东风浩荡春满眼，正是踔厉奋发时。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。纪检监察机关不待扬鞭自奋蹄，聚焦中心大局，立足职责定位，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会工作部署，精准有效监督执纪问责，坚定不移正风肃纪反腐，严管厚爱激励担当作为，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

驻中国人民银行纪检监察组

促金融“活水”赋能稳经济

胡小军   梁国栋

2022年四季度以来，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组统筹系统内监督力量，组织东、中、西部和东北地区18家人民银行分支机构纪委，针对稳经济大盘政策开展监督调研，着重了解稳增长、防风险情况及问题、建议等，切实推动全系统各级党组织落实落细中央金融政策。

深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和重要指示批示精神，围绕学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和落实二十届中央纪委二次全会工作部署，驻人民银行纪检监察组坚持把监督融入中心大局，不断增强服务保障金融业高质量发展的自觉和实效，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

突出政治引领，紧盯加强党对金融工作的领导开展监督

强化党中央的集中统一领导，既是中国特色金融发展之路的重要特征，又是中国金融发展的最大优势。驻人民银行纪检监察组坚持围绕中心，充分发挥“驻”的近距离优势，在日常监督中见微知著、以下看上，从抓落实的传导效果看履职担当，从市场主体获得感检验政策措施成色，以有力监督确保金融“国之重器”牢牢掌握在党中央手中。

“出台了哪些政策？市场反响如何？”就习近平总书记关于全面加强基础设施建设、当前经济工作、引导资本健康发展等重要讲话精神，驻人民银行纪检监察组到8个司局进行现场监督检查，不仅看干没干，更看落实得好不好，提出的相关监督意见得到了驻在部门的重视。突出“探头作用”，聚焦“两个维护”，驻人民银行纪检监察组始终把保障习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，盯住重要指示批示件的落实情况看态度、看措施、看效果，常态化与驻在部门逐一对账、开展督导，精准发现和纠正政治偏差。

“党的二十大报告关于经济金融方面的部署,是我们开展政治监督的重点,要督促本级党委(党组)严格执行、抓好落实。”2022年11月下旬，在人民银行、外汇局系统纪委书记通气会上，驻人民银行纪检监察组主要负责同志明确提出，要注重监督工作的具体化、实效性,杜绝把别人工作简单包装的“贴牌式监督”。结合人民银行、外汇局工作实际，驻人民银行纪检监察组明确监督任务、完善监督台账，制定时间表和路线图，有序推进、有效落实。聚焦加强统筹协调，完善党中央重大决策部署落实机制，监督人民银行切实保障金融委办公室作用发挥。

中央经济工作会议强调2023年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。把为实体经济服务作为出发点和落脚点，人民银行、外汇局出台了一系列金融支持实体经济的政策措施，现阶段正是释放政策效应、攻坚克难的关键时期。全系统各级纪检机构切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，以有力监督护航经济平稳健康发展。开展稳经济大盘专项监督调研，推动驻在部门落实好货币政策精准有力要求；围绕民间投资、民企金融服务中的“玻璃门”“卷帘门”等问题，强化对助企纾困等方面的监督，让政策红利惠及更多民企；持续做好政策出台后的跟进监督，着力发现和纠正政策不接地气、传导中梗阻、落实打折扣等问题，推动驻在部门提升政策“抓地力”……一系列监督紧扣中央新部署新要求，为政策落地执行注入强劲动力。

突出底线思维，紧盯防控重大金融风险开展监督

防范和化解系统性金融风险，是金融治理的首要任务。在党中央的坚强领导下，金融部门有效应对和处置了一批重大风险点，守住了不发生系统性金融风险底线，与此同时，部分地区和行业的金融风险进一步聚集和显现，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。驻人民银行纪检监察组切实增强底线思维，监督做好防范化解重大金融风险的各项工作，确保金融安全和国家安全。

坚持预防为先、防患未然，督促驻在部门把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要位置。围绕房地产风险、中小金融机构风险和地方政府债务风险等重点领域，监督各级党组织把预案做得更细更实。压实地方党政、金融监管部门、行业主管部门、涉险机构等责任，监督加强金融法治建设，推动出台金融稳定法，健全金融稳定保障基金，尽快让风险处置纳入市场化、法治化轨道。推动各级党组织和领导干部深化对金融工作人民性的认识，加强金融消费者权益保护，加大打击非法金融活动力度，守护好老百姓“钱袋子”。

1月17日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国人民银行机关服务中心原党委书记、主任牟善刚因严重违纪违法被“双开”；1月18日，中国人民银行秘书局副局长李果涉嫌严重违纪违法接受审查调查的新闻被公布……紧盯风险背后的腐败问题，驻人民银行纪检监察组坚持金融反腐高压态势，持续强化严的氛围。2022年以来，聚焦货币政策、支付清算、货币发行、金融科技等领域腐败问题严肃查处了一批严重违纪违法案件；制作《央行反腐》《央行案鉴》等警示教育“活教材”，让“写在纸上的教训”成为“记在心里的敬畏”。

