中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2025年第11期

社论 

艰苦奋斗勤俭节约的思想永远不能丢

要闻 

习近平在河南考察时强调
坚定信心推动高质量发展高效能治理
奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章

李希在二十届中央纪委常委会第十六次(扩大)集体学习时强调
深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述
推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得更大实效

新时代  新指南

持续深化纠治形式主义

有效防范和纠治政绩观偏差

以优良作风凝心聚力干事创业——黑龙江纵深推进作风建设奋力开创高质量发展新局面

调查研究

努力不懈为人民而战

与往年不一样的群众感受

把老百姓的事情办好必须真抓实抓持续抓

以最深感情尽最大努力将整治推向纵深

整治工作持续深化纪检监察干部怎么看——基于550名纪检监察干部调查问卷的分析

特别关注

清风涌巴蜀  廉韵筑根基

创“叫得响”品牌  扬“我要廉”新风——四川省连续4年深入开展“510(我要廉)”廉洁文化宣传月活动

汲取优秀传统文化“廉能量”

让红色文化与廉洁文化互促共融 

以“全周期”理念做实警示教育

“细胞渗透”促进“全域生廉”

“文火慢炖”廉味浓 

正风深一度

“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”专栏

持续痛击形式主义官僚主义这个“大敌”

山东青岛  拿足“安居答卷”里的民意分

一得之见

常态长效把党的作风建设引向深入

书记说纪

为正风反腐插上科技翅膀

数据“跑路”为监督“加油”

信息化赋能办案高质效

用好新技术绘准生态图

实证纪法

学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》

如何根据《条例》把握公务接待中的常见违纪行为及其认定处理

如何根据《条例》把握违规收费、趋利性执法的具体表现及行为性质

以审明理

立足行为本质认定违规收送名贵特产问题

图说纪事

“点”清公共收益账

广角

地方动态

图片新闻

一线镜头

走进展览

溯源中国历史  传承清廉根脉——探访中国国家博物馆“清风万里——中国古代廉洁文化”展 

纹以载道:中国古代瓷器纹饰中的廉洁思想和社会风尚

中华好家风巡礼

蒙以养正泽后世——探寻王阳明家风延续的精神密码

天下兴亡   匹夫有责——从顾炎武家风思想汲取修身治学处世智慧

评论

一严到底纠治违规吃喝顽疾


有效防范和纠治政绩观偏差 

张浩

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  政绩观是对政绩的总体认识和根本观点,直接反映领导干部从政的价值取向,是履职尽责、干事创业的思想基础。政绩观是否端正,不仅直接影响领导干部自身能否健康成长,而且关乎党和国家事业的兴衰。党的十八大以来,习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题作出一系列重要论述,集中体现了对新时代干部队伍建设规律的深刻思考和把握,为各级领导干部牢固树立正确政绩观指明了努力方向、提供了根本遵循。

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。应该看到,政绩观出现偏差,与形式主义、官僚主义滋生蔓延有着千丝万缕的联系。习近平总书记精辟指出,“形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。”这一重要论述既深刻揭示了形式主义、官僚主义的实质和根源,也阐明了政绩观错位、权力观扭曲与形式主义、官僚主义的内在关联。广大党员、干部特别是各级领导干部要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神,从讲政治、讲党性的高度,从切实解决好“总开关”问题的维度,树立和践行正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  清醒认识政绩观偏差的突出表现

  新时代以来,广大党员、干部在推动国家发展和社会进步中展现出了强烈的使命担当。但不可否认,也有一些人在政绩认知、价值取向和行为选择上出现偏差,个别甚至出现政绩观扭曲的苗头性、倾向性问题。

  在实际工作中,个别干部存在“晋升焦虑”驱动的短视倾向。有的偏离岗位责任,过度热衷于放大短期效益的“速成策略”。比如,奉行“亮点优先”,片面追求硬件设施高端大气,热衷于建系统、搭平台,搞“面子工程”,华而不实、铺张浪费;不惜“要素透支”,不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度;陷入“基建依赖”,远远超越实际需求,一味追求基建扩张,形成低效产能和沉淀成本。这些不良现象带有明显的任期行为短期化特征,容易造成超前透支型建设的“击鼓传花”效应,损害有效治理的科学性和可持续性。

  在重大事项决策过程中,少数干部存在以“政绩冲动”替代民主决策的不良倾向。个别干部背离组织重托和群众期待,将公共权力当成个人意志的“专属品”。有的长期主政地方的领导干部,受权力惯性和自我膨胀心理影响,任性用权、随意决策、肆意妄为;有的特定领域业务型干部,虽具备专业积淀深厚、业务能力突出的特点,但容易陷入恃专擅权、刚愎自用的思维误区,过度强调技术权威而忽视集体智慧和群众接受程度,在专业决策中排斥多元观点。这些问题虽然外在表现形式有所不同,但究其本质,都背离了党的组织原则和群众路线。

  在政策落地过程中,个别干部陷入“显绩导向”驱动的指标递进式加码误区。有的重形式轻实效,为了数据“好听好看”和排名靠前,在项目建设中讲究场面、热衷造势,盲目追求数量甚至虚报夸大。这种现象在三个关键时段尤为凸显,即在年度收官与开局阶段,为突击完成考核指标或营造“开门红”效应,采取“极限施压”等非常规手段;在政策部署阶段,为规避履职风险,将压力传导异化为“责任甩锅”;在履新初期,个别领导干部为快速树立权威,刻意打造标新立异的“新政工程”。诸如此类,看似雷厉风行,实则违背了政策实施的科学性,也很难具备可持续性。

