政治生态分析既是反腐败斗争的“预警机”,也是国家治理现代化的“推进器”。过去,政治生态分析主要依赖人工统计、经验判断,工作量巨大且难以全面、高效应对复杂多变的数据信息,而信息化技术凭借其强大的数据处理能力,能够实现快速筛查、精准分析。为此,自贡市纪委监委积极构建新型数字纪检监察体系,统筹推进沿滩区试点建立民生资金监督平台,通过大数据综合分析,精准研判各领域、各单位政治生态,为相关党委(党组)抓好全面从严治党提供决策依据。
今年1月,民生资金监督平台以短信形式向我们发来预警信息,平台收集的65件问题线索中有15件涉及就业创业补贴、公益性岗位资金发放等方面问题,占比超过23%。为精准掌握沿滩区人社系统政治生态情况,我们决定利用民生资金监督平台对该区人力资源和社会保障局开展政治生态“体检”。
构建科学、合理、有效并可操作的大数据分析模型,是实现政治生态精准“画像”的重要基础。我们通过民生资金监督平台的“自定义建模”功能,构建了包含政治监督、日常监督等子模型在内的个性化政治生态分析模型,按照“定性定量评价+个性共性分析+横向纵向比较”的原则,设立“政治坚定度、领导表率度、鲜明导向度、正气充盈度、干部勤廉度、基础稳固度、促进发展度、社会满意度”8个一级指标,细化16个二级指标、32个三级指标,并根据相应指标分值扣减,按由高到低的顺序,以绿色、黄色、红色进行实时反馈预警。
四川省自贡市自流井区纪检监察干部到社区了解依托智慧监督平台开展数字化分析的情况。 陈雪/摄
模型建成后,数据就是关键。我们全面梳理了沿滩区人力资源和社会保障局的党员干部数、财务资金使用管理、信访举报、监督检查、案件查办等关键数据信息,并向民生资金监督平台导入21万余条信息,通过数据碰撞、比对、关联和判断,生成该系统个性化政治生态分析报告。在分析报告中,该局落实重大决策部署、开展以案促改、整改巡视巡察反馈问题、信访举报总量、党员干部违纪违法等情况被以柱状图、曲线图等直观的形式展现出来,并自动生成对应指标分值。根据报告发现,该局在“社会满意度”方面的分数呈下降趋势,在“干部勤廉度”方面被处理处分的干部同比上升,被标注为红色预警。此外,平台还针对该系统被查处的“闭眼审批”“趁机敛财”“伪造资料”等问题,列出规范资金使用、堵塞制度漏洞等20余条意见建议。
利用信息化技术开展政治生态分析,能够及时、准确、全面掌握政治生态状况,发挥预警、修复、纠偏的作用。我们将该份政治生态分析报告及时推送给区委、区政府分管领导,督促其履行“一岗双责”,推动该局召开警示教育大会,回告整改情况;向该局发出纪检监察建议书,指出该系统在纪律作风、内控管理、惠农惠民资金管理等方面存在的突出问题,要求其对照检查、抓实整改、完善机制。此外,我们采用“室组地”协同方式开展跟进监督,督促其制定整改措施17项,全覆盖清理排查问题68个,清退资金32.41万元,目前相关问题已整改完成。
经过一年的探索实践,我们深刻地感受到,大数据、云计算、人工智能等新兴技术,正在重构纪检监察工作的逻辑链条——从传统“人工摸排、被动响应”向“数据驱动、主动预防”转变。通过数据整合与智能分析,监督的“眼睛”更亮、“耳朵”更灵,监督“关口”的前移让“事后查处”转向“过程防控”。数据壁垒的破除和算法模型的优化,让数字技术成为政治生态分析的“晴雨表”,不断推动监督体系从“单点发力”迈向“系统治理”,为营造风清气正的政治生态提供坚实的技术支撑。(作者:四川省自贡市委常委、市纪委书记、市监委代理主任)