“新的一年，我们将按照中央纪委二次全会部署要求，统筹抓好金融风险防范和金融反腐，继续深挖‘靠监管吃监管’‘靠金融吃金融’、权力与资本勾连、政商‘旋转门’‘逃逸式辞职’等违纪违法问题，加大对新型腐败和隐性腐败的查处力度，以零容忍态度打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”驻人民银行纪检监察组主要负责同志表示。

突出科学精准，紧盯作风建设开展监督

中央纪委二次全会要求，推进作风建设常态化长效化。当前，人民银行、外汇局系统党风政风总体向上向好，同时也要清醒认识到，“四风”问题还不同程度存在，必须始终以严的基调正风肃纪、涵养正气，为各项事业发展提供坚强政治保证。

结合人民银行、外汇局系统特点，深入分析全系统落实中央八项规定精神情况，总结成效、查摆短板、提出对策，对典型案例进行通报曝光。重点纠治形式主义、官僚主义，盯住各级“一把手”和领导班子，既监督乱作为问题，也监督不作为问题，对跑偏走样、落实打折扣、搞变通的及时纠偏，对不担当不作为、乱作为的查处问责。督促驻在部门对中央巡视集中整改成果严把质量关，对长期整改任务跟进监督、一抓到底，健全常态化长效化机制，推动整改走深走实。

近年来人民银行、外汇局推出了一系列创新政策工具，落实这些政策时间要求紧、运行环境复杂，既无成熟经验借鉴，也缺乏完备制度支持。探索创新过程中，有的可能存在资金投向有偏差、程序欠完备、效果不明显等问题。对此，驻人民银行纪检监察组主要负责同志多次强调，发展是硬道理，担当作为也是硬道理，央行纪检监察工作要旗帜鲜明树立担当干事导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要按照“三个区分开来”要求，严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善容错纠错机制，科学精准问责，营造支持改革、鼓励创新、允许试错的良好环境，助力国家金融事业高质量发展。

驻国家税务总局纪检监察组

推动税费政策红利直达市场主体

孙玉   张学江

面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央及时果断实施新的组合式税费支持政策，成为稳定预期、助企纾困的关键一招。中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组用好深学习、实调研、抓落实工作方法，坚持把税费支持政策作为“国之大者”“税之要者”，把推动税费支持政策落实落细作为政治监督的重中之重，确保税务系统执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。

河南省税务局纪检干部实地走访了解税费支持政策落实情况。

抓住责任落实，同向发力推进政治监督具体化

税务机关是政治机关，税收工作是政治工作。落实新的组合式税费支持政策不仅是业务工作，更是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。聚焦政治态度、政治立场、政治担当，驻税务总局纪检监察组与税务总局党委同题共答、同向发力，推动税务系统对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决扛牢落实税费支持政策的政治责任。

税务总局党委成立以党委主要负责同志任组长的退税减税政策落实工作领导小组，逐级建立“党委统一指挥、纪检专责监督、局领导分片包干、退税减税办靠前统筹、各工作组各职能部门既各司其职又协同作战”的工作机制，保障责任从上到下一贯到底、任务逐级一一落地。驻税务总局纪检监察组立足派驻监督职责，紧盯政策落实，跟进监督、全程监督、做实监督：研究制定监督方案，明确3方面10项具体监督内容；成立退税减税监督小组，统筹开展日常监督工作；派员全程参加总局退税减税工作领导小组办公室例会，加强沟通协调，跟进了解情况，提出意见建议；组织全组干部开展税费支持政策落实情况微调研……在派员参加年度税收重点工作督查并同步开展监督检查时，针对发现的问题向总局党委提出优化服务和纠治政策落实“一刀切”等建议，指导督促税务部门即知即改、立行立改，确保政策红利快速精准落入市场主体“口袋”。

新的组合式税费支持政策规模大、环节复杂，对税务系统各级纪检机构开展监督工作提出了更高要求。为统筹全系统上下联动强化监督，驻税务总局纪检监察组会同税务总局党委举办“强化政治监督，推动新的组合式税费支持政策落实落地”主题联学暨“税收执法权和行政管理权”讲座活动，以视频形式“一竿子插到底”，省、市、县三级税务局共约3万人参加学习。约谈各省级税务局党委纪检组组长，督促加大案件查处、曝光力度，防控“虚收空转”风险。税务系统各级纪检机构紧盯政策执行，通过查阅资料、明察暗访、实地调研等方式，加强监督检查，推动强化责任落实、严明纪律作风。江西省税务局党委纪检组建立落实新的组合式税费支持政策网格化监督机制，划分省、市、县局及分局4个层级273个责任网格，列明10项监督任务清单，全省税务系统715名纪检干部认领工作网格、履行监督责任。