  深入剖析政绩观偏差的深层原因

  政绩观偏差,反映了认知维度与实践向度的错位,更暴露出政治品格与党性操守的褪色和弱化。个别领导干部因党性修养匮乏、宗旨观念缺失、政治意识淡薄、理想信念动摇或能力本领不足,在政绩认知和从政实践中产生了偏差。

  党性原则出现动摇。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能确保政绩观不出偏差,真正做到为民服务、为民造福。习近平总书记深刻指出,“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”。领导干部只有以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责,看重党和人民事业,看淡个人进退得失,对个人名誉地位利益想得透、放得下,才能保持平和心态、乐意脚踏实地,处理好大我和小我的关系,处理好长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系,才能把那些打基础、利长远、见实效的事情抓好做实。

  能力本领存在短板。能力缺失、本领不足,不仅制约干部个人的成长与发展,也会在一定程度上扭曲他们对政绩的理解和追求。一是理论素养不足,视野狭窄。有的对党的路线方针政策理解不深不透,导致难以从全局和战略高度把握问题,从而过于关注眼前利益而忽视长远发展和整体利益。二是专业技能欠缺,创新能力不足。有的对新知识、新技术、新方法的掌握不够熟练,缺乏敢于突破常规、勇于探索新路的勇气和智慧,政绩观因此陷入保守和僵化。三是政治定力不强,意志薄弱。有的领导干部面对工作压力和挑战、面临个人进退留转时定力不足、心态不稳、缺乏韧性和坚持,不仅影响工作效率和决策质量,也容易导致更注重短期政绩,过于急功近利,盲目追求立竿见影、短期见效,为一个地区和领域的长远健康发展埋下隐患。

  政绩考核体系有待优化。正确政绩观的树立和践行,离不开科学有效的考核体系来引导。当前的领导干部考核体系仍有待进一步完善,如设置“潜绩”考核指标难度较大,化解长期性、复杂性矛盾的短期、中期、长期考核标准难以量化评估;“差异化考核”实施困难,有的地方在考核时采用“一套模板”“一刀切”的方式,未能充分考虑不同区域、不同部门、不同类型的实际情况;对考核结果的综合分析尚待深入,考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等环节的挂钩不够紧密。这些因素对于引导干部遵循科学规律办事、依据制度规范履职、脚踏实地推动发展,有着不容忽视的消极影响,亟待下大气力加以解决。

  在全面推进中国式现代化的新征程上,要树立和践行正确政绩观,坚持干字当头,奋发进取、善作善为,合力推动改革攻坚,扎实推动高质量发展。

  坚持问题导向防范和纠治政绩观偏差

  习近平总书记强调,“必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题”“处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”。树立和践行正确政绩观,必须从思想根源上破解形式主义、官僚主义问题,从讲政治的高度来把握求真务实、真抓实干的要求,把问题意识贯穿政绩观锤炼塑造全过程,以更高站位、更实举措、更大力度,激励引导广大党员、干部真正把正确政绩观内化于心、外化于行。

  推进政绩观教育常态化。充分发挥干部教育培训的先导性、基础性、战略性作用,把政绩观教育作为党员、干部学习培训的重要内容。常态化开设政绩观教育专题板块,推动领导干部深刻领悟其丰富内涵和实践要求。把树立和践行正确政绩观、推动高质量发展纳入理论学习重点内容,切实增强树牢正确政绩观的思想自觉、政治自觉、行动自觉。将政绩观教育与党内政治生活深度融合,将其融入主题党日活动、主题教育专题民主生活会和专题组织生活会,对政绩观出现偏差的干部及时教育提醒,以经常性谈心谈话推进政绩观有效纠偏,督促领导干部把为民造福体现到履职尽责全过程各方面。注重用好正反两方面典型,既充分发挥正面典型的榜样作用,又从反面典型中总结深刻教训、自觉引以为戒,深入剖析违背规律搞“政绩工程”等反面典型案例,举一反三纠正政绩观偏差,切实筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。

  完善政绩考核工作机制。党的二十大报告指出,完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观。干部考核是干部管理的基础性工作,是推动各级领导班子和干部树牢正确政绩观的重要抓手。要聚焦推进中国式现代化,落实新发展理念,着力构建推动高质量发展的综合绩效考评体系,引导干部进一步树牢造福人民的政绩观。完善考评体系,优化考核指标,细化考核标准,强化分类考核。对标国家高质量发展综合绩效评价要求,设置共性指标,将民生改善、社会进步、生态效益等作为重要内容,建立有针对性的特色指标。优化考核方法,坚持定性与定量兼顾、平时与年度衔接、考事与考人结合。贯彻落实新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。

  强化干部日常监督问责。好干部是选出来的,更是管出来的。推动领导干部树牢为民造福的政绩观,不仅要加强正向引导,也要强化监督约束。强化日常管理监督,从小处着手监督,从严管住大多数,及时有效防止和纠正政绩观方面的苗头性、倾向性问题。坚持经常性监督和专项整治相结合,巩固“半拉子工程”“形象工程”和统计造假等问题专项整治成果,推动纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督同向发力,及时发现和纠治政绩观偏差突出问题,对查明属实、造成严重后果的严肃追责问责。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,推动各级领导干部牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,保持历史耐心和战略定力,一棒接一棒,跑好历史的接力赛。(作者:中山大学中共党史党建研究院执行院长、教授)

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