中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第24期

社论

为新时代改革开放行稳致远提供坚强保障

要闻

庆祝改革开放40周年大会在京隆重举行

国家监委召开第一届特约监察员聘请会议

成功探源

导语 

十八大以来党的领导在全面从严治党中不断加强

坚持党的领导全面从严治党是改革开放取得成功的关键和根本

伟大变革

导语

从沧桑巨变看辉煌成就

人民美好生活见证党矢志不渝奋斗目标

坚强保障

导语 

40年,党的纪律检查机关为改革开放护航

不忘初心,始终与人民群众保持血肉联系

世界第一大执政党始终保持团结统一的秘诀

党内决不允许有腐败分子藏身之地

破解自我监督的“哥德巴赫猜想”

适应新形势新任务不断创新体制机制

纪念邓小平同志题写刊名暨《中国纪检监察》杂志创刊30周年

系列述评

坚决维护党中央权威和集中统一领导

坚决履行好协助党委推进全面从严治党的职责

始终坚持以人民为中心的政治立场

锲而不舍推进作风建设

以严明的纪律管全党治全党

以零容忍态度惩治腐败

在把握规律中深化标本兼治

文物述说

《准则》诞生背后的故事

陈云的两份手迹

扬帆大潮

导语 

以深化改革推进全面从严治党

在改革创新中锻造巡视利剑

改革拭亮派驻监督的“探头”

以改革为先导为动力 努力构建中国特色国家监察体制

坚定不移压实管党治党主体责任

在深化“三转”中牢牢扛起监督责任

与时俱进加强新时代法规制度建设

评论:持续深化纪检监察体制改革不断推进新时代全面从严治党

迈向复兴

导语 

跑出我们这一棒的好成绩

“关键一招”与“关键在党”

听音频 学党规

 

以零容忍态度惩治腐败
本刊记者 李靔
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  正在国家博物馆举办的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中,第四展区第九单元被观众称为“反腐之角”。这一角浓缩的,正是改革开放40年来党中央持续深化反腐败斗争的壮阔历程。

  腐败现象和我们党的性质、宗旨格格不入,反对腐败一向是党的鲜明立场。党中央把反对腐败贯穿于改革开放全过程,特别是党的十八大以来,始终保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,夺取了反腐败斗争压倒性胜利,为改革开放顺利推进、党和国家事业持续健康发展提供了有力保障。

  一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,反腐败斗争贯穿40年改革开放全过程

  早在改革开放之初,我们党就意识到,抓改革开放的同时,也要抓惩治腐败,邓小平同志提出了“两手抓,两手都要硬”“整个改革开放过程中都要反对腐败”等论断。1982年4月,邓小平同志在中央政治局会议上强调:“我们要有两手,一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策,一手就是坚决打击经济犯罪活动。”此后他还讲到:“我们一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两件事结合起来,对照起来,就可以使我们的政策更加明朗,更能获得人心。”

  改革开放大门打开,为国家发展注入新活力,但以权谋私、徇私舞弊、贪污贿赂等腐败现象也在潜滋暗长,侵蚀党和国家肌体,阻碍改革开放顺利推进。面对腐败问题,党中央始终旗帜鲜明、立场坚定。从明确坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务,到提出反腐败斗争形势是严峻的,要坚决制止腐败现象蔓延的势头,再到强调坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,我们党对腐败问题的认识不断深入,惩贪治腐的决心一以贯之。

  党的十八大之后,站在新的起点上,我们比历史上任何时期都更接近实现伟大梦想的目标。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家全局的战略高度,把反腐败斗争与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,以猛药去疴、重典治乱的决心,刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,不断推动反腐败斗争向前发展,用实际行动诠释了“坚决打赢反腐败这场正义之战”的自信与魄力。

  40年来,随着形势任务的变化发展,按照党中央决策部署,中央纪委的工作职能也在调整和深化。但无论是“保护、惩处、监督、教育”四项职能,“领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风”三项工作,“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六方面工作,还是“监督、执纪、问责”三项职责,惩治腐败始终具有举足轻重的地位。

  在党中央的坚强领导下,中央纪委坚决依纪依法查处各类腐败案件,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。中央政治局原委员、北京市委原书记陈希同,中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇,原中央委员、铁道部部长、党组书记刘志军,全国政协原副主席苏荣……一批腐败分子落马,维护了党纪的严肃性,保证了经济建设和改革开放的顺利进行。

  无禁区全覆盖零容忍、重遏制强高压长震慑,党的十八大以来反腐败斗争在坚持中深化、在深化中发展

  “坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息,党内决不允许腐败分子有藏身之地。”2012年11月15日,在十八届一中全会上,习近平总书记的话语掷地有声。五年后,习近平总书记在党的十九大报告中强调,“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”,再次释放出反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。

  2012年12月6日,四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。很多人当时没有想到,这只是个开端。此后的五年时间里,十八届党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中包括十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人;党的十九大后,中央纪委国家监委不松劲、不停步、再出发,已对70多名中管干部立案审查调查。特别是严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件,彰显了以习近平同志为核心的党中央反对腐败的决心和力度。

