学会协会是连接政府、企业与专家学者的桥梁纽带，发挥着行业自律、服务成员、协调沟通的重要作用。但是，部分学会协会偏离了服务宗旨和非营利属性，成为滋生风腐问题的温床。二十届中央纪委五次全会将“学会协会”新增为反腐败重点领域。实践中，要准确识别不同情形，依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对该领域违纪违法问题作出定性处理。

　　学会协会领域常见违纪情形主要有两个方面。一方面是学会协会自身的违纪问题。许多学会协会手握资质认定、评审评优、资源分配、会费经费使用等特殊资源和权力，如监管不到位极易滋生违纪违法问题。一是违规收取费用。监督执纪中发现，有的行业学会协会违规搞有偿评比表彰，在活动中借机收费、变相收费，有的对企业“设卡”，将审核审批变成收费项目。违规收取费用、侵害学会协会会员利益的，对直接责任者和领导责任者可视情根据《条例》第一百二十二条第一款第四项“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”等规定予以处理。对违规举办评比达标表彰、创建示范活动行为，在认定时应结合《评比达标表彰活动管理办法》《创建示范活动管理办法（试行）》等规定研判相关活动的审批权限、管理程序等是否违规。擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的，可视情根据《条例》第一百一十八条第二款规定进行定性处理。二是违规谋取人事利益。部分学会协会具有会员资质管理、推荐职称奖项等职能，现实中有的学会搞“圈子评审”和暗箱操作，通过打招呼、批条子等方式谋取人事利益。对于此类行为，可视情根据《条例》第八十六条相关规定给予处理，对于违纪行为所获得的职称、奖励等利益，应当根据《条例》第四十三条第二款予以纠正。

　　另一方面是学会协会中党员干部的违纪问题。常见违纪行为有以下几类。一是违规兼职取酬。《条例》第一百零三条第三款规定，“违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的”，视情节轻重给予警告直至开除党籍处分。党员干部在学会协会兼职的需查明是否按照相关规定履行报批程序。对于经批准兼职的党员干部，除根据规定标准和实际支出领取的确属需要的工作经费外，如果获取了薪酬、奖金、津贴、顾问费等各种名目的酬金等额外利益的，则属于违规兼职取酬行为。二是离岗离职后违规从业、违规谋利。有的党员干部热衷于退休后获取“会长头衔”“编外职务”，借学会协会名义违规从事营利活动、为亲属谋取私利，对于这些行为可结合中共中央组织部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等规定，根据《条例》第一百零五条、第一百零六条关于离岗离职后违规从业、违规谋利的相关规定进行处理。

　　在认定处理过程中，还应注意几个方面问题。一是准确界定对象主体身份。学会协会的种类很多，就单位性质而言，有的是参照公务员法管理的社会团体，有的是有业务主管单位的学会协会，还有的学会协会是由党委社会工作部门、登记管理机关和行业管理部门各司其职进行监管。其中，参照公务员法进行管理的工作人员，在具有公共事务管理职能的行业协会等组织中从事公务的人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员等，属于监察法及其实施条例中规定的监察对象。对党员、监察对象涉嫌违反党纪、职务违法犯罪的，由纪检监察机关依纪依法予以处置。若行为人非党员非公职人员，涉嫌共同职务犯罪或行贿犯罪的，监察机关可依法调查，并视情移送司法机关或相关部门处理。二是精准把握政策策略。要突出办案重点，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的学会协会，聚焦问题线索较多、群众反映强烈的社会组织，聚焦损害群众利益、造成恶劣影响的重点问题，严格依规依纪依法查处。准确运用“四种形态”，综合考量违纪违法行为的性质、情节、危害、后果等因素，做到宽严相济、精准得当，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。（作者单位：上海市纪委监委案件审理室）