坚持问题导向，强化执纪问责推进政治监督精准化

“我们与稽查部门联合对一起骗取留抵退税案件开展‘一案双查’过程中，发现税务干部失职失责、违规审核问题，请示开展立案审查。”接到大庆市税务局党委纪检组汇报案情的电话后，黑龙江省税务局党委纪检组作出具体指导，很快查明该市让胡路区税务局税源管理股干部违规审核认定某石油科技开发有限公司符合留抵退税条件，造成企业骗取留抵退税12.55万元。

聚焦税务干部不按规范操作、把关不严等失职失责问题，以及与不法分子内外勾结、通同作弊骗取留抵退税的违纪违法行为，驻税务总局纪检监察组分别在税务内外网公开举报邮箱，持续关注媒体反映和涉税网络舆情，不断拓宽线索来源，同时印发《关于从严从快查处税务人员内外勾结骗取留抵退税等违纪违法案件的通知》，督促指导各级纪检机构主动开展“一案双查”。税务总局先后主动向社会公布41起税务人员失职失责案例、16起内外勾结骗取留抵退税违纪违法典型案件。截至2022年12月，累计给予党纪处分100人次，问责党组织7个、党员领导干部36人。

“监督税费支持政策落实，必须坚决纠治‘虚收空转’、收‘过头税费’、乱收费、乱摊派等问题，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，坚决不让税费支持政策‘红包’落入不法分子‘腰包’，确保税收惠企利民政策红利直达市场主体。”驻税务总局纪检监察组有关负责同志表示，新的一年要进一步强化政治监督，推动税务系统各级党组织和领导干部扎实抓好党中央决策部署贯彻落实。

强化系统观念，贯通协同推进政治监督常态化

为推动落实新的组合式税费支持政策，驻税务总局纪检监察组结合深化税务系统纪检监察体制改革，指导系统各级纪检机构主动与地方纪委监委、审计等部门汇报沟通工作、互通监督信息、联合开展监督检查、及时移交问题线索，了解对税务系统退税减税工作的评价，相互印证问题并听取意见建议，做到目标同向、步调一致、成果共享、优势互补。如西藏自治区税务局党委纪检组积极推动地方纪委监委牵头，并协调联合财政、审计、公安、银行等单位纪检机构，建立“纪委监委监督检查室+派驻纪检监察组+税务局党委纪检组”的“室组税”监督联动工作机制，凝聚监督合力。

加强与外部监督力量沟通协作，同时也注重横向贯通强化职能监督。驻税务总局纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位，依托税务系统一体化综合监督体系，着力落实与税务总局相关部门的日常沟通协调机制，推动货劳、所得、财行、社保（非税）、收规、纳服、征科、稽查、督审等部门发挥职能监督作用，开展联合监督检查。督促税务系统建立内部纪检专责监督和部门职能监督统一调度、统一报告、统一通报、统一推送和同步督导、同步移送、同步调查、同步研究的“四统一、四同步”工作协调机制，确保监督质效。

据统计，2022年全年为各类市场主体实际办理新增减税降费及退税缓税缓费预计超4.2万亿元。全国工商联组织的万家民营企业评营商环境调查结论显示，企业对税费支持政策的落实满意度位居前列。“党的二十大对优化税制结构、加大税收调节力度作出部署。中央经济工作会议强调要加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”驻税务总局纪检监察组主要负责同志表示，将以中央纪委二次全会部署为遵循，在政治监督具体化精准化常态化上下更大功夫，围绕党中央因时因势作出的决策部署进一步加强监督检查，确保党中央决策部署不折不扣落实落地。

辽宁省纪委监委

以“硬约束”提升发展环境“软实力”

万红军

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十大提出的明确要求，也是纪检监察机关找准服务保障党和国家工作大局切入点着力点的内在要求。辽宁省纪委监委统筹全省纪检监察机关力量，聚焦人民群众和市场主体反映最集中最强烈的信用、司法、执法等八个重点领域强化监督执纪问责，深层次整治政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五类问题，以纪检监察“硬约束”提升发展环境“软实力”，为辽宁全面振兴新突破提供坚强保障。

以净化政治生态为根本，监督推动主体责任落实落细

营商环境暴露出来的问题往往是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射。辽宁省纪委监委以强化政治监督为抓手，将营商环境监督置于净化基层政治生态、服务保障经济社会发展大局中谋划推进，坚持从政治上看、从政治上抓，把营商环境监督行动与打好全面推行“阳光三务”主动战、“微腐败”大清扫歼灭战、大数据监督信息战等重点工作相贯通，打出一套“组合拳”。

