审查调查是纪检监察机关的重要职责，是惩治腐败、加强监督的有力手段。当前，“三化”建设年行动有力有序、扎实推进。在此过程中，影响审查调查“三化”水平提升的堵点难点有哪些？如何在审查调查工作中持续推进“三化”建设？近期，我们在中国纪检监察学院北戴河校区进行跟班学习，收集了部分在班学员的工作感悟和实践思考。

　　问题1  当前，推进审查调查“三化”建设存在哪些亟须破解的难题？
　　朱策（云南省曲靖市纪委监委干部）：我认为当前制约审查调查“三化”水平提升的因素主要有以下两个方面：一是干部业务能力存在短板，部分审查调查人员不善于做深做实做细思想政治工作，办案中，通过政策策略、思想引导、人文关怀等方式打开审查调查对象心结，实现教育、帮助、挽救效果不够理想。二是信息化水平需要进一步提升，审查调查部门与其他部门存在一定信息壁垒，有效数据和关键信息获取难度较大，且相关专业人员不足，大数据分析研判支持案件查办力度不够，在一定程度上制约了信息化赋能纪检监察工作高质量发展。

　　刘倩（辽宁省沈阳市沈河区纪委监委派驻干部）：在我看来，一是部分办案人员存在惯性思维，主动求变不足，希望能用旧思路解决新问题、应对新情况，未能与时俱进，未能及时更新自身的知识储备和经验技能；二是部分办案人员存在拿来主义，主动思考不足，遇到工作习惯倚仗模板，在前人工作基础上小修小补甚至照搬照抄，未能结合工作本身的特点发挥主观能动性，缺乏因地制宜的创新；三是部分办案人员重实质轻程序，更为重视案件的最终结果，对案件办理过程中的纪法程序和规范有所轻视，严格依规依纪依法的办案要求未能有效落实在审查调查全过程。

　　问题2  如何将审查调查“三化”建设要求有机嵌入审查调查工作全流程、各方面？
　　姜明鹤（吉林省延边朝鲜族自治州纪委监委干部）：从本地实践来看，一方面，严格制度执行与流程优化。比如，制定《办案安全制度汇编》等实用手册，制作调取证据规范化清单、“走读式”谈话资料审核要点清单等操作指南，建立案件证据收集标准指引，对常见违纪案件和常见职务犯罪案件证据收集标准作出规范，以细化标准和硬性要求提升审查调查工作质效。另一方面，强化过程管控与质量保障。实施“源头管控—过程监督—结果评查”全链条管理，定期通报监督检查、审查调查情况，精准把脉案件查办各环节、全过程；推行“一案一总结”机制，联合检察院、法院围绕典型案件进行分析复盘，形成“总结—提炼—应用”工作闭环。

　　张爱伟（江苏省南通市纪委监委干部）：实践中，我们坚持能定量、可操作、有遵循，科学合理制定案件办理制度，形成了《“高质量办案办高质量案件”评价标准》，把“三化”建设相关要求有机融入案件质量评价体系中，发挥考核“指挥棒”作用。总结提炼审查调查工作经验、思路方法，创新性提出《问题线索全周期管理工作提示》，全面细化举报受理、线索处置、措施使用、定性量纪、处分执行、以案促改、办案安全等各项工作，不留死角，实现“老手”更规范、“新手”有依循。此外，还配套形成若干细则，如《案件质量内部自查表》，将审查调查部门案件移送审理需要提供的证据材料，逐项列入表格，便于“对账销号”。

　　朱策：今年以来，为贯彻落实好“三化”建设年行动部署要求，我们主要采取了以下工作措施：一是加强线索处置和案件办理全过程监督，紧盯案件查办全链条、全流程、全要素，实施程序清、措施清、时限清、责任清、效果清“五清”工程，采取周提醒、月督办、季盘点、年扎账“四步”工作法，督促相关部门和纪检监察干部严格依规依纪依法履职行权。二是全周期开展案件质量评查和案件复盘，采取日常“一案一评查”、平级“交叉评查”、上级“提级评查”等方式，做到以评促改、以评促建、以评促治，将发现的问题及时解决、有益的经验积累丰富，持续推动提升全市案件查办工作质效。三是全流程规范涉案财物管理，深入开展涉案财物大起底、大排查，确保涉案财物来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控。

　　问题3  如何通过有效手段解决基层面临的办案人员数量少、能力素质不过硬问题？
　　刘瑞（山西省吕梁市纪委监委干部）：今年以来，我们持续开展全员培养和实战练兵。通过内部轮岗、导师帮带、参训授课等方式，确保每名干部都具有内审、综合、外查工作经历，每个部门在带队初核外查、主要对象主谈、牵头证据审核等关键岗位都能培养出1-2名业务骨干。采取成建制、小分队模式，统筹安排优秀年轻干部参加实战练兵，有针对性组织县乡审查调查业务骨干参与大案要案，打造“战训一体”多维培养体系，在一线经受历练、成长成才。坚持“干什么训什么、缺什么补什么”，开展常态化审查调查实操培训，紧紧围绕审查调查实务难点进行精准滴灌，达到所讲即所需、所学即所用目的。

　　姜明鹤：我们探索通过整合基层办案力量、提升干部专业能力、信息化赋能监督执纪，有效破解基层“人少案多”难题。一是推进片区综合管理，牢固树立“一盘棋”思想，深化“组组”“室组”“室组地”“室组巡”联动办案机制，在线索处置、初核、审查调查、案件审理等重要阶段，协同作战、共同研判、精准处置，确保案件定性准确、处理恰当。二是建立“选拔—培养—激励”机制，采取“个人申请+组织推荐+综合考评”方式选拔办案人才；开展系统性业务培训，建立临时党支部学习、专案组业务知识学习等机制；等等。三是建设智慧监督平台，对相关问题线索进行智能抓取与分析；构建预警模型，对重点领域和关键岗位实施动态监测。

　　顾斌洪（四川省凉山彝族自治州昭觉县纪委监委干部）：在我看来，提升基层纪检监察干部综合能力，要打造“政治+业务+科技”能力矩阵，聚焦审查调查对政治素养、纪法知识、信息技术的综合要求，将审查调查流程、文书标准、证据规则等规范要求纳入人才培养体系，通过案例教学、实操演练让干部掌握标准化办案流程。同时强化“以案代训”，把基层一线作为锤炼办案骨干的“主战场”，帮助年轻同志、经历单一同志快速提升专业技能水平，全方位历练干部内审、外查、综合能力素质，形成“三化”建设与人才成长双向促进。（王宇凡采访整理）