“近期持续高温天气，有没有职能部门来检查？危化品储罐的降温措施落实到位没有？”正午时分，河南省义马市先进制造业开发区内热浪灼人。市纪委监委专项检查组直奔危险化学品生产企业进行实地走访，详细了解安全生产制度落实情况，以精准监督压实安全生产责任。

　　制度的生命力在于执行。习近平总书记高度重视法规制度的落地见效，反复强调要着力提高制度执行力，增强刚性约束。“扎紧篱笆打好桩”，河南省纪检监察机关持续强化监督执纪问责，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为坚决查处、严肃问责，以制度刚性约束权力任性，保证权力始终在正确轨道上运行。

　　探头前移，让权力运行处处有岗哨

　　“部分村、社区集体资产数字不准、责任不明等问题，虽然在台账上已销号，但实际执行中仍有反弹迹象。”近日，淇县纪委监委在对农村集体“三资”管理突出问题整改情况进行“回头看”时发现，一些问题之所以“摁下葫芦浮起瓢”，根源在于制度执行不严，如集体资产管理、村级财务公开等制度虽已建立，但建了不等于用了，销号不等于落实。

　　没有停留在“再改一次”，县纪委监委从制度执行层面追根溯源，督促相关部门对集体资产管理制度执行情况进行全面排查，逐一梳理制度执行中的堵点漏点，推动形成“事前防范、事中管控、事后核验”的常态化机制，确保问题见底清零、制度落地生根。

　　“世不患无法，而患无必行之法也。”如果有了好的制度但不抓好落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，或者执行起来先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度就会成为“稻草人”“橡皮筋”，产生“破窗效应”。河南省纪委监委多措并举织密监督网络、加大监督力度，坚决防止在制度执行上做选择、搞变通、打折扣，推动各项法规制度从“纸面”落到“地面”。

　　坚持把监督融入日常、做在经常，让党员干部习惯依规依纪依法履职。开封市纪委监委围绕决策程序的规范性、执行落实的有效性，建立“事前报备、事中监督、事后抽查”的闭环监督机制，从严规范集体议事、科学决策、廉洁履职全流程行为。鹤壁市纪委监委建立常态化“回头看”监督机制，将案发单位的整改落实情况纳入日常监督和巡察监督的重点内容，对整改措施是否落地、制度机制是否健全、政治生态是否好转进行全过程的跟踪督办。

　　拧紧日常监督“发条”的同时，还需着力破解制度执行中的落地“温差”。“强化对各项党纪法规制度执行情况的监督检查，是夯实基层监督、提升治理效能的有力抓手。我们提炼基层监督规范，让基层纪检监察干部看得懂、学得会、用得上，切实做到真发现问题、发现真问题。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志告诉记者，以“七察”监督方法为例，省纪委监委指导基层纪检监察机关“察决策”，要重点察看被监督单位重大决策是否符合中央和省委部署精神、是否坚持民主集中制、是否经过科学论证、是否符合法定程序、是否存在“一言堂”“个人说了算”等问题，保证决策科学合规。

漯河市源汇区纪检监察干部在社区调研“四议两公开”等制度执行情况。

　　从严查处，让违规用权时时存戒惧

　　7月6日，平顶山市卫东区委原书记张伟接受纪律审查和监察调查；7月10日，郑州市政协原党组副书记、副主席陈西川接受纪律审查和监察调查；7月14日，潢川县人民政府党组成员、副县长张强接受纪律审查和监察调查……

　　办案就是最有力的监督。执纪没有“下不为例”，对违规违纪违法行为发现一起查处一起，形成“伸手必被捉”的强烈震慑，方能确保制度时时生威、处处有效，真正成为带电的高压线。