省纪委监委提出“以政治生态破题，以巡视巡察开篇，以案件查办引领，抓以案促改深化，靠通报曝光回应”的指导路径，每月听取各地区汇报，以督查、调研等方式跟进监督，将攻坚突破与常态化监督一体推进。连续两年以一号文件部署开展营商环境问题监督行动，展现不获全胜决不收兵的决心，社会反响强烈；建立健全营商环境主体责任落实机制、完善营商环境问题线索查处机制、优化营商环境治理效果公开机制等“三项机制”，督促各地区党委（党组）扛起主体责任，职能部门扛起监管责任；借助省市县乡村五级应用的“阳光三务”监督治理系统，全面起底涉及营商环境领域的信访举报，建立台账、对账销号。

充分发挥巡视巡察利剑作用，辽宁部署在全省统一开展营商环境专项巡视巡察，细化64项具体监督内容，省市县三级共组建341个巡视巡察组，共发现问题9033个。截至目前，专项巡视巡察推动立行立改政府拖欠账款、不执行法院判决和司法机关违规扣押财物等事项354件，针对服务专线打不通、中介机构乱象等行业性、领域性问题形成专题报告，推动相关地区和省直单位完善机制、堵塞漏洞、系统治理。

“现在发展环境改善很大，干活没有了后顾之忧。”辽宁绥中水利电力建设有限公司拿到了拖欠两年的337万元工程款，新工程如期顺利开工，公司上下铆足了干劲儿。不只是他们，越来越多的群众和市场主体成为优化营商环境的受益者，切实感受到全省上下坚决优化营商环境的信心和力量。营商环境监督行动开展以来，全省共督促各级政府兑现未履行承诺2641条，清偿拖欠账款101.52亿元，纠正司法领域不当执行问题1136个，推动拨付逾期执行款20.68亿元。近期，省纪委监委委托第三方机构开展“辽宁营商环境改善满意度”问卷调查，结果显示，人民群众和市场主体对辽宁营商环境改善的满意度分别为90.2%和92.3%。

深化以案促改，助力破解影响营商环境的机制性梗阻

“结合行动中发现的监督对象所在单位存在的突出问题，我们以纪检监察建议书的形式开列问题清单，督促照方抓药。”辽宁省纪委监委有关负责同志介绍，省纪委监委坚持以案件查办为引领，坚决惩处破坏营商环境背后的腐败和不正之风。

“纪委监委为企业做主，抓得及时、惩得有力！”抚顺市顺城区个体经营户吕军对近期的变化感受颇深。该市市场监督管理局市场秩序执法科原负责人孙涛利用职务之便动辄向其管辖企业和商户索要钱物，让他们苦不堪言。收到相关举报后，市纪委监委快查快处，孙涛受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被依法移送司法机关。

营商环境是市场主体生存发展的土壤。在营商环境监督行动中，省纪委监委明确，各级纪检监察机关务必从净化政治生态的高度，对影响和破坏营商环境的问题，发现一起、查处一起，决不手软。截至目前，共受理破坏营商环境问题线索8002件，立案6228件，给予党纪政务处分5847人、移送司法机关439人。

祛除影响和破坏营商环境的顽瘴痼疾，不仅要斩“黑手”、揪“蛀虫”，更要深化以案促改，做到“根上治”。全省各级纪检监察机关以重点领域、关键环节整治为突破口，推动解决思想观念、制度设计、机制运行、监督管理等方面深层次问题。大连市纪委监委围绕“执行难”问题启动执行工作法治化营商环境专项监督，聚焦当前群众反映强烈的12个廉政风险点，严肃查处违纪违法问题，共推动全市法院系统纠正不当执行问题357个，拨付逾期执行款12.15亿元；沈阳市纪委监委先后通报了苏城园林绿化工程有限公司原法定代表人路伟东破坏监管环境、经营环境等3起破坏营商环境典型案件，进一步放大震慑效应；一些地方纪检监察机关还针对案件暴露出的问题约谈相关负责人，制发纪检监察建议书，督促举一反三、自查自纠、堵塞漏洞，起到了较好的效果。

坚持以人民为中心，助力构建亲清有为的政商关系

市场主体是否向往、人民群众是否满意，是检验营商环境的试金石。辽宁省纪委监委坚持以人民为中心，畅通群众诉求反映渠道，推动“12345”政务服务平台升级改造，对营商环境投诉问题办理情况实现全过程监督。同时，随机抽查复核办结件，对弄虚作假搞形式主义、官僚主义，不交真成绩单的，严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，从严从快从重处理。2022年以来，省纪委监委直接挂牌督办4批150件重点问题，已办结138件。

全省各级纪检监察机关聚焦群众急难愁盼，出实招办实事见实效。锦州市纪委监委开启“纪企直通车”，聘任营商环境监督员，及时发现违反涉企服务规定、破坏政商关系等问题线索，打通服务企业“最后一公里”；铁岭市纪委监委在市县乡同步设立营商环境监督监测点，针对企业在办理业务时发现相关职能部门政务服务存在缺位、行政审批任性、主动服务意识不强等问题，由监测点负责人按职责分工协调督促各职能单位解决；丹东市纪委监委梳理汇总与营商环境密切相关的39个职能部门职责清单，与部门“一把手”开展“一对一”座谈，形成市县乡三级党委、纪委纵向协同联动工作局面……

