“这两辆车是执法用车，可不是你们的‘专车’。”公车改革后，周村区文化新闻出版局下属的两个事业单位保留了公车，局党组书记、局长丁秀霞担心出问题，便开门见山地提醒这两个单位负责人；

　　“你的主体责任是怎么落实的？对分管部门你管没管？”因分管部门几次发生党员干部违规问题，一位区委常委被区委书记叫到办公室批成了“大红脸”；

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　　在山东省淄博市，各级党组织和党员领导干部甘当“婆婆嘴”、敢于“唱黑脸”的事情，明显多了起来。

　　用好批评武器

　　近日，淄博市市直某部门的党组主要负责人真正体会到了什么是如坐针毡。

　　“这么长时间不开局党组会，你这个党组书记是个摆设？”巡察发现该部门存在长期以局长办公会代替局党组会等问题后，局党组主要负责人被直接约谈。市纪委领导不留情面、严厉严肃的批评，让这名主要负责人汗透衣背。

　　严管才是厚爱。对有苗头性倾向性问题的党组织和党员领导干部“批评”两句，及时咬耳扯袖、红脸出汗，能防止违规违纪行为的发生。道理并不深奥，但要落到行动上，却不容易。从实际情况看，越往基层，熟人社会的特征越明显，开展批评往往“抹不开面子”。而不批评，抓早抓小也就难以落实。

　　“克服人情困扰就要强化责任担当。”淄博市纪委常务副书记、市监察局局长穆若英介绍，为促使各级党组织和党员领导干部抛开抓早抓小的“面子”“人情”羁绊，淄博市委、市纪委扭住“两个责任”特别是主体责任不放松，采取了不少措施：推行责任清单制度、强化责任追究、开展述廉述责、加强对市直部门的巡察……梳理这些措施，一个鲜明的指向就是，推动党组织和党员领导干部扛起管党治党的政治责任，促使其在该站出来的时候站得出来，该得罪人的时候敢得罪人。

　　认识到肩负的责任，就要以担当的行动来落实。自去年下半年以来，淄博市的党员、干部发现，各级党组织和党员领导干部的主动批评明显多了，党内政治生活的辣味也逐步浓了起来。

　　“祝贺你们，但要借此大操大办，我可要严肃处理。”听说两名党员干部因孩子今年考上大学拟请客庆祝，沂源县某乡镇党委书记立即对两人进行了提醒。

　　“分管了很长时间，听到过一些反映，但以为是小事没去管，对此我必须深刻反思、负起责任。”“组织部不能只管任用不想管理，这个事情你组织部长也得反思。”在某区围绕一个区直部门连续发生违规违纪问题召开的民主生活会上，批评和自我批评都尖锐起来。

　　日常之中见从严

　　加强管理监督，就要管人管事管思想。只有和具体事情结合起来，才能把人管到位。把第一种形态拿在手上，就要从点滴抓起，把从严的要求体现在日常工作中。

　　“中午必须回食堂吃饭。千万不能人家一客气，你就真留下了。”去乡镇调研前，周村区委办公室调研科科长的叮嘱，让刚参加工作的魏超感受到了“组织潜移默化的严管和保护”。

　　“有人反映你拆迁的时候作风粗暴，有没有这回事？”收到匿名短信后，张店区某街道党工委书记立刻找到负责拆迁工作的班子成员，提醒他工作作风绝非小事，一定要时刻注意。

　　不管是科长，还是乡镇党委书记，只要是党的领导干部，日常工作中就有责任去发现、过问下属的苗头倾向。在淄博市委、市纪委的强力推动下，各级党组织和党的领导干部切实履行一岗双责，着力在日常工作中收紧管理监督的“缰绳”，体现对党员干部的严管厚爱。

　　“头脑里装着情况问题，才能把日常管理监督做到位。”在引领转型发展、管好干部带好队伍的实践中，淄川区委书记李新胜有这样一个体会。

　　作为区县一把手，摆在李新胜面前的事情不少。譬如落实市里关于生态发展的部署，要关停并转600多家高污染、高耗能企业；地处石灰石产区，对私挖滥采现象必须下大力气整治，等等。

　　但对李新胜而言，完成这些任务并不难，他担心的是可能随之出现廉政风险：“关停企业触动利益，必须对请托、找关系的情况保持警惕；整治私挖滥采，更要管好执法人员的自由裁量权。”

　　盯住可能出现的问题，做出有针对性的部署。在工作推进会上，李新胜不仅直截了当地点出问题，要求每一名领导干部要管住自己、守住底线，还明确每个项目负责人都承担着党风廉政建设主体责任，必须以严明的纪律管好下属党员干部……李新胜坦言，采取这些措施的目的在于，务必使工作推进到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就跟进到哪里，确保党员干部既干事又不出事。

　　在淄博，像李新胜这样在抓业务工作的同时，以从严的要求管好干部的事情还有很多。在张店区，棚户区整治改造、便民农贸市场建设等工程是“重头戏”，作为直接负责人的区委副书记、区长王义朴，不仅与每个项目负责人签订《廉洁自律责任书》，还要求区财政局、审计局、住建局等分别履行好各自的监管协调责任，着力避免“工程建起来，干部倒下去”。在淄川区，县委组织部常务副部长赵长浩介绍，组织部开展谈心谈话，不仅从选任的角度关注干部的思想状况、现实表现，对谈话发现的苗头倾向问题也不放过，视情况及时向区委汇报，或联合纪委约谈，给相关干部打打预防针。

