中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2019年第10期

社论

让五四精神在新时代全面从严治党中绽放

新时代 新指南

核心述评调查研究是谋事之基成事之道

学知躬行用好调查研究这个传家宝 推动纪检监察工作高质量发展

延伸阅读学习老一辈革命家 搞好新时代的调查研究

别掉进调研中的形式主义套路

特稿

惟其艰巨 方显伟大

封面故事聚焦“关键少数”

让权力不能游戏

以“关键少数”管住绝大多数

坚决拔掉“烂树” 护好整片“森林”

燕阁观察

看,抓“关键少数”这些实招

专稿

直击广西柳州惩腐打“伞”第一案

提高政治站位 提升惩腐打“伞”实效

以案明纪 促改固本

学术研究

新时代党的政治建设统领作用论析

推动纪检监察工作高质量发展的思考

七七草杂谈

不钓大小,只求其趣

学习体会

以政治建设为统领推进全面从严治党

清风时评

勇当“爱觉不累”的奋斗者

做好自己,英雄梦并非遥不可及

乱抖的官威当狠灭

书记说纪

将党的领导体现到严格执行请示报告制度上

实证纪法

如何理解《规则》有关纪检监察机关案件审理部门提前介入的规定

如何理解《规则》规定的监督执纪工作实行分级负责制要求

留置一词的由来与发展

图卡迷宫

关于留置,你想了解的在这里

“四风”监督哨

下了两年多的鸡毛雪停了

擅自变路线,规避监督玩过头

基层正风反腐

新疆:标本兼治扶贫领域腐败问题

管不住嘴 迟早要付出代价

听音频 学党规

一组

警示剖析

贪欲不敛自毁前途

广角

一组

中国共产党人故事

汪裕先:为国舍家狱中坚持斗争

明德风苑

蒙曼:我们的初心,也是诗心

名家荐书

孟宪实:直面西学的五部近代国学著作

知行话题

实现精准有效问责的思辩与实践

四月观察

2019年4月全面从严治党正风肃纪反腐大事回顾 
调研方法谈之二
调查研究要坚守人民立场
甘肃省委常委、省纪委书记、省监委主任 刘昌林
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  习近平总书记强调,调查研究是密切联系群众的重要途径。纪检监察机关开展调查研究,必须坚守人民立场,把“以人民为中心”落到实处。

  问题是人民的声音,问题是工作的向导。调查研究最关键的,是敢于触及矛盾、敢于正视问题,追着问题走、奔着问题去,把发现问题、研究问题、解决问题作为调查研究的第一要务。纪检监察干部要有一双洞察问题的眼睛,着眼于落实党的十九大精神,多到各种矛盾集中交织、违纪违法问题多发频发、政治生态堪忧的地方去解剖麻雀,透过形形色色的外在表象,敏锐捕捉全面从严治党面临的新情况新问题。同时,要在调查研究中把解决问题的思路和对策研究透彻,想尽一切办法把问题化解在萌芽状态。如,针对发现的派驻机构日常监督弱问题,甘肃省纪委监委领导同志多次带队深入省、市、县三级派驻机构调研,制定出两大类20项职责清单,既明确了监督内容,也提出了量化要求,为派驻机构进一步把监督工作抓实抓具体、落实落细落到位,明确了实现路径和具体方法。

  搞好调查研究,一定要从群众中来、到群众中去,广泛听取群众意见。调研中常常会遇到这样的情况,我们半天想不明白的事情,群众一句话就点醒了;我们觉得很难办的事情,百姓的想法会令我们豁然开朗。实践经验表明,对于全面从严治党,群众最有发言权,最有积极性,也最有办法。只要善于问计于民,不愁没有解决问题的金钥匙。如果哪项工作还有差距、群众还不满意,其症结不外乎调查研究不到位,没有从人民群众那里取到真经。如,文山会海是许多地方反映强烈的突出问题,让基层干部疲于奔命,但到底有多严重,上级却并不十分清楚,制定对策容易流于空泛。对此,甘肃省纪委监委主要领导带队深入多个乡镇了解情况,最终形成的调研报告以翔实的数据和事例,全面反映了乡镇文山会海的实情,深刻揭示了产生原因,并向省委提出对策建议。

  在调查研究中能不能、敢不敢实事求是,不只是认识水平问题,而且是党性问题、立场问题。一方面,坚持实事求是,最基础的工作是通过调查研究把“实事”搞清楚、弄明白。地方不同,政治生态各异,问题的表现也各具特点,调查研究一定要从实际出发,坚持一是一、二是二,客观真实反映问题,绝不能避实就虚、文过饰非。如,省纪委监委调研时发现,有的乡镇纪委直接参与到扶贫项目建设、矛盾调处等具体事务中,出现了纪检干部“既当运动员又当裁判员”的现象,这一情况引起省纪委监委的重视。深入调研后发现,乡镇纪委建设中存在对监督是第一职责的定位把握不准、监督边界划分不清、工作流程不够完善等问题。问题找准后,一份思路举措清晰和对策建议可行的“改革背景下乡镇纪委建设的初步思考”调研报告随之形成,为解决问题提供了有力支撑。

另一方面,坚持实事求是,关键在于“求是”,就是通过调查研究探寻事物发展的规律。三分调查,七分研究,调查研究不能就事论事,要在调查的基础上,从政治上研究和把握问题,多进行由表及里、去粗取精、去伪存真的研究,多进行交换、比较、反复,拼着精力把问题研究透,进而力求从根本上解决问题。在掌握全面从严治党一般性规律的同时,要特别注重深入企业、农村,深入民族地区、贫困地区,研究纪检监察工作的特殊规律。比如,脱贫攻坚是甘肃的头号工程,扶贫资金怎么收支、如何监管,关系到能否发挥效用,在深入省直部门对省级扶贫领域资金管理调研后,省纪委监委建议建立扶贫资金监管机构,实行统一监管,在资金使用方面,由纪委提前介入,做好风险预警,做到全程监督,很有针对性。
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