坚持围绕中心、服务大局，辽宁省纪委监委将继续锚定“三年显著见效、五年全面优化”的工作目标，以强有力监督服务保障营商环境持续优化，进一步推动净化政治生态、涵养发展生态，争取以更大担当和作为全力护航辽宁全面振兴全方位振兴。

甘肃省纪委监委

助绘陇上乡野新画卷

张莉

强国必先强农，农强方能国强。党的二十大对农业农村工作进行总体部署，强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。坚决贯彻落实党的二十大决策部署，甘肃省纪检监察机关立足职能职责，加强对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等情况的监督检查，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

找准切入点着力点，提高监督精准性有效性

“项目工程是怎样招投标的？目前存在哪些问题和困难？”近日，在天水市甘谷县六峰镇月季产业振兴示范基地建设现场，市纪委监委乡村振兴重点项目建设推进情况督查组来到这里，了解有关情况。

乡村振兴，产业项目振兴是重要支撑。甘肃省各级纪检监察机关将监督推动乡村特色产业发展列入日常工作重点内容，紧盯重点和关键环节跟进监督，着力发现和纠治项目落实过程中的吃拿卡要、效率低下、弄虚作假等问题，确保项目廉洁安全建设、按时高效推进。

省纪委监委联合相关部门成立专项督查组，围绕肉羊繁育养殖、有机果蔬种植、食用菌培育等特色产业，下沉一线对武威、天水等6市11个县区的乡村振兴重点项目开展监督检查。通过查阅立项审批报告、招投标文件、项目合同、工程款支付凭证、竣工验收报告等内容，全面清查其中存在的违规违纪违法问题。

推进乡村振兴，资金保障是关键。“从实践来看，管好了资金也就管住了绝大部分问题。”甘肃省纪委监委有关负责同志介绍，省纪委监委出台《关于加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金监督工作的意见》，要求各级纪检监察机关紧盯预算编制、分配拨付、使用管理、绩效管理、考核考评等环节，对资金运行全流程监督。以分配拨付环节为例，重点监督各级财政和相关行业主管部门是否及时制定分配计划，按照法定时限拨付到位，重点防止和纠正搞平衡“撒胡椒面”、搞特殊“吃偏饭”，以及不按时下达、资金滞留等问题。

驻省审计厅纪检监察组督促审计部门，全覆盖对23个国家乡村振兴重点帮扶县衔接政策资金进行专项审计，对发现的6个方面323个问题跟进监督、推动落实；驻省农业农村厅纪检监察组在相关资金下达后，第一时间督促农业农村部门按时分配拨付并向重点县倾斜。如针对某县特色养殖项目改扩建工程已完成并通过验收，而县财政局迟迟未拨付项目补助资金的情况，驻省农业农村厅纪检监察组及时介入协调，督促该笔资金短时间内拨付到位。

舟曲县搬迁群众在兰州新区新康村欢度节日。  李佳丽/摄

压紧压实责任，推动各项工作落实落细

2022年10月，庆阳市西峰区纪委监委收到肖金镇脱坳村村民反映的名下扶贫借款重复问题。经走访调查，该问题系区乡村振兴局数据录入重复所致。区纪委监委对区乡村振兴局时任分管领导刘某进行批评教育，同时督促其所在单位做好数据修复和解释说明工作，并举一反三堵塞工作漏洞。

全面推进乡村振兴，是各级党组织的重大政治责任。甘肃省纪检监察机关牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，把握人、财、物等关键点，督促各级党委政府和相关职能部门切实扛起政治责任，对监督检查中发现的问题提出意见建议，对工作不力的及时约谈提醒。

省纪委监委建立对口督导制度，先后4批次对9个市州及部分国家重点帮扶县实地督导，把发现问题、推动整改作为首要任务；班子成员定期带队深入市县调研，与市州委书记“一对一”谈话提醒、与县区委书记“面对面”座谈交流、对市县纪委书记“手把手”指导，对巩固衔接重点“点对点”检查督促；向全省23个国家重点帮扶县“一把手”发送工作提示函，督促统筹做好资金使用、项目落地和问题整改等工作。“我们通过走访了解、查阅资料等方式，抽查市县职能部门履责情况，检视市县党委履行乡村振兴主体责任是否到位。”省纪委监委第三监督检查室负责人介绍，省纪委监委还督促市县两级党委把乡村振兴重点项目推进情况作为巡察重点内容。

“大型灌区改造年度配套资金落实不到位，个别工程项目资金到位率较低、建设进度滞后……”前不久，驻省水利厅纪检监察组主要负责人在全省水利重点调度视频会上，向各市州水务部门通报发现的问题。该组会同厅党组同向发力，定期调度各包抓督导组联动开展乡村振兴重点水利工程建设、为民实事项目推进等工作，深入开展水利工程建设领域腐败和作风问题治理，督促4家监督单位全面自查自纠，健全完善权责程序，强化行业监管，规范工程建设管理。