  从十八大后“首虎”李春城到十九大后“首虎”鲁炜,从现职领导干部被查到退休领导干部落马,从地域上的31个省区市“打虎”全覆盖到金融、能源、司法、外交等领域上的反腐无禁区,从强调突出“三类重点人”到明确要求重点查处政治问题和经济问题交织的领导干部,从严惩山西系统性塌方式腐败到对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案一查到底,十八大以来的反腐败斗争以雷霆万钧之势,破除了“刑不上大夫”“退休意味平安着陆”“法不责众”等所谓“规律”。作家二月河为此感慨:“我们党的反腐力度,读遍二十四史,没有像现在这么强的。”

  “打虎”不手软,“拍蝇”也决不放松。党中央秉持以人民为中心的发展思想,从厚植党执政政治基础的高度,强调整治群众身边的腐败问题。坚决贯彻党中央部署,中央纪委和各级纪检监察机关突出审查重点,加大对“小官大贪”的惩处力度,围绕打赢脱贫攻坚战、扫黑除恶专项斗争等,严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,坚决打掉黑恶势力背后“保护伞”,整治惠民政策落实中的“微腐败”,维护群众切身利益。2012年至2017年,全国共处分乡科级及以下党员干部134.3万人,处分农村党员干部64.8万人。党的十九大以来,各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题13.3万起、处理18万人,给予党纪政务处分9.2万人。

  国内惩贪肃腐鼓点加急,国际追逃追赃天网渐密。党的十八大以来,党中央把追逃追赃作为遏制腐败蔓延的重要一环,从设立国际追逃追赃工作办公室到开展“天网”专项行动,从发表《北京反腐败宣言》到推动通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》,从集中曝光“百名红通”外逃人员到发布公告敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首,腐败分子的后路已被切断。2014年以来,我国已从120多个国家和地区追回外逃人员近5000人,“百名红通人员”中已有55人落网。

  一组组数字,反映了“打虎”“拍蝇”“猎狐”的卓著战果,见证了十八大以来反腐败斗争步步深入的不凡历程。从“腐败和反腐败两军对垒,呈‘胶着状态’”,到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,直至“夺取了反腐败斗争压倒性胜利”,六年砥砺前行,过程荡气回肠,成果振奋人心。

 

 

  扫除“拦路虎”“绊脚石”,惩治腐败为改革开放清淤排障,为经济社会发展注入正能量和推动力

  2018年前8个月,辽宁省规模以上工业增加值增长9.9%,在全国排第3位;固定资产投资额增长7.8%;一般公共预算收入同比增长10.7%,财政收入质量显著提升,税收占财政收入的比重达到76.1%,全省经济稳中有进、稳中向好。

  然而几年前,辽宁的经济发展却面临不少困难。谈及原因,时任辽宁省委书记、省人大常委会主任李希表示,这表面上看是体制机制不活、产业结构单一等因素,实际上是政治生态遭到严重破坏以后的综合反映和具体折射。腐败是政治生态最致命的“污染源”,铁腕惩腐是净化政治生态的必然要求。2016年,党中央严肃查处辽宁拉票贿选案,该省借此破局,刮骨疗毒,修复政治生态,为推动老工业基地转型升级、经济高质量发展营造了良好环境。

  腐败是依附在经济社会发展之躯上的致命“脓疮”。党的十八大以来,党中央高举反腐利剑,去腐生肌,不断为经济社会发展注入正能量,激发出改革开放的活力和创造力。

  以国企领域为例,中国第一汽车集团公司原党委书记、董事长徐建一,中国石油化工集团公司原总经理王天普等一批腐败分子落马,既坚决清除了影响国企发展的腐败毒瘤、形成了强大震慑,又打破畸形“共腐关系圈”和利益固化藩篱,为深化国企改革清除了障碍。华润集团在原董事长宋林被查处后进行了全面整顿,2015年营业额和利润总额,同比分别增长2.5%、17.4%;中铝集团近年来重点查处了一系列腐败案件,通过警示教育强化不敢腐氛围,助力企业从“亏损王”到实现盈利“三连增”。

  不止是国企,反腐释放改革发展“红利”的例子还有很多。广东省茂名市曾经有三任市委书记落马,以严肃查处系列腐败案为起点,该市近几年“打虎”“拍蝇”持续给力,政治生态、社会生态、自然生态重新塑造,经济社会发展呈现良好态势,在粤东西北振兴发展考核中持续领跑,省科技奖获得量连续4年居粤东西北地市第一。

  “你是腐败分子的克星,全国人民的福星!”江苏省镇江市永茂圩村崔荣海老人对习近平总书记说的这番话,代表了广大人民群众的心声。通过坚决惩治腐败,政治生态不断优化,党中央为民务实的好政策得以有效落地,让老百姓拥有了实实在在的获得感。与此同时,反腐败带来了公平正义,优化了政商环境,收获了人民群众对党的信任、对经济社会发展的信心。

  有国外媒体评价,中国的反腐,是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。当前,改革任务艰巨复杂,反腐败斗争依然任重道远。将改革开放进行到底,必然要以永远在路上的坚韧和执着,把反腐败斗争进行到底,用惩治腐败的新成效,护航改革开放新征程。

 
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