习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话,对坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党作出战略部署,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告与习近平总书记重要讲话紧密呼应、有机衔接,深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的规律性认识,是深化全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的“任务书”与“路线图”。我们要深入学习领悟习近平总书记重要讲话精神,立足纪检监察法规工作职责,坚决贯彻落实六次全会工作部署,坚持稳中求进做好法规全链条工作,用实际行动坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”,迎接党的二十大胜利召开。
深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚守自我革命根本政治方向
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。面对如何跳出历史周期率的“窑洞之问”,习近平总书记深刻总结百年党史特别是新时代党的自我革命成功实践,从党的初心出发、以党的使命落脚,从政治维度、历史维度、理论维度、实践维度深刻回答了什么是自我革命、怎样推进自我革命,以及“两个答案”相互关系等重大问题,深入阐释自我革命与全面从严治党之间的内在逻辑。习近平总书记的重要讲话提升了建设长期执政的马克思主义政党规律性认识的新高度,分析了反腐败斗争呈现的阶段性新特征,明确了全面从严治党向纵深推进的新要求,使人深刻地得到方向指引、意志砥砺和智慧启迪,增强了坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党的力量和信心。
我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来,学深学懂习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,深刻认识我们党勇于自我革命、以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑和深邃道理,深刻把握“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界”这一重要论断的重大现实指导意义,增强在党的自我革命伟大实践中推进全面从严治党的政治自觉和历史主动,把制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局持续深入推进纪检监察法规制度建设,为不断丰富党的自我革命的理论和实践贡献力量。
坚持围绕中心、服务大局,担负起纪检监察法规制度建设在新时代党的自我革命中的职责使命
习近平总书记在六次全会上的重要讲话中强调了制度建设的重要性,要求坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障,形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。2021年12月,党中央专门召开全国党内法规工作会议,习近平总书记对加强党内法规制度建设作出重要指示。赵乐际同志在六次全会上所作的工作报告将加强法规制度建设放到加强规范化法治化正规化建设、锻造高素质专业化纪检监察铁军的层面进行了总结和部署,要求完善纪检监察法规制度体系,特别强调要抓好各项法规制度的贯彻执行。
站在新的历史起点上,纪检监察法规工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,找准并担负起在推进党的自我革命中的职责使命。要坚持以习近平总书记关于依规治党的重要论断和深刻论述为指引,起草法规、开展专项工作首先从全面系统梳理习近平总书记相关重要讲话精神、深入学习领会党中央要求做起,并将之贯彻落实到工作全过程各方面,确保纪检监察法规制度建设的正确政治方向。要坚持守正创新、立字当头,为推动解决全面从严治党重大实践问题提供制度答案。要坚持完善党和国家监督制度,切实担负起纪检监察党内法规制定和反腐败国家立法的任务,加强对权力运行的制约和监督。要坚持加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,把制度建设贯穿其中,以法规形式及时固定规范化法治化正规化建设成果,促进纪检监察权规范高效运行。
围绕完善纪检监察法规制度体系,认真谋划提出下一阶段纪检监察法规工作
2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布,我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。赵乐际同志在六次全会上所作的工作报告强调,“完善纪检监察法规制度体系”。做好当前和今后一个时期纪检监察法规工作,必须坚持正确方向,坚持系统观念,坚持守正创新,坚持务实管用,认真谋划和高质量推进法规制度建设。
要深入贯彻六次全会精神和全国党内法规工作会议精神,在中央纪委常委会领导下,结合参与编制“中央党内法规第三个五年规划”,完善全面从严治党法规制度,健全一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制,完善推进规范化法治化正规化的法规制度,推进反腐败国家立法,始终跟上、对接纪检监察体制改革的成果,通过创新解决现实问题、固化改革经验,促进纪法贯通、法法衔接,全面提高纪检监察法规工作质量,进一步发挥法规建设服务保障纪检监察工作大局的作用。
一以贯之强化制度执行,深入开展纪检监察法规全链条工作
党的十八大以来,党内法规工作形成了一个比较完整的链条,涵盖立项、起草、审核、审议批准、解释、备案审查、清理、督促落实、理论研究等多个环节。我们要根据新形势新任务要求,结合纪检监察机关工作实际,统筹做好纪检监察法规全链条工作。
要推进系统集成,加强纪检监察法规与其他法规制度的衔接联动,处理好执行纪检监察法规制度与落实其他法规制度的关系,发挥纪检监察法规的监督保障作用,为其他法规的落实提供刚性的纪律约束。要突出问题导向,坚持以用为本,加强调查研究、深化专题研究,紧密结合纪检监察体制改革和正风肃纪反腐实践,有针对性地补短板强弱项,把实践中的重点难点问题研究透彻并转化为法规制度的亮点,与时俱进推动制度创新。要发挥纪委监委合署办公优势,处理好执行纪检法规和监察法规的关系,坚持执纪执法贯通,推动党的领导入法入规,有力促进依规治党和依法治国有机统一。要做好法规建设“后半篇文章”,统筹“立改废释清”,健全法规前置审核、备案审查、宣传培训长效机制,发挥中央纪委国家监委机关法规制度全口径前置审核机制和省级纪委监委规范性文件全覆盖备案审查机制的作用,探索法规执行专项检查、实施评估具体措施,推动将流程控制、权限审批、专项检查、质量评查、信息化管理、责任追究等有机结合起来,以钉钉子精神推进制度执行,通过纪检监察法规制度建设的高质量服务纪检监察工作的高质量。