　　用好制度抓手

　　与很多地方一样，淄博的一些党组织和党员领导干部，也曾困惑于抓日常管理监督缺少抓手。

　　“其实抓手就在身边，可以说无处不在。其中最重要的一条，就是要把现有的制度落到实处，包括日常管理的办法，监督执纪问责的制度，以及党内生活的规定等等。”淄博市委常委、市纪委书记初炳玉讲到，各单位日常管理严不严，党委和纪委都要监督；日常管理监督不严，就要问责；非等到出了问题再去执纪，成本就会大很多。“这里面既有主体责任，也有监督责任。只有共同作用、同向发力，才能把抓日常落到实处。”

　　事实上，关于日常管理监督的制度已有不少。但如果只重视建制度，不重视抓落实，久而久之再好的制度也会失去约束力。“在环环相扣、层层设防的制度体系中，作用力越靠前成本越小、效果越好。日常管理和党内生活就是第一环。”周村区王村镇党委书记耿峰讲到。

　　落实制度就要较真，让不遵守制度的人受到惩处、付出代价。在王村镇，他们就以落实考勤制度为抓手，促使全镇党员干部养成从严从实作风。对迟到早退且屡教不改的党员、干部，不仅在大会上点名批评，还要责令写出检查。“采取这些让党员干部红脸出汗的处理方式，目的就是让他们知道制度是绝对不能违反的。”

　　在淄博，越来越多的党组织开始重视用好现有的管理制度，把抓早抓小落到实处。公务接待报销，各级负责人不再像以往只看程序，而是认真检查票据是否附有明细、注明接待事项等细节；外出报备不是一报了之而是开展抽查，发现不实的，不仅严厉批评，还责令其作出检查……

　　抓落实也要强化硬约束，对落实制度不力的党组织和党员领导干部要严肃问责。7月28日，淄博市纪委通报了6起落实主体责任不力被追责的典型问题，市民宗局党组、周村区畜牧局党组书记吴波等党组织和党员领导干部就因未落实日常管理制度，没有及时制止下属的违规违纪行为而受到责任追究。

　　组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内生活的制度安排，也是强化日常管理监督的重要抓手。在淄博，围绕落实这些制度，各级党组织也做了不少探索。

　　“我来就是想看看你们的问题找得准不准。”这是参加某区直部门的组织生活会时，淄川区委常委、区纪委书记李德波的开场白。前些日子，淄川区纪委对该局一名副局长的严重违纪问题进行了立案审查。为促使该局党组吸取教训，区纪委要求其召开专题组织生活会，反思问题、查找原因。

　　“结合这个案例，你们谈谈应该负怎样的责任？”“你说自己主体责任落实不力，具体表现是什么？”组织生活会上，通过李德波的引导，让局党组成员逐步找到了问题所在，也看到了日常管理中的短板，真切感受到了组织生活会的锋芒。

　　工作手记

　　抓日常，纪委有位要有为

　                                    　白念博

　　提到日常管理监督，以前我和很多人一样，都觉得是党委和组织部门的事。但在践行“四种形态”特别是第一种形态的过程中，我有了一些新的认识。

　　固然，各级党组织是强化日常管理监督的主要力量。他们熟悉党员、干部的情况，可以及时发现苗头倾向，管理监督起来也更有针对性。但从实际情况看，要实现这一点并不容易。前段时间，我们通报了6起因落实主体责任不力被问责的典型问题。市民宗局党组、周村区畜牧兽医局党组书记吴波等被点名道姓在全市各大媒体通报，并受到严厉的处分。这些党组织和党的领导干部之所以被问责，很重要的原因就是，没有及时制止违规违纪的苗头倾向、没有落实好日常管理的制度，根源就在于缺乏责任担当。问责之后，全市各级党组织的责任意识普遍有了增强。

　　我们在日常工作中也可以感受到，凡是纪委盯得紧的地方和抓得严的时间里，党组织和党员领导干部的责任意识就会好一些，日常管理监督也会做得更严更实。相反，在纪委不管不问的环节和泄气松劲的时候，就会冒出大量违规违纪的事情。

　　由此看来，加强对党员干部的日常管理监督，党委负主责，纪委也必须大有作为。关键在于充分履行监督责任，从线索处置开始就要抓早抓小，对苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，及时运用谈话函询等方式进行处理；要用好用足责任追究这一利器，督促下级党组织和党员领导干部切实扛起管党治党的政治责任。在这方面，不仅要严格落实“一案双查”，对违规违纪问题频发的部门单位进行责任追究，还要把问责的关口前移，对开展党员干部日常管理监督不重视、不认真的党组织也要进行问责。可以综合运用责令作出检查、通报批评、纪律处分等办法，形成无处不在、无时不在的震慑，以此督促各级党组织和党员领导干部切实承担起管党治党责任，把对党员干部的日常管理监督落细落小落实。

　　作者：山东省淄博市纪委宣传部部长