党的自我革命重在治权,把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会工作部署,必须着眼为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障,既不断完善制度规定,使制度密而不繁、有效管用,又着力提高制度执行力,增强刚性约束,更加科学有效地把权力关进制度笼子。
权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。纵观人类政治文明史,无论是封建王朝的兴衰,还是执政党派的更替,权力异化带来的腐败蜕变都是重要原因。因此,以什么样的态度对待权力,决定着一个政党、一个政权的兴衰成败。党的十八大以来,习近平总书记深刻洞察“腐败的本质是权力滥用”“‘四风’大多源于特权思想,腐败突出表现是以权谋私”,鲜明指出“如果法治的堤坝被冲破了,权力的滥用就会像洪水一样成灾”,反复强调“要把厉行法治作为治本之策”,进一步“规范权力运行”。党中央高度重视法规制度建设,制定修订数量之多前所未有,取得的成效有目共睹。以中央八项规定精神的贯彻落实为例,党中央通过这一“铁规矩、硬杠杠”开局破题、徙木立信,推动党风政风焕然一新,给全党树立了科学制定并有效执行制度的标杆。实践充分证明,坚持依规治党、加强自我革命制度建设,已经成为新时代中国共产党之治的独特密码。今年是“十五五”开局之年,也是我们党成立105周年,新的目标任务、职责使命对把权力关进制度笼子提出了更高要求,必须坚定不移贯彻习近平总书记重要讲话精神,强化制度治权、依规用权。
一方面,把笼子织密织牢,防止“牛栏关猫”。针对一些法规制度规定过于原则笼统、针对性操作性不够强等问题,根据管党治党现实需要,聚焦领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部等重点对象,紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。着力提升制度的系统性,加强顶层设计,优化制度体系,使各项制度之间逻辑清晰、功能互补,相互衔接、形成合力,确保系统集成、高效运转。同时,注重结合从典型案件中查找出的权力运行漏洞,补齐制度短板,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,强化权力流程控制,压缩自由裁量空间,杜绝各种暗箱操作,最大限度防止权力寻租。
另一方面,让制度长牙带电,避免“纸笼禁虎”。制度的生命力在于执行,关键在真抓,靠的是严管。加强法规制度宣传教育,推动各级领导班子成员特别是“一把手”以身作则、带头执行到位,带动广大党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏,认识到法规制度既是“紧箍咒”、更是“护身符”,将党纪国法内化为思想自觉、行动自觉。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外,对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处,确保制度规定真正成为带电的高压线。全过程监督制度落实,防止制度空转,进一步提高党务、政务的透明度,让权力在阳光下运行,有效阻断各种潜规则对公权力的侵蚀。纪检监察机关肩负“维护党的章程和其他党内法规”“维护宪法和法律的尊严”神圣职责,要强化监督执纪问责,推动提高制度治权、依规用权的有效性,保证权力始终在正确轨道上运行。
把权力关进制度笼子,不是让党员、干部因用权有约束就畏首畏尾、无所作为,而是要做到“法定职权必须为,法无授权不可为”,在遵规守纪前提下敢担当、善作为。面对开局之年的新形势新情况新要求,广大党员、干部要始终着眼“十五五”时期目标任务,更加科学有效地把权力关进制度笼子,坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权,始终把党和人民赋予的权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利,以全面从严治党的新成效引领保障中国式现代化行稳致远。