营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十大提出的明确要求，也是纪检监察机关找准服务保障党和国家工作大局切入点着力点的内在要求。辽宁省纪委监委统筹全省纪检监察机关力量，聚焦人民群众和市场主体反映最集中最强烈的信用、司法、执法等八个重点领域强化监督执纪问责，深层次整治政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五类问题，以纪检监察“硬约束”提升发展环境“软实力”，为辽宁全面振兴新突破提供坚强保障。

　　以净化政治生态为根本，监督推动主体责任落实落细

　　营商环境暴露出来的问题往往是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射。辽宁省纪委监委以强化政治监督为抓手，将营商环境监督置于净化基层政治生态、服务保障经济社会发展大局中谋划推进，坚持从政治上看、从政治上抓，把营商环境监督行动与打好全面推行“阳光三务”主动战、“微腐败”大清扫歼灭战、大数据监督信息战等重点工作相贯通，打出一套“组合拳”。

　　省纪委监委提出“以政治生态破题，以巡视巡察开篇，以案件查办引领，抓以案促改深化，靠通报曝光回应”的指导路径，每月听取各地区汇报，以督查、调研等方式跟进监督，将攻坚突破与常态化监督一体推进。连续两年以一号文件部署开展营商环境问题监督行动，展现不获全胜决不收兵的决心，社会反响强烈；建立健全营商环境主体责任落实机制、完善营商环境问题线索查处机制、优化营商环境治理效果公开机制等“三项机制”，督促各地区党委（党组）扛起主体责任，职能部门扛起监管责任；借助省市县乡村五级应用的“阳光三务”监督治理系统，全面起底涉及营商环境领域的信访举报，建立台账、对账销号。

　　充分发挥巡视巡察利剑作用，辽宁部署在全省统一开展营商环境专项巡视巡察，细化64项具体监督内容，省市县三级共组建341个巡视巡察组，共发现问题9033个。截至目前，专项巡视巡察推动立行立改政府拖欠账款、不执行法院判决和司法机关违规扣押财物等事项354件，针对服务专线打不通、中介机构乱象等行业性、领域性问题形成专题报告，推动相关地区和省直单位完善机制、堵塞漏洞、系统治理。

　　“现在发展环境改善很大，干活没有了后顾之忧。”辽宁绥中水利电力建设有限公司拿到了拖欠两年的337万元工程款，新工程如期顺利开工，公司上下铆足了干劲儿。不只是他们，越来越多的群众和市场主体成为优化营商环境的受益者，切实感受到全省上下坚决优化营商环境的信心和力量。营商环境监督行动开展以来，全省共督促各级政府兑现未履行承诺2641条，清偿拖欠账款101.52亿元，纠正司法领域不当执行问题1136个，推动拨付逾期执行款20.68亿元。近期，省纪委监委委托第三方机构开展“辽宁营商环境改善满意度”问卷调查，结果显示，人民群众和市场主体对辽宁营商环境改善的满意度分别为90.2%和92.3%。

　　深化以案促改，助力破解影响营商环境的机制性梗阻

　　“结合行动中发现的监督对象所在单位存在的突出问题，我们以纪检监察建议书的形式开列问题清单，督促照方抓药。”辽宁省纪委监委有关负责同志介绍，省纪委监委坚持以案件查办为引领，坚决惩处破坏营商环境背后的腐败和不正之风。

　　“纪委监委为企业做主，抓得及时、惩得有力！”抚顺市顺城区个体经营户吕军对近期的变化感受颇深。该市市场监督管理局市场秩序执法科原负责人孙涛利用职务之便动辄向其管辖企业和商户索要钱物，让他们苦不堪言。收到相关举报后，市纪委监委快查快处，孙涛受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被依法移送司法机关。

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤。在营商环境监督行动中，省纪委监委明确，各级纪检监察机关务必从净化政治生态的高度，对影响和破坏营商环境的问题，发现一起、查处一起，决不手软。截至目前，共受理破坏营商环境问题线索8002件，立案6228件，给予党纪政务处分5847人、移送司法机关439人。

　　祛除影响和破坏营商环境的顽瘴痼疾，不仅要斩“黑手”、揪“蛀虫”，更要深化以案促改，做到“根上治”。全省各级纪检监察机关以重点领域、关键环节整治为突破口，推动解决思想观念、制度设计、机制运行、监督管理等方面深层次问题。大连市纪委监委围绕“执行难”问题启动执行工作法治化营商环境专项监督，聚焦当前群众反映强烈的12个廉政风险点，严肃查处违纪违法问题，共推动全市法院系统纠正不当执行问题357个，拨付逾期执行款12.15亿元；沈阳市纪委监委先后通报了苏城园林绿化工程有限公司原法定代表人路伟东破坏监管环境、经营环境等3起破坏营商环境典型案件，进一步放大震慑效应；一些地方纪检监察机关还针对案件暴露出的问题约谈相关负责人，制发纪检监察建议书，督促举一反三、自查自纠、堵塞漏洞，起到了较好的效果。

　　坚持以人民为中心，助力构建亲清有为的政商关系

　　市场主体是否向往、人民群众是否满意，是检验营商环境的试金石。辽宁省纪委监委坚持以人民为中心，畅通群众诉求反映渠道，推动“12345”政务服务平台升级改造，对营商环境投诉问题办理情况实现全过程监督。同时，随机抽查复核办结件，对弄虚作假搞形式主义、官僚主义，不交真成绩单的，严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，从严从快从重处理。2022年以来，省纪委监委直接挂牌督办4批150件重点问题，已办结138件。

　　全省各级纪检监察机关聚焦群众急难愁盼，出实招办实事见实效。锦州市纪委监委开启“纪企直通车”，聘任营商环境监督员，及时发现违反涉企服务规定、破坏政商关系等问题线索，打通服务企业“最后一公里”；铁岭市纪委监委在市县乡同步设立营商环境监督监测点，针对企业在办理业务时发现相关职能部门政务服务存在缺位、行政审批任性、主动服务意识不强等问题，由监测点负责人按职责分工协调督促各职能单位解决；丹东市纪委监委梳理汇总与营商环境密切相关的39个职能部门职责清单，与部门“一把手”开展“一对一”座谈，形成市县乡三级党委、纪委纵向协同联动工作局面……

　　坚持围绕中心、服务大局，辽宁省纪委监委将继续锚定“三年显著见效、五年全面优化”的工作目标，以强有力监督服务保障营商环境持续优化，进一步推动净化政治生态、涵养发展生态，争取以更大担当和作为全力护航辽宁全面振兴全方位振兴。