2016年1月至10月，全国有近700个单位的党组织和近1.3万名党员领导干部因落实全面从严治党责任不力受到追究，失责必问、问责必严渐成常态

　　一级抓一级，层层抓落实，这是落实“两个责任”的成功经验，也成为压实问责责任的必由之路

　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记进一步强调，要“以问责常态化促进履职到位”。2016年，各级党组织认真贯彻党中央的部署和要求，以强有力的问责督促责任落实，不断推动管党治党从宽松软走向严实硬。

　　全面从严治党、推进标本兼治，根本在担当

　　2016年8月2日，湖北省纪委公开发布的一份问责通报，引发广泛关注——

　　因在处置重大群体性事件中思想重视不够、责任担当不强、工作落实不力，时任仙桃市委书记冯云乔受到严肃问责，不仅提拔任用程序被终止，而且被免去（副厅级）职务，另行安排工作。

　　因为管党治党失职失责被问责的领导干部，冯云乔并不是一个特例。党的十八大以来的管党治党实践表明，当前党内存在的种种矛盾和问题，究其根本就在于一些领导干部不担当、不负责。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。

　　没有问责，就难有担当。在中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。在主持召开中央政治局会议审议《中国共产党问责条例》时，他再次强调，有责必问、问责必严。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。王岐山同志明确提出，对纪检机关监督责任缺失、“探头”作用没有发挥，能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该去问责而不问责的；对纪检干部严重违纪、造成恶劣影响的，就要问纪委书记（纪检组组长）的责。

　　一年来，党中央将问责作为推动管党治党责任落实的重要抓手，对辽宁拉票贿选案等典型问题严肃查处问责；研究制定问责条例，为开展问责提供制度依据；中央纪委两批通报曝光14起落实全面从严治党责任不力被问责典型问题，数十次转发各地纪委关于问责典型案例的通报……持续释放了有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的强烈信号。

　　突出政治责任，坚持失责必问、问责必严

　　因在台风“尼伯特”救灾过程中工作不力，福建闽清县委副书记、代县长黄诗杨被停止职务，随后被给予党内严重警告处分；一周之内，河北邢台至少4名领导干部因抗洪救灾不力被停职检查、追究责任……

　　“经验告诉我们，一个单位出现问题，表面上可能是业务管理、人员素质等问题，根子却往往在于党组织没有发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员领导干部没有承担起管党治党的政治责任。”甘肃省兰州市委常委、市纪委书记李学民如是说。

　　党内问责，问的就是政治责任。党组织和领导干部失职失责，妨碍党的政治纲领和执政使命的实现，必须以强有力的问责督促领导责任落实，维护党中央集中统一领导，确保党中央政令畅通。一年来，各级党组织以眼里不揉沙子的认真劲，对在党的建设和党的事业中不履行或不正确履行职责的行为铁面问责，体现问责刚性。

　　上至中央委员，下至村（居）党组织负责人，问责实现“全覆盖”。十八届六中全会上，就有一名中央委员和一名中央纪委委员“请假”了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中央决定对他们问责。31个省（区、市）及部分地市、派驻机构、中央单位、中央企业均公开通报了问责典型案例，涉及245个党政机关、10个事业单位、4个企业、9个村居站所。

　　没有特殊情况，没有下不为例。一年来，无论是因下属在外地参加研讨会期间发生违纪问题，不知情仍被问责的某研究单位领导、知名经济学家；或是拟提拔公示已到期，仍因处置群体性事件不力被终止提拔的副厅级领导干部；还是因下属违反中央八项规定精神而受到党纪处分的单位一把手，问责未因“特例”而动摇。

　　终身问责彰显纪律刚性。从中央纪委监察部网站和各地纪委网站通报的问责案例看，2016年，至少有70人虽已调离原岗位或退休，仍因任职期间下属单位或分管部门发生违纪问题被问责。

　　据统计，2016年1月至10月，全国有近700个单位的党组织和近1.3万名党员领导干部因落实全面从严治党责任不力受到追究，失责必问、问责必严渐成常态。

　　把问责压力层层传导，拧紧管党治党螺丝

　　一级抓一级，层层抓落实，这是落实“两个责任”的成功经验，也成为压实问责责任的必由之路。习近平总书记强调，我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。一年来，各级党组织高举问责利剑，直指“上面九级风浪、底下纹丝不动”的状况，以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。

　　结合实际将问责条例落细落实。据不完全统计，截至目前，新疆、福建、水利部等10个省区市和中央机关，以及江苏苏州、广西田东、安徽阜南等市县均出台问责条例实施办法（试行），结合本地区、本部门实际细化问责情形，使问责工作步入规范化、程序化轨道。

　　固化责任、强化监督，层层传导问责压力。河北启动“一问责八清理”专项行动，对管党治党主体责任缺失和八个方面突出问题进行“清理事+问责人”，4个多月问责5728人。黑龙江哈尔滨、广东珠海、湖北襄阳、内蒙古鄂尔多斯等地均制定责任清单，不仅实现知责明责、履责留痕，而且为问责提供依据。河南洛阳一旦发现各单位、部门领导干部特别是一把手出现消极懈怠、履责不力等问题，立即开展约谈，压实责任。2016年已约谈525人次、函询110人次，问责93人。

　　定期开展盘点，对应该问责而不问责的也要问责。山东、云南、安徽等地纪委定期盘点问责情况，严肃问责“有责不问”情况；浙江、海南等地把问责条例执行情况列为巡视巡察、督查考核的重点内容，经常性开展监督检查，防止“制度空转”……

　　王岐山同志强调，对共产党人来说，没有离开责任的权力，党和人民赋予权力时，更是压上了责任，就要有与之相匹配的责任担当。问责本身不是目的，最终是要让领导干部增强责任意识、担当精神，切实担起管党治党责任。回望2016，常态化问责以一锤紧跟一锤的节奏，将“责任”二字刻印在各级领导干部心上，使他们的履责情况发生了悄然改变。