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在改革开放40周年之际,习近平总书记视察广东并发表重要讲话,指出广东之所以能够战胜各种风险和挑战,取得举世瞩目的发展成就,最根本的在于坚持党的领导,要始终把落实管党治党主体责任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,做到守土有责、守土负责、守土尽责。总书记的重要讲话,深刻揭示了加强党的领导和党的建设的极端重要性,对各级党组织落实管党治党政治责任提出了明确要求,为新时代加强党的领导和党的建设指明了方向。广州认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,层层压实管党治党主体责任,以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展,着力构建风清气正良好政治生态。
压实管党治党主体责任,是我们党管党治党实践经验的深刻总结
我们党在担负伟大历史使命进程中,始终把落实管党治党政治责任放在重要位置。回顾改革开放40年历程,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。早在1983年,习近平总书记在正定任职期间就指出,整顿党风、严肃党纪“绝不是某个部门可以担当起来的”,“各级党委决不可把党风、党纪问题仅仅委托给某几个人就算了”。2013年,在党的十八届三中全会上,习近平总书记强调,落实党风廉政建设责任制,“党委负主体责任,纪委负监督责任”,在党的历史上首次明确提出“两个责任”。2016年,在党的十八届六中全会上,习近平总书记再次强调,“全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题”。
制度是管长远的。党的十八大以来,党中央紧紧抓住落实管党治党主体责任这个“牛鼻子”,紧锣密鼓推进各项制度建设,不断扎牢全面从严治党制度笼子。修订关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例,明确落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究;修订制定地方党委、党组、党的工作机关、党支部工作条例,明确各层级各领域党组织履行全面从严治党主体责任。这些党内法规,从制度上保障和推动全面从严治党主体责任的落实。
实践证明,一个地方,各级党组织的主体责任意识牢不牢固,主体责任内容明不明确,主体责任要求落不落实,主体责任缺失问不问责,政治生态完全不一样。主体责任压得实,全面从严治党扎实推进,政治生态就风清气正、绿水青山;反之,党的领导虚化弱化边缘化,政治生态就会受到破坏,变得污浊不堪。能不能层层压实主体责任,是推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,确保各级党组织永葆先进性纯洁性的前提和基础。
多位省部级主要领导曾做客中央纪委国家监委网站在线访谈,交流落实管党治党主体责任体会。
压实管党治党主体责任,是加强党的领导和党的建设的重要保证
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。压实管党治党主体责任,关键是把党的领导落到实处,首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。根本在于以上率下,层层传导压力,层层扛起管党治党政治责任。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神,带头履行管党治党主体责任,以上率下明责担责问责,坚定不移正风肃纪反腐,推动党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强。地方各级党组织认真履行主体责任,突出抓好班子、带好队伍,在全面从严治党中既挂帅、又出征,把主体责任体现在日常管理监督中,从严抓思想、抓管党、抓执纪、抓治吏、抓作风、抓反腐,全面从严治党取得显著成效,为各项事业发展积聚了强大正能量。
建党以来,解放以后特别是改革开放40年来的实践告诉我们,什么时候重视党的领导、加强党的建设,什么时候就能战胜困难、夺取胜利;什么时候轻视党的领导、漠视党的建设,什么时候就会经历曲折、遭受挫折。推动全面从严治党,任何时候任何情况下都必须压实管党治党主体责任。
有权必有责、有责要担当、失责要追究。习近平总书记强调,全面从严治党的目的是更好促进事业发展,激励干部增强干事创业的精气神。党的十八大以来,党中央在推进全面从严治党的进程中,始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。一方面坚持从严治吏,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治,优化净化党内政治生态,厚植担当作为的土壤;另一方面,在党内开展一系列主题教育,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,强化政治担当、历史担当、责任担当,满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。党中央通过选好干部,激发干部队伍生机活力;出台激励广大干部新时代新担当新作为的意见,建立激励机制和“三个区分开来”(即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。各级党委压实管党治党主体责任,注重选好用好干部,重实干重实绩的用人导向更加鲜明,干部考核评价机制不断完善,广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,凝聚形成创新创业的强大合力。实践证明,管党治党主体责任压得越实,风清气正干事创业的环境就越好,广大干部就越想担当、越敢担当、越能担当。
坚持严字当头、全面从严、一严到底,把管党治党主体责任层层落实下去
全面从严治党永远在路上。习近平总书记在视察广东时强调,广东一定要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,推动各级党组织全面进步、全面过硬,为在新的起点上开创改革开放和现代化建设新局面提供坚强政治保证。广州市将进一步强化政治自觉,提高政治站位,认真学习贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要讲话精神,落实省委部署要求,深入推进“大学习、深调研、真落实”工作,坚决履行好管党治党主体责任,全面提高党的建设质量和水平,为实现老城市、新活力,推动广州发展出新出彩提供坚强政治保证。更加注重聚焦“关键少数”,发挥一把手头雁效应,督促一把手真正成为管党治党的书记,督促班子成员认真履行分管领域党建责任,形成党委抓、书记抓、班子成员一起抓的党建工作格局。更加注重夯实基层基础,贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步抓好党的基层组织建设三年行动计划的落实,配齐配优配强基层党组织带头人,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动全面从严治党主体责任向基层延伸。更加注重完善制度机制,强化日常监督,构建以责任清单制度、履职纪实制度、考核评价制度为核心的制度体系,加强选人用人、“三重一大”决策等关键性制度机制落实情况的监督检查,深化主体责任大数据平台建设,确保主体责任落地生根。更加注重精准追责问责,坚持敢问责、慎问责、善问责,对管党治党不担当、不作为,在改革开放进程中当“太平官”、搞“假把式”的,坚决把问责的板子打下去;坚持实事求是,准确运用“四种形态”,防止问责过多过滥、畸轻畸重,严肃精准问出良好的政治、法纪和社会效果。更加注重激励担当作为。贯彻落实中央激励广大党员干部新时代新担当新作为的意见,打破适用“三个区分开来”的观念壁垒、制度短板、行动障碍,激励各级党委党组既在干事上担当,又在管人上担当,最大限度防止“关键少数”出问题,最大限度保护“绝大多数”积极性。