数字经济时代来临,数据作为一种生产要素的跨境流动需求日益旺盛。作为中国对外开放的新高地,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区一直在探索对数据跨境流动进行规范管理。虽然国家近年来出台了一系列制度规范,但是基于数据出境的复杂性、专业性及场景性等特点,很多具体业务问题没有“他山之石”可以参考借鉴,只能“摸着石头过河”。
“企业怎样识别自身的重要数据”“数据跨境管理事前‘审批’周期长、手续多”……一段时间以来,我们陆续收到类似的咨询和建议。企业需求就是努力方向,我们结合本地实际,萌生出探索“低风险跨境数据目录”的想法,即将不具备出境风险的数据列入清单,供在临港新片区范围内登记注册的企业参照。然而,数据跨境流动涉及领域广,网信、数据、安全等部门都有管理责任。正当我们感到棘手之时,临港新片区纪检监察工委的主动介入,使相关工作推进顺畅起来。
“数据跨境流动工作纳入了年度政治监督重点任务,有问题可以随时反映,需要协调的难题堵点,我们一起推动解决。”一次座谈会上,纪检监察工委有关负责同志的一席话,让我看到了突破目前困局的希望。原来,纪委不仅会对违纪违法行为“踩刹车”,也能对改革创新发展“加油门”。一场纪委与业务部门密切配合的“双向奔赴”,也由此展开。
双方组建工作组,深入企业走访,了解具体需求;定期召开对接沟通会,梳理分析推进情况,对“中梗阻”问题建立清单台账……在监督推动下,数据跨境流动工作进入发展快车道。2024年以来,临港新片区先后编制出台《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法(试行)》、启用临港新片区数据跨境服务中心、发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单等,并逐步探索更多应用场景。数据跨境流动的探索在不断深化的同时,也助力我国企业更好“走出去”。
今年政府工作报告强调,加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动。有国家宏观政策的引导,有纪委等各方面的协调和支持,我对数据跨境流动的未来发展充满信心。(上海自贸试验区临港新片区管委会数据处副处长 曹 阳)