在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。习近平总书记的重要论述，饱含着对广大党员、干部的关怀和期待，深刻揭示了党的纪律与干事创业的关系，为广大党员、干部积极投身以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新征程，提供了强大精神力量和科学理论指引。

　　党的纪律和干事创业是内在统一的

　　习近平总书记鲜明提出，“党的纪律和干事创业是内在统一的”，并深刻阐释，遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。曾经一段时期内，少数党员、干部存在认识偏差，有的在干事创业中视规矩为儿戏，绕着走、搞变通，甚至公然违反党的纪律；有的认为纪律规矩是条条框框，感到被捆住了手脚，干事创业瞻前顾后，开拓创新精神不足。总书记的重要论述，是对正确理解、科学认识遵规守纪和干事创业关系的深刻诠释，具有强大的理论说服力、实践指导性。

　　深刻阐明了纪律对完成党的任务的保证作用。党章规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”这就要求，用铁的纪律锻造铁的意志、铁的作风、铁的队伍，凝聚起实现新时代新征程党的使命任务的磅礴力量。由此，党的纪律对完成党的任务的保证作用，直接体现为对干事创业的保证作用。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。必须在党纪党规和国家法律法规范围内勤勉工作、锐意进取，才会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。

　　高度凝练了对历史经验的深刻总结。新中国成立后特别是改革开放以来，经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，是党带领人民拼出来、干出来、奋斗出来的，是完成党的任务的重大成果，党的纪律发挥了重要保证作用。在这个过程中，也有一些党员、干部严重违反党的纪律，给党和人民事业带来巨大损害。深刻总结正反两方面历史经验，习近平总书记深刻指出，党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。遵规守纪和干事创业都是“必选项”，而不是“单选题”，两者缺一不可，在遵规守纪前提下大胆干事才能行稳致远。

　　鲜明指出了推进中国式现代化的现实要求。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国内经济转型升级面临新的阻力，国际形势变乱交织，这需要全体党员特别是领导干部敢于善于斗争，攻坚克难、改革创新，把党中央的重大决策部署落实到位。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。广大党员、干部要始终保持改革创新、干事创业精神状态，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，以事不避难、义不逃责的勇气担当，在经济社会发展主战场、基层第一线、服务群众最前沿勇挑重担、争创佳绩。

　　精准执纪执法推动形成遵规守纪良好氛围

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的纪律建设，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，坚持纪严于法、纪在法前，准确运用“四种形态”，常态化推进党纪学习教育，坚持新时代好干部标准，严把选人用人关等，为推动党员、干部在遵规守纪中改革创新干事创业提供了制度保证、营造了良好环境。下一步，还要持续深化、久久为功。

　　推动党员、干部牢固树立正确的权力观，养成遵规守纪的高度自觉。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。党的纪律是带有强制性的；但同时，它又必须是建立在党员干部的自觉性上面。党的纪律紧紧围绕着维护党的团结统一、完成党的任务而制定，遵守党的纪律与党员、干部履职尽责，一体两面、高度一致。党员、干部只有正心明道、怀德自重，使学习党纪的过程成为增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力的过程，才能始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。要始终用党的纪律规矩这把“戒尺”照镜子、正衣冠，激发以遵规守纪为荣、以破规违纪为耻的高度自觉，从而培养自觉的纪律，为在遵规守纪前提下改革创新、干事创业奠定牢固的思想基础。

　　在严格执行纪律上巩固深化。四次全会工作报告要求，坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。实践反复警示我们，要是违纪行为得不到及时严肃纠正、惩治，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、方针、制度丧失严肃性和权威性，管党治党就会流于虚化、弱化，党员队伍就会成为“一盘散沙”，也就难以肩负起崇高艰巨的历史使命。要综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，才能让铁规发力、让禁令生威，充分发挥纪律建设标本兼治的作用。

　　在准确运用“四种形态”上巩固深化。四次全会工作报告提出，贯彻惩前毖后、治病救人方针，抓早抓小、防微杜渐，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防的作用。准确运用“四种形态”，必须以高压态势为坚强后盾，在用好第一种形态上下功夫。干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳朵、常扯袖子；对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助其放下包袱轻装上阵；对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理；对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要在纪律审查过程中做好思想工作，促其认错悔错改错；对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法的，执迷不悟、拒绝挽救的，对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的，必须坚决依纪依法严肃处理，以儆效尤。准确运用“四种形态”，是防止党员、干部从小错到大错、从量变到质变、在错误的道路上越滑越远的最有效的办法，也是使党员、干部在改革创新、干事创业中心存敬畏、行知所止、遵规守纪的必然要求。

　　在监督执纪中坚持实事求是、毋枉毋纵。四次全会工作报告提出，着眼提高监督执纪执法质量，教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，毋枉毋纵，安全文明办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。纪检监察机关要以实事求是为生命线，以依规依纪依法为硬约束，深化运用“四种形态”，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，严肃规范精准慎重问责。对每一起违纪违法案件的审查，都要做到既彰显党的纪律的严肃性，又体现党组织对党员、干部的严管厚爱。这是使党员干部在遵规守纪前提下放心工作、大胆干事的必要条件。

　　严管厚爱结合激励改革创新干事创业

　　习近平总书记深刻指出，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要形成党员、干部在遵规守纪中改革创新、干事创业的良好氛围，既要严格监督执纪，也要强化保障激励，充分调动党员、干部的积极性、主动性、创造性。

　　坚决贯彻落实“三个区分开来”。“三个区分开来”是为干事创业者撑腰鼓劲，激励党员、干部敢于担当、积极作为的重要保障。各级纪检监察机关对党员、干部出现的问题，要进行综合研判，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，一要看是出于公心还是源于私利；二要看是无心之失还是有心之过；三要看是履行程序还是破坏规则；四要看是遵纪守法还是违法乱纪；五要看是轻微影响还是严重危害，把握好政策界限，准确定性，在帮助有关干部认识、纠正失误的同时，要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会。

　　严肃查处诬告陷害行为。《中国共产党纪律处分条例》第五十九条第二款规定，“政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的”，属于违反党的政治纪律，要根据情节给予最高开除党籍的处分。纪检监察机关要严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

　　正确对待和使用被问责干部。问责不是要把被问责的干部一棍子打死，而是要教育、帮助和挽救干部，使干部警醒起来，履职尽责。《中国共产党问责条例》规定，“正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。”要认真开展受处分、处理干部跟踪回访工作，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，该使用的要使用，积极为改过自新的干部重新选拔使用创造条件，既严格要求又暖心关爱，帮助其卸下“思想包袱”，重回正轨，重燃干事创业的热情和信心。坚决贯彻新时代党的组织路线，树立选人用人正确导向，是使党员、干部在遵规守纪中干事创业的最大激励。