　　坚持把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，河南省纪检监察机关严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。千顷澄碧卧伏牛，清水脉脉向九州。南阳市因地处伏牛山之南、汉水之北而得名，是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区。主动扛起“渠首担当”，市纪委监委紧盯工程安全、供水安全、水质安全深挖彻查背后的责任、作风和腐败问题，并会同市检察院、公安局、生态环境局等单位，对近年来的水源地生态保护行政处罚案件逐案过筛、深入研判，对发现的涉嫌以罚代刑、监管不到位等问题，纪检监察机关、公安机关同步启动调查，以铁纪护航一泓清水永续北上。

　　强化制度执行，最忌在规矩面前开“天窗”、纪律面前留“后门”。这就要求坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。周口市纪委监委紧盯养老服务领域资金使用、物资采购、工程招标投标等风险点，严查重处案情较大、性质恶劣、影响极坏案件，截至目前全市共立案查处761人，给予党纪政务处分668人。平顶山市湛河区纪委监委针对监督中发现的社会救助、城乡低保、残疾人“两补”资金错发超发问题，对违反相关制度的13名工作人员给予党纪政务处分，对履行责任不到位的相关负责人采取第一种形态批评教育。

　　让铁规矩长出铁牙齿、把制度的刚性立起来，还须一严到底、常抓不懈，不让执纪成为“一阵风”“一时严”。“违规出入私人会所，违规组织用公款支付的宴请，违规安排使用公款购买高档白酒用于公务接待”“违规干预插手市场经济活动”“违规从事营利活动，利用职权为亲友谋利，违规报销不合理支出”……河南省纪委监委网站坚持常态化发布党纪政务处分信息，一起接一起的通报，正是对“闯红灯”者坚决查处到底的常态震慑，对“翻栅栏”者绝不网开一面的坚定回应。

　　失责必问，让破规越界事事有回响

　　“淇水滺滺，桧楫松舟。”淇河是鹤壁市的母亲河。夏日傍晚，滨河步道成了整座城最舒展的地方，河风从水面漫上来，裹着水草的清气，把一天的暑热尽数吹散。

　　然而曾几何时，也就是在淇河畔，某度假村违法建筑在沿河打造的人造沙滩景区金沙滩内，违规存续长达数年。因规划建设之初就缺少合法审批手续，加之相关部门监管缺位，致使该建筑长期烂尾闲置，隐患悬而未决。

　　“相关部门仅凭口头请示就搞‘维持现状’式纸面整改，必须严肃追责问责。”在市纪委监委第四监督检查室主任运文静看来，该案充分暴露出制度空转、监管乏力等深层次问题。提出问责处理意见时，市纪委监委坚持全链条复盘、全环节核查、全层级追责，把握对拥有决策权的领导干部处理处分应当重于负责执行决策的普通干部这一原则，依规依纪依法精准问责25人，有力破除“遗留问题可以拖、巡视整改可以松、行业监管可以软”等错误认识。

　　动员千遍，不如问责一次。坚持有责必问、问责必严，对违规越界行为既追究直接责任，又倒查领导不力、监督缺位的失职责任，是保证制度刚性的有效手段。省纪委监委制定出台《河南省纪检监察机关问责案件办理工作指引》，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。南阳市纪委监委制发《问责案件办理工作提示》，就准确理解问责情形、准确界定问责案件中的责任、全面查证问责事实等方面作出精准界定和纪法解释，有效提高问责精准度。

　　该是谁的责任就问谁的责，该担什么责就担什么责，有多大责就问多大责。周口市纪委监委在查处某国有人力资源公司骗取职业介绍补贴案中发现，有关部门以计算机查重代替实地核验，有关人员徇私舞弊未履行抽查审核职责，造成1000余万元补贴资金流失，最终18名相关责任人被问责；针对鲁山县某乡卫生院原药房主任王某某利用职务便利先后骗取医疗费用77万余元案，县纪委监委对县医疗保障局、乡卫生院等单位履职不力、监管失职失责的13名相关责任人进行严肃追责问责……各级纪检监察机关实事求是分析厘清责任“重心”，确保问责利器挥得不偏不倚，挥出纪法的刚性、制度的权威。