业务能力的同时，也助推了各系统各部门之间的横向交流，为进一步密切央地纪检监察协作奠定良好基础。

　　在监督办案一线并肩作战，于互相启发中共同提升。委托培养，受益的并不只有中央在渝单位纪检干部。“委培对象来自不同领域，有的对账目数字非常敏感，可以从一笔5元停车费顺藤摸瓜追查到具体违纪违法事实，有的擅长大数据分析，帮助归集梳理海量信息。”采访中，原江北区纪委监委有关负责同志告诉记者，参与委培的各行各业纪检干部往往能在案件突破节点发挥关键作用。而在大渡口区纪委监委与中国工商银行重庆市分行纪委联合审查调查的段某违纪违法案办结后，区纪委监委特地邀请工商银行金融领域专家为全区130余名纪检监察干部授课，组织学习了解金融专业知识，以提高有效识别和查处新型腐败和隐性腐败的能力。

　　用好成果：“一个带一批”提升整支队伍

　　通过系统培训、以干代训等方式提升个人业务能力不是最终目的，而是要及时总结经验、用好委培成果，在委托单位形成“培养一个、带动一批、提升一域”的叠加效应，提高队伍整体水平。

　　“之前遇到这种问题线索不知道该从哪入手、往哪个方向核查，现在越来越得心应手了。”委培结束，铜梁区税务局党委纪检组干部杨希刚回到本职工作岗位，办理的第一案就涉及利用银行流水进行穿透式数据分析，在专案组取得的“真经”迅速有了“用武之地”。经过实战磨砺，原渝北区税务局党委纪检组的周晓如今已成为组内“独当一面”的骨干，并与其他委培“战友”一道，向全市税务系统纪检干部分享了参训经验和心得。今年以来，重庆市税务局党委纪检组已累计选派77名纪检干部参与市纪委监委专案查办或专项监督工作，每名干部都带着学到的本领方法回到单位，点燃更多“火种”，带动更多干部成长。

　　纪检监察工作政治性、政策性、专业性强，提升规范化法治化正规化水平，既是加强中央在渝单位纪检干部队伍建设的内在要求，也是提高监督执纪质效的重要保障。结合“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动部署，各级纪检监察机关注重在开展协作和委培中引导中央在渝单位纪检干部增强法治意识、程序意识、证据意识。中国移动重庆公司纪委将联合办案中拓展问题线索等方面管用实招编制为3个工作指引，为规范开展相关工作提供参考。

　　淬火砺尖兵，同心势愈彰。为进一步巩固拓展委培成果，重庆市纪委监委建立精准化评价机制，坚持双向评价，根据培育部门对委培对象出具的鉴定意见、委培对象对培育部门的满意度评价，及时对“委培库”进行动态调整，不断优化培训内容和方式，促使其覆盖更多中央在渝单位纪检干部，为深化央地纪检监察协作、推动完善党和国家监督体系“孵化”更多专业力量。