中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第17期

社论

以学促干务求实效

要闻

习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政府  新疆生产建设兵团
工作汇报时强调
牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位
在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆

李希在二十届中央纪委常委会第六次集体学习时强调
深入学习贯彻习近平经济思想
为经济社会高质量发展提供有力保障

新时代  新指南

习近平总书记论全面推进乡村振兴

为全面推进乡村振兴提供坚强保障

风气正  乡村兴——广大农民群众期盼基层政治生态山清水秀

调查研究

为担当者担当  为负责者负责  为干事者撑腰
——落实“三个区分开来”的要义、难点与突破

什么样的错才能容——准确把握落实“三个区分开来”的政策边界

谁来为担当者担当——建立健全落实“三个区分开来”的运行机制

容错岂能一容了之——深刻理解“三个区分开来”的精神内涵

旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲

小新说纪

党员干部哪些“过错”可以被“宽容”

实证纪法

如何理解和把握可以不予问责或者免予问责的相关规定

廉洁文化

北京以首善标准推进新时代廉洁文化建设  持续擦亮“清风北京”城市名片

河北深入推进新时代新征程廉洁文化建设  让清廉之风劲吹燕赵大地

济南以中华优秀传统文化涵养新时代廉洁文化  推动“文脉”变“廉脉”

中国政法大学以“四个融入”助力廉洁文化向纵深发展 为立德树人营造
风清气正良好环境

学术研究

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择

图说纪事

川渝联动监督打通跨省断头路

一得之见

以选题立项监督提升派驻监督质效

贯通惩治防提升重点领域反腐败整体效能

把整治急难愁盼做到群众心坎上

从严从实监督推动县域营商环境持续优化

以“全周期管理”理念做实“后半篇文章”

实招集萃

坚持系统思维深挖案件附加值

“沉浸式”体验提升警示教育震慑力

分级分类推动“精准滴灌”

以案促改深化矿产资源领域警示教育

严声嘹亮

赤峰市纵深推进公共资源交易领域整治
——出重拳从严治理 招投标沉疴祛除

以整改促治理,优化公共资源交易环境

远程异地评标破解专家“小圈子”

源头治理让清廉之水长流常新

扩容升级让财政评审提质增效

广角

以有力监督促进各项政策措施落地

持续加固中央八项规定堤坝

强化经常性纪律教育

将基层监督做深做实

坚持“三不腐”一体推进

一线镜头

名城话廉

常州 延陵风骨廉韵长

东坡井

监察史话

清代监察法规的主要内容及其历史启示

知行话题

学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》

评论 

对症下药才能改出实效

旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲
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  从成渝地区双城经济圈,到长江经济带,再到海南自由贸易港,本次调研走过东、中、西部具有代表性的地区,探寻“三个区分开来”这凝练的三句话如何落地成为一项项具体举措,并在改革发展的生动实践中开花结果。调研采访的一个最大感受就是,“严”并不意味着把人管死,全面从严治党与“三个区分开来”是内在统一的,纪检监察干部作为执纪执法者,既要有严管的力度,又要有厚爱的温度,真正做到为担当者担当、为负责者负责,为干事创业者撑腰鼓劲。 

  全面从严治党十年磨一剑,“严”已经成为一种常态。无论是扎紧法规制度笼子,执纪必严、违纪必究,还是把监督挺在前面,对问题早发现、早提醒、早纠正,又或是一体推进“三不腐”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,“严”一直是管党治党的不变步伐。调研采访中,各地各层级党员干部都对严的措施和成效充分认可,认为从严约束监督改变了搞“四风”、乱“伸手”的惯性,如今吃饭出行、逢年过节都要绷紧一根弦。一位县纪委书记告诉记者,近年来,当地那些“扎眼”的不正之风明显收敛,群众对干部的评价好了,遇到事情也更愿意相信干部、依靠干部。 

  同时应该看到,对于“从严”的认识理解,个别干部群众仍然存在误区,执行过程中还有变形走样。有人认为从严就是要对所有错误“零容忍”,宽容错误与严的基调背道而驰;有的认为从严束缚了干部干事创业的手脚,干多错多,不如“躺平”。实践中,一些地方问责泛化、简单化现象时有发生,一犯错就问责、一问责就动纪,同一干部经常身背多个处分。很多受访者表示,被问责的干部往往是单位骨干力量、中坚力量,处于吃劲岗位,如若不加区分,“一棍子拍死”,很容易挫伤干部积极性,使得一些干部想干事但怕犯错、怕出事,工作顾虑多、思想包袱重。 

  全面从严治党目的并不在于追责问责多少人,更不是使干部瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,形成风清气正的政治生态,营造有利于干事创业的良好环境,进一步调动党员干部的积极性、主动性、创造性。严肃追责问责与主动容错纠错在根本上是一致的,二者相互补充、相辅相成。追责问责注重惩戒约束的负向激励作用,容错纠错则注重宽容赋能的正向激励作用,只有既坚决惩处违纪者、问责不为者,又鲜明支持干事者、保护担当者,才能让搞腐败、不思进取的干部没市场,让敢于担当、善于作为的干部有干头,实现从恣意妄为、避责不为向积极作为的转变。 

  调研采访中,我们经常听到纪检监察干部提到“综合考量”这个词。改革发展过程中会遇到很多复杂问题和突发情况,探索就有可能失误,做事就有可能出错,关键在于如何看待和处理这些失误错误。从严不等于僵化的“一刀切”,执纪执法工作也不是冷冰冰的机械操作,必须坚持纪法情理贯通融合,做到严有严的标准、宽有宽的道理。实践中,一些纪检监察机关探索把“三个区分开来”原则要求融入执纪执法具体流程,从问题性质、工作依据、主观动机、决策过程、后果影响、纠错态度等方面对“错”进行立体剖析,一案一策、分类处置,体现了全面从严治党力度、尺度、温度的有机统一。 

  正是因为“三个区分开来”没有统一模板,能否大胆容错,考验的是执纪执法者的责任担当。不少地方特别是基层纪检监察干部讲到,现实工作千头万绪,基层干部任务重、压力大,对于他们出于公心的过错,执纪执法者也会面临“两难”甚至“多难”。一位县纪委干部向我们讲述了他所经历的“纠结”:某村低保户因残疾生活不能自理,其虽有儿女,原则上不符合特困供养条件,但儿女均因疾病等原因无法履行赡养义务,镇党委经过集体研究、履行严格手续,将其纳入了特困供养人员,却也因此受到了举报。容还是不容?这名纪检监察干部坦言,他也曾担心为他人容错、自己日后被追责,但镇党委书记的话深深触动了他——“共产党员就是要为群众担当”。他觉得,自己作为纪检监察干部,也要敢于为担当者担当。 

  听完这个故事,我的心头不禁涌起一股暖意。尽管各地落实“三个区分开来”做法不尽相同,对哪些错该容、怎么容的认定处理还有不够完善之处,但我们能够看到感受到,一些执纪执法者本着对事业负责的态度,以履责担当为干部卸下包袱、撑腰鼓劲。这次调研结束于正在如火如荼建设自由贸易港的海南,热土之上,高水平开放政策加速落地,各方人才不断汇聚,新厂、新口岸拔地而起……我们有理由相信,为担当者担当,将使更多干部勇于“闯海逐浪”,使敢担当、善作为蔚然成风。

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