回应群众关切，用心用情解决急难愁盼

刘金燕是甘南州舟曲县首批生态及地质灾害避险搬迁的群众。搬到兰州新区西岔园区新康村后不久，她想自己创业，开一家家电专卖店。“当时只是不经意向纪委干部说了自己的想法，没想到很快就有工作人员主动联系我并提供帮助。”刘金燕说，没过几天，她就顺利租到了商业街的铺面，还享受到了租金优惠政策。

甘肃是全国生态最脆弱的地区之一，生态及地质灾害避险搬迁是甘肃乡村振兴的重要机遇。甘肃省纪检监察机关立足监督职责，紧盯搬迁政策落实、生产生活保障、村级组织建设等工作跟进监督、精准监督，督促有关部门履职尽责，及时回应群众关切，确保群众搬得出、稳得住、有产业、能致富。

民生无小事，枝叶总关情。甘肃省纪检监察机关坚决整治乡村振兴领域腐败和作风问题，从小切口入手靶向纠治民生痛点，推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题。不久前，庄浪县纪委监委收到郑河村群众反映，在领取地膜、化肥等惠民物资时被收取费用。经查，该村党支部书记李某将帮扶单位无偿发放给群众的农业物资变卖给脱贫户共获利8600元。最终，李某受到严肃处理。

在总结盘点扶贫领域专项治理工作的基础上，省纪委监委搭建了以巩固衔接资金、直达资金、协作帮扶、村集体“三资”等“小专”监督为抓手的工作体系，部署在城乡低保、养老保险、医保基金、冬春救助“四项资金”领域开展专项监督，同时梳理巩固拓展、有效衔接、乡村振兴三个方面35项监督重点，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费搬迁资金等问题。2021年以来，全省共查处乡村振兴领域腐败和作风问题2565件，批评教育帮助和处理4724人。省纪委监委有关负责同志表示，将对群众身边的腐败和不正之风一盯到底、纠治到底，以有力有效的实际行动，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

杭州市纪委监委

督在紧要处护航“新天堂”建设

林星   连寿福

机器轰鸣、车声隆隆……2023年元旦假期刚结束，在浙江省杭州市拱墅区北部园区内，总投资1.4亿元的杭景科技工业用房项目投入紧张建设。“之前担心受疫情影响耽误开工，没想到这么快就审批下来了。”面对前来回访的区纪委监委工作人员，项目负责人感谢连连。此前，该区纪检监察干部在走访中获知企业担心疫情影响审批速度、耽误开工，随即向区发改经信局进行反馈，督促为项目审批按下“加速键”。党的二十大以来，浙江省杭州市纪委监委进一步聚焦经济社会发展大局，持续开展护航稳进提质专项政治监督，重塑亲清政商关系制度规范，严查破坏营商环境的作风及腐败问题，护航经济社会高质量发展。

杭州市纪委监委以强有力政治监督全力护航经济发展。图为杭州亚运会主会场“大莲花”。  陈乔/摄

“清单+闭环” 托底惠企纾困政策落实

政治监督能不能实现具体化、精准化、常态化，首先看内容是否具体，目标是否明确。在护航稳进提质专项政治监督中，杭州市纪委监委细分“监督保障、正风亮剑、亲清培树”三大行动，明确36项监督事项和15项监督举措，制定任务清单、责任清单“两张清单”。

“惠企纾困政策享受到哪些？补贴是否发放到位？”日前，杭州市上城区纪委监委工作人员来到杭州亚运会供应商——浙江同富特美刻家居用品股份有限公司，以下看上了解惠企政策落实情况，掌握职能部门对“清单”所列任务和责任的履行情况。

为了使监督工作更加有的放矢，杭州市纪委监委还进一步成立委领导班子带队、监督检查室负责的6个调研监督组，深入各地开展全覆盖督导。各地区因地制宜开展调研监督，如萧山区纪委监委、发改等五部门联合督查惠企政策兑现、重大项目进展情况；临平区“清廉助企团”寓监督于服务，及时收集梳理企业急难愁盼问题，并推动解决。

“贷款新政策真是解了我的燃眉之急！”近日，95后大学毕业生杨铃翠特地到富阳区人社局表示感谢。此前，区纪委监委派驻第三纪检监察组发现“创业担保贷款基金风险准备金”受理放款效率不高的问题，随即向区人社局发出问题反馈单，推动出台贷款新政。享受到新政的杨铃翠申请到全额贴息贷款120万元，极大地缓解了创业资金压力。

政治监督重在奔着问题去，盯着问题改。杭州市纪委监委通过反馈单、督办单和抄告单“三单”，形成“发现问题—提出建议—推动整改”的工作闭环。专项监督开展以来，全市纪检监察机关共下发“三单”41份，推动解决226个问题。

