中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第17期

社论

以学促干务求实效

要闻

习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政府  新疆生产建设兵团
工作汇报时强调
牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位
在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆

李希在二十届中央纪委常委会第六次集体学习时强调
深入学习贯彻习近平经济思想
为经济社会高质量发展提供有力保障

新时代  新指南

习近平总书记论全面推进乡村振兴

为全面推进乡村振兴提供坚强保障

风气正  乡村兴——广大农民群众期盼基层政治生态山清水秀

调查研究

为担当者担当  为负责者负责  为干事者撑腰
——落实“三个区分开来”的要义、难点与突破

什么样的错才能容——准确把握落实“三个区分开来”的政策边界

谁来为担当者担当——建立健全落实“三个区分开来”的运行机制

容错岂能一容了之——深刻理解“三个区分开来”的精神内涵

旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲

小新说纪

党员干部哪些“过错”可以被“宽容”

实证纪法

如何理解和把握可以不予问责或者免予问责的相关规定

廉洁文化

北京以首善标准推进新时代廉洁文化建设  持续擦亮“清风北京”城市名片

河北深入推进新时代新征程廉洁文化建设  让清廉之风劲吹燕赵大地

济南以中华优秀传统文化涵养新时代廉洁文化  推动“文脉”变“廉脉”

中国政法大学以“四个融入”助力廉洁文化向纵深发展 为立德树人营造
风清气正良好环境

学术研究

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择

图说纪事

川渝联动监督打通跨省断头路

一得之见

以选题立项监督提升派驻监督质效

贯通惩治防提升重点领域反腐败整体效能

把整治急难愁盼做到群众心坎上

从严从实监督推动县域营商环境持续优化

以“全周期管理”理念做实“后半篇文章”

实招集萃

坚持系统思维深挖案件附加值

“沉浸式”体验提升警示教育震慑力

分级分类推动“精准滴灌”

以案促改深化矿产资源领域警示教育

严声嘹亮

赤峰市纵深推进公共资源交易领域整治
——出重拳从严治理 招投标沉疴祛除

以整改促治理,优化公共资源交易环境

远程异地评标破解专家“小圈子”

源头治理让清廉之水长流常新

扩容升级让财政评审提质增效

广角

以有力监督促进各项政策措施落地

持续加固中央八项规定堤坝

强化经常性纪律教育

将基层监督做深做实

坚持“三不腐”一体推进

一线镜头

名城话廉

常州 延陵风骨廉韵长

东坡井

监察史话

清代监察法规的主要内容及其历史启示

知行话题

学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》

评论 

对症下药才能改出实效

以整改促治理,优化公共资源交易环境

朱海峰

1

  公共资源交易作为国民经济的重要组成部分,承载着有效配置公共资源的重要使命,担负着传播公共价值的重要职责。赤峰市位于蒙冀辽三省交界处,面向东北、华北两大地理分区,近年来发展势头强劲。内蒙古第十一次党代会作出建设蒙东地区“双子星座”的战略规划,给予了赤峰新的发展动力。在此背景下,优化公共资源交易市场环境,实现对区域资源的有效共享,成为赤峰培育和激发本地市场主体竞争活力、推动经济高质量发展的必要之举。

  公共资源交易一头连着政府、一头连着市场,维持市场运行秩序,需要政府在市场机制中发挥重要调节作用。近年来,赤峰市按照平台整合共享、政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的机制,初步形成了公开、公平、公正和竞争有序的交易环境。2022年以来,相关部门开展公共资源交易领域腐败和作风问题专项整治,斩断了工程项目招投标环节钱权交易的关系网和利益链,取得了良好的社会反响。

  大力推进公共资源交易透明化。公共资源交易要素资源相对集中、社会关注度高、敏感性强,赤峰市相关部门强化底线思维,抓住阳光交易“生命线”,确保交易公开公平公正。一方面,大力推广远程异地评标模式,通过信息化技术手段实现对各地专家资源的有效共享,从而利用地域上的有效阻断,降低人为因素的干扰,提高“围标串标”等违法行为的操作壁垒;另一方面,在自治区内首创工位式远程异地分散评标模式,有效堵塞投标人对评标专家进行利益输送的渠道,切实防范化解评标过程中的廉政风险。运行模式和环境约束两头发力,为专家提供公开透明、方便快捷的评标评审新方式,促进评标结果更加客观公正,进而营造更加公平、公正的招标投标市场环境,让公共资源交易在阳光下运行。

  大力推进公共资源配置市场化。要实现公共资源的有效市场化配置,以及资源要素的高效配置流通,激发各市场主体竞争活力,首先就要把市场做大做强,为各市场主体提供更多的竞争机会。赤峰市按照“应进必进”“能进则进”的原则,将交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源,积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。截至目前,已实现四大板块交易同平台运行,无形资产交易等也逐步纳入平台交易范围之中。此外,还要把交易做顺做通,为各市场主体最大化降低交易成本。赤峰市从交易主体各角度出发,简化流程、降低成本、改进服务,在市域范围内实现全平台“不见面”开标,推广使用电子保函,降低数字证书办理成本,全力降低交易过程中交易报名、订立合同、执行交易、监督交易等方面的费用与支出,让市场主体以更轻松的方式参与更多的市场交易项目,为公共资源交易市场提供更强的发展动力,实现对本地区经济高质量发展的更有力支撑。

  大力推进公共资源监管体系化。公共资源姓“公”,理应用之于民、惠之于民、利之于民,绝不能成为少数人中饱私囊、肆意攫取的提款机。赤峰市开展的公共资源交易领域腐败和作风问题专项整治,坚持系统施治、标本兼治,运用“全周期管理”方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动市政府重点关注公共资源交易领域相关问题,督促各职能部门聚焦全市近年来工程项目招投标情况,对公共资源交易流程进行全景式扫描,深入摸排制度建设、权力配置、监督机制等各环节存在的问题隐患,认真对照剖析和全面整改,建立健全行政决策、行政执法等行政权力监督制约体系,实现办案整改治理贯通融合。

  充足有力的政策供给、透明公开的信息渠道、全景式无死角的监管体系,为赤峰市推动公共资源交易标准化、规范化,提供了必要保障,但公共资源交易距离真正实现高标准发展,还有很长的路要走,需要政府、企业、交易平台、社会公众的多方合力,持续优化公共资源交易领域营商环境,共享共建共推公共资源交易创新前行,从而实现各市场资源有效配置,充分激发本地区经济高质量发展的内生动力。(作者:内蒙古平源建工集团有限公司一级建造师、高级工程师 )

1