坚决清除侵害民利的顽瘴痼疾
闵期林
整治群众身边不正之风和腐败问题,不仅是监督执纪的具体行动,更是一场增进民生福祉、巩固执政根基的政治实践。二十届中央纪委五次全会要求,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。工作中,上饶市纪委监委从群众感受最直观、反映最强烈的领域入手,聚焦乡村振兴这个“国之大者”,以专项整治为抓手,坚决清除阻碍发展、侵害民利的顽瘴痼疾,让改革发展成果真正惠及于民。
整治工作能否见效,前提在于是否底数清、情况明。乡村振兴领域政策密集、资金量大、项目面广,一些“黑手”趁机伸向惠农补贴、项目资金。我们抓住“人、财、事”三个关键,聚焦基层“一把手”、资金审批管理人,围绕补贴发放、项目审批、资金拨付、资产资源管理等环节拉出清单,联动农业农村、财政、发改等部门开展拉网式排查,摸清乡村振兴领域资金资源与项目底数。这一步,既是整治的起点,也是实践中摸索出的经验,目的就是让整治能精准发力、有的放矢。
案件查办是最有力的监督,没有办案的震慑,整治就难以触及要害。全面排查中,某县县委副书记李某某在涉农资金分配上谋取私利的问题浮出水面。他利用分管脱贫攻坚、乡村振兴等职务便利,将拨付的农业产业发展资金视为“交易工具”,在协调落实农业类补贴发放中大肆敛财,对本应惠及群众的产业资金收益分配政策,却迟迟不推动、不落实,致使多个扶持项目未向群众分红。我们将查办李某某案作为深化专项整治的突破口,通过以案挖案、数据比对等方式,深挖在项目实施、资金使用、补贴发放中的作风和腐败问题,依托领导包案、提级办理、交叉指定等机制,全市查处了一批乡村振兴领域的“蝇贪蚁腐”。
整治是一项系统工作,如果止步于“有案查案”,就会陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境,必须透过案件深挖症结,推动系统施治。我们引导李某某以“行内人”视角,揭示乡村振兴项目资金、高标准农田建设、惠农补贴等环节问题,通过个案剖析和类案分析,梳理出制度建设薄弱点、权力运行风险点和监督管理空白点。在此基础上,坚持办案、整改、治理贯通融合,及时向相关单位部门制发纪检监察建议书,督促做实以案促改促治。围绕项目资金监管,推动健全从立项评审、招标投标到竣工验收等全链条制度105项;督促加强农村集体“三资”监管平台数据录入与调度,推动与基层公权力运行平台数据互通,强化事前监管;完善脱贫人口补贴发放动态复核排查体系,防范出现冒领、错发等问题……一系列制度“补丁”有效压缩权力寻租空间,让乡村振兴底色更清、成色更足。
整治的最终落脚点,是让群众真正受益、可感可及。随着李某某等案的查处和治理措施的落地,乡村振兴领域发生了可喜变化:过去“揣在兜里”的村集体收支,如今在手机上看得明明白白;以往个别干部“一句话”决定的项目,现在必须集体决策、全程公示;曾经“跑冒滴漏”的惠农补贴,当前通过全流程监管精准直达农户。村集体“家底”更加透明,百姓口袋也渐渐鼓了起来。前阵子在乡镇走访,有位老乡朴实的话令我印象深刻:“村里办事敞亮了、风气好了,该给我们的补贴一分不少!”群众脸上的笑容、心里的信任,就是对我们工作最好的认可。
实践启示我们,整治群众身边不正之风和腐败问题,是一场考验政治担当与治理能力的持久战,既要重拳出击,强力惩治“蝇贪蚁腐”,又要标本兼治,通过完善制度、强化监管、规范用权,推动从“管住当下”到“规范长远”的提升。只有始终坚持为民造福的价值导向,把群众关心事关切事作为整治的出发点,着力破解疑难梗阻、顽瘴痼疾,才能不断净化基层政治生态,以扎实成效回应群众期盼。(作者:江西省上饶市委常委、市纪委书记、市监委主任)