“点题+协作” 精准护航重点项目提质增效 

重大项目建设，是杭州赋能高质量发展、推动共同富裕示范先行的重要抓手和有力支撑。推动重大项目快建设、快投产、快达效，关键在于如何破解政策集成落地时的“中梗阻”问题。杭州市纪委监委创新“点题式”监督，通过派驻机构领办、市直部门参与、区（县、市）联动的监督模式，提升监督质效。

“市一医院新院区建设工程项目是否如期推进？推进中有没有新的问题？”近日，杭州市纪委监委驻市发改委纪检监察组工作人员正在对市重大项目推进情况进行回头看。此前该组会同市发改委、市重大项目督查办，在属地纪委的配合下，解决了项目多家主体工作协调不畅，项目没有按期推进的问题。

“重大项目进度慢”是5个“点题式”监督问题之一，驻市发改委纪检监察组领办后，通过集中座谈、个别访谈、“室组地”联动、业务督查联动等方式，先后核查重大项目43个，发现并推动解决问题17个，保障惠民投资加速实施。

杭州市纪委监委在市级层面开展“点题式”监督同时，各地也结合实际开展个性化点题监督。在“中国草莓之乡”杭州建德市，市纪委监委聚焦推动共同富裕重点项目中存在的问题，通过“室组地”协作监督推动草莓种植标准地建设，实现村集体和农户“双增收”。

除了“点题式”监督，杭州市纪委监委还建立常态化督导机制，督促重点建设项目相关职能部门持续稳住有效投资。

“制度+智能”共筑亲清政商廉洁防线

作为国家首批营商环境创新试点城市，杭州以此为契机，针对政商交往过程中的一些疑惑和问题，制定构建亲清政商关系实施细则等制度规范，明确以制度重塑政商交往规范，着力优化营商环境。

与此同时，杭州市纪委监委还探索构建公权力大数据监督平台，围绕领导干部落实廉洁从业从政规范要求、涉企权力运行等核心事项细化监督内容，涵盖了涉企奖补、工程建设等24个子场景，让“亲清不分”无所遁形。

前不久，在杭州市纪委监委公权力大数据监督平台上跳出一条红色预警：“钱塘区住建局副局长华某将项目负责人证书挂靠在某建筑公司，疑似存在违规兼职取酬情形。”经查，华某在2010年至2018年，将资格证书挂靠在相关建筑企业，累计兼职取酬共计47.25万元，并存在其他违纪违法问题，华某最终受到开除党籍、开除公职处分。截至目前，杭州已借助大数据开展公务员违规经商办企业、违规持有非上市公司股份等问题专项治理，产生红色预警109条，查实80条，核查处理21人。

此外，杭州市纪委监委实施护航稳进提质正风亮剑行动，建立问题线索快查快办、信访举报直达、通报曝光等三项机制，围绕涉企不正之风和腐败问题线索大起底，严肃查处公职人员在贯彻落实重大决策部署中存在的失职失责等问题，查处“不担当不作为不落实”问题39起55人，有力督促党员干部奋发有为推动经济社会高质量发展。

成都市纪委监委

精准化监督与高质量发展同频共振

黄彭   王雪钰

1月28日下午，四川省成都市召开“12345”亲清在线启动暨优化营商环境座谈会。春节后“开年第一会”的鲜明主题，传递出成都大力支持市场主体发展的强烈信号。新征程呼唤新作为，成都市纪委监委聚焦成渝双城经济圈建设等重大决策部署，推进监督、查处、治理一体发力，切实维护宽松、和谐、亲清、包容的发展环境。

“近距离”监督，面对面收集企业问题反映

高度自动化的生产工序、先进的生产设备运转……春节后第一个工作日，成渝地区双城经济圈共建重大项目——通威太阳能电池片车间一派繁忙。成都市纪委监委也把“开工第一督”瞄准了惠企政策落实，第四纪检监察室的相关同志来到企业开展调研监督。

作为全球最大的光伏产业集群和清洁能源产品制造基地，生产用电的保障至关重要。10千伏通威专线已改接投运，110千伏通威专站第二电源工程电气设备完成采购……第四纪检监察室主任陈丽针对企业用电等“卡脖子”问题，详细了解掌握地方政府和相关职能部门履职履责具体情况。

把工作置于服务大局中谋划推进，第四纪检监察室推动政治监督落实到具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体效果上，系统梳理监督的7个重点领域、23个重大项目、57家重要企业，明确重要时间节点和重要内容，同时建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等制度，确保党中央决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

市级抓重点，区（市）县抓全面，成都各区（市）县围绕监督保障成渝地区双城经济圈建设、持续优化营商环境，进行有益探索。四川天府新区纪工委监察工委在产业功能区、商务楼宇等重点区域设立营商环境监督哨。锦江区聘请26名优化营商环境特约监督员，入驻全区“窗口”单位、重点楼宇，专职开展走访企业收集民情民意，打通服务企业“最后一公里”。

