从理学家朱熹留下足迹的武夷山,到方圆成群连片的客家土楼,再到满是万国风情的鼓浪屿……八闽山川文脉绵长。立足“监督的再监督”职责定位,福建省纪检监察机关将文化遗产保护作为政治监督重点内容,精准发力、压实责任,为保护好、传承好、传播好中华文化瑰宝提供纪法保障。
全程跟进监督,拧紧保护“责任链”
“领导干部文化遗产离任交接责任是否明确,‘一档两单’有无及时更新完善?”清晨的薄雾还未散尽,武夷山市纪委监委文化遗产保护专项监督工作专班人员已深入全市各乡镇(街道),对文化遗产保护离任交接工作落实情况开展调研监督。
作为世界文化与自然双遗产地,武夷山现存不可移动文物575处。为保护好这些文物,南平市出台文化遗产保护离任交接工作机制,市县两级纪检监察机关将此纳入监督重点,督促职能部门指导乡镇(街道)完善《领导干部文化遗产离任交接书》,建立健全文化遗产基础档案、数据影像资料等“一档”,以及保护修缮、展示利用项目清单,巡查体检、监督检查责任清单等“两单”,厘清文物家底、压实管护责任。
不止于武夷山,放眼福建全省,拥有世界遗产5处、全国重点文物保护单位169处,文脉厚重、遗存富集。全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要讲话和重要指示批示精神,聚焦党委、政府主体责任和职能部门监管责任,紧盯文化遗产保护规划执行、专项资金管理、重点项目实施等关键环节,以有力监督督促责任落实。
在宁德市寿宁县下党乡,静卧着一座木拱廊桥鸾峰桥,为全国重点文物保护单位。“廊桥内热感应系统运行正常,微型消防站设备齐全、器材均在有效期内。”下党乡下党村村干部王明秀正细致巡查管护情况,同步开启福建省基层小微权力监督平台线上直播,主动接受群众监督。包括鸾峰桥在内,寿宁县境内共留存有19座木拱廊桥。以公开促规范、以透明强监督,县纪委监委督促相关职能部门常态化公开日常管护、修缮施工、资金使用等重点事项119次,推动保护工作落实落细。
福建省纪检监察机关做实做细政治监督,着力推动文化遗产保护各项决策部署在全省落地见效。
坚持问题导向,严肃查纠突出问题
文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。福建省纪检监察机关加强监督执纪执法,及时发现问题、查办典型案件、推动整改落实,切实打通贯彻落实中的堵点淤点难点。
“要辩证把握‘近’与‘远’的关系,做到开发利用与保护管理并重……”近日,漳州市漳浦县纪委监委专项监督小组通过查阅项目台账、实地走访、座谈交流等方式,对全县各级文保单位、非物质文化遗产项目保护与开发情况开展监督,发现其中存在责任落实虚化、开发利用失衡等问题。县纪委监委立即约谈相关责任人,督促整改落实。
位于龙岩市永定区湖坑镇洪坑土楼群内的日新学堂,是一处省级文物保护单位,因风雨侵蚀使构件日渐老化。为此,当地于去年7月启动保护性修缮工程。今年初,永定区纪委监委在开展文化遗产保护专项监督时发现,该工程项目施工进展迟缓。在区纪委监委监督推动下,相关职能部门优化完善设计方案,在完整保留历史原貌的基础上加快施工节奏。目前,学堂主楼屋瓦面修缮工作已全部完工,正逐步重现旧时风韵。
既精准监督推动问题整改,又严格执纪查办典型案件。福建省纪委监委专门下发通知,要求强化涉及文化遗产保护的违纪违法问题线索处置,对失职失责、监管缺位导致文化遗产遭到严重破坏的严肃追责问责,以有力监督推动落实主体责任、监管责任。
不仅盯着一个个具体问题严查实改,还举一反三针对共性问题开展系统排查整治。如三明市将乐县纪委监委聚焦文保单位文物安全责任公示、消防安全整治等重点,督促相关部门严格落实工作方案,完成33栋文物建筑的消防设施升级和电气线路整治,筑牢文物安全底线。
推动活化利用,激活传承发展“新动能”
“探索开辟文旅融合新赛道,持续打造差异化文旅亮点。”日前,在厦门市思明区鼓浪屿街道开展的“更好讲述鼓浪屿故事”专题培训上,各行业协会围绕鼓浪屿营商环境、文化特色等话题开展交流。
常态化开展此类专题培训是鼓浪屿街道落实区委巡察整改要求的举措之一。思明区纪委监委深化“纪巡审”联动,紧扣区委巡察反馈的“协助宣传引导活化利用文物建筑和历史风貌建筑方面力度不足”等问题,强化跟踪督办,压实属地责任,推动鼓浪屿街道联合鼓浪屿管委会完成全岛152处文保点使用现状摸排,因地制宜推进文保建筑活化利用。
文化遗产延续着中华民族的精神和根脉,既需要薪火相传、代代守护,又需要与时俱进、勇于创新。“五一”期间,泉州旅游热度高涨,鲤城西街、晋江梧林传统村落等改造后的老街区人头攒动,游客们争相感受宋元海上丝绸之路文脉的魅力。泉州市纪委监委驻市住建局纪检监察组将传统建筑保护修缮、活化利用作为监督重点,督促职能部门进一步厘清权责边界,明确历史文化资源“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”,持续完善保护体系。
在以精准监督助推文化遗产活化利用的同时,福建省各级纪检监察机关督促职能部门通过搭建数字化监测平台、建立文物数字化档案、运用无人机巡查等方式,促进文化遗产保护方式迭代升级、内涵延伸拓展。福州市纪委监委针对古厝保护传承中的痛点难点,助推当地研发建立福州市历史文化遗产数字化平台,实现对古厝的动态监测、科学管护。
守护是为了更好地传承。今年5月,福建省纪委监委在此前举办“爱廉说——文物话清廉特展”线下展览的基础上,推出“爱廉说——器语千年”线上专题,展现福建千年文明中的清廉风骨、家国担当与文化底蕴。此外,还依托闽剧、芗剧等传统地方剧种创编廉洁文艺剧目,常态化推进“文艺倡廉”系列活动。用好文化遗产“富矿”,全省纪检监察机关将中华优秀传统文化作为新时代廉洁文化建设的重要源泉,深挖廉洁资源、创新多种形式,推动文化遗产保护与廉洁文化建设深度融合,让更多文化遗产活起来。