春节期间，成都市高新区内一派热闹景象，反映出当地消费提振、市场复苏的良好态势。  邵军/摄

“常态化”惩处，坚持行贿受贿一起查

构建亲清新型政商关系是优化营商环境的关键，成都市纪委监委对损害政商关系和营商环境的问题一律“零容忍”。

立足职能职责，成都市纪委监委紧盯营商环境建设痛点、难点、堵点，把推动解决营商环境要素匹配、政策支持等问题，与开展群众身边腐败和作风问题专项治理、纠治形式主义官僚主义问题等工作深度结合，深挖在“放管服”改革、减税降费、行政执法等方面损害营商环境的违纪违法问题线索，坚决查处以权谋私、吃拿卡要、滥用职权、利益输送等问题。2022年，全市纪检监察机关共查处损害营商环境问题215件254人，并对69件“围猎”腐蚀干部、破坏公平竞争的行贿案件进行查处。

成都市坚持用好执纪执法成果，依托官方网站、微信公众号等平台，持续公开通报曝光损害营商环境典型案例、行贿犯罪典型案例等，2022年共通报曝光60件83人。梳理汇总成都市政府原副秘书长兰成璋案、成都轨道集团原总工程师时亚昕案等16起损害营商环境典型案例，编写《忏悔录》警示教育读本，在市委全会上发放，并制作《欲壑》警示片在市纪委全会播放，推出《濯锦》电视专题片公开播出，让干部警醒知止。

“系统化”施治，以智慧手段防范权力滥用

“没想到这么快，真的是太好了！”1月6日，四川某机械股份有限公司负责人王先生在成都市经信局官方网站上发现，不久前申报的“2022年工业设计中心认定奖励项目”已审核通过。

建设公开、透明的智能服务平台，是成都市经信局开展以案促改的一个重要抓手和成果。近几年，成都市经信局原党组成员、总工程师鲜樱等一批干部先后“落马”，利用职权为他人在专项财政资金补贴审批拨付中提供帮助、严重破坏营商环境是他们的通病。成都市纪委监委坚持全周期管理，从人、责、事、权、制等多方入手，逐一分析案件成因和特点，梳理4方面14个具体整改事项，并向市经信局制发以案促改通知书。

一系列整改举措随之铺开。市经信局对2018年以来安排的中央、省、市财政资金进行全面排查，发现问题项目441个；抓好专题民主生活会和警示教育会；全覆盖开展普规普纪；局党组修订完善制度机制24项……

不止于此，成都市还坚持举一反三，大力推进“智慧化”服务，推出让企业少跑路的“天府蓉易办”、让企业多受益的“天府蓉易享”、让企业少烦恼的“12345助企热线”、线下和企业多沟通的“蓉易见”，集成“四位一体”服务方式，以阳光透明防蛀治腐。

“服务保障新时代新征程党的使命任务，是实现纪检监察工作高质量发展的时代命题。”成都市委常委、市纪委书记、市监委主任刘光辉表示，将坚决贯彻党的二十大精神，以精准有力的监督执纪问责，保障成渝地区双城经济圈建设等国家区域发展重大战略在成都落地落细落实。

【编辑手记】在保障开好局起好步上担当作为

逐梦新征程，实干开新局。沿着党的二十大指引的方向，各行各业、各条战线都在撸起袖子加油干。纪检监察机关更要以昂扬的奋斗姿态、务实的工作作风焕发新气象、展现新作为，把全面深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神统一起来，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

把握大势、胸怀大局、着眼大事，方能勇毅担当。纪检监察机关是政治机关，必须自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进。党的二十大明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，纪检监察机关只有提高政治站位，把党的二十大战略部署学深悟透，才能做到对“国之大者”心中有数，才能把推进纪检监察工作高质量发展和落实党中央重大决策部署更为有效地对接起来，使纪检监察工作在服务保障党和国家事业发展中发挥更大作用。

坚守定位，找准切入点着力点，方能抓实抓细。围绕中心、服务大局不是口号，必须找准具体路径和有力抓手，体现到实际行动上。从实践看，各级纪检监察机关和派驻纪检监察组担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，紧盯被监督对象在党和国家全局中的职责使命开展有针对性的政治监督，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，迈出了可喜步伐。保障开好局起好步，纪检监察机关要在推进政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，以具体求深入，以精准求实效，以常态求长效，以有力有效监督促进各项政策落实落地。

开局之年当有开局之势、开局之气。良好的精神状态和优良的工作作风是干事创业的重要保障。在这方面，广大纪检监察干部要带好头、作表率，以认真务实的态度、实事求是的精神、扎实管用的举措，把各项工作任务抓紧抓实，以正风肃纪反腐新成效助力护航经济社会发展。将“严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’”的要求落到实处、见到实效，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。(沈叶)