党员是党的肌体的细胞，党员民主监督是党内监督的重要组成部分，是发扬党内民主、健全党内政治生活的有效途径。党员的民主监督以其直接性、广泛性、普遍性优势，成为其他各种党内监督形式的基础，具有不可替代的重要作用。

　　然而，现实中部分党员不敢、不能、不善监督的问题不同程度存在。比如，在民主生活会上，碍于情面不敢真刀真枪提意见；巡视巡察中，慑于威权“闭门不出”或提供虚假情况；身边领导违纪，惧怕报复不敢检举揭发。为鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，充分发挥党内监督的制度优势，新修订的《中国共产党党内监督条例》专门对试行条例中的党员监督权利和义务进行修改。

　　《条例》将党章对党员监督的相关要求进一步细化、聚焦，赋予党员监督权利、规定监督义务，并从制度设计上完善了保障措施。党章第四条规定，党员具有开展监督的权利。《条例》第三十六条明确要求，党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极履行四个方面的监督义务：及时向党组织反映群众意见和诉求，在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，对错误言行敢于较真、敢于斗争，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。在保障措施方面，《条例》第四十三条规定，“党组织应当保障党员知情权和监督权”，“应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况”，“对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理”。这些与时俱进的新要求、新举措，为党员开展监督提供了有利条件和具体指导，更为敢于监督的党员壮了胆、撑了腰。

　　我们党一贯支持、鼓励党员正确行使权利，在维护党员监督权、防止打击报复方面形成了一系列相互衔接、相互配套的制度体系。党章明确规定，“严格禁止打击报复和诬告陷害”。刚刚出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也要求，“对通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施”。《党员权利保障条例》第十九条也有相关规定，“对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密”，“严禁各种形式的打击报复”。特别是《党纪处分条例》，将打击报复揭发、检举人的行为定性为违反组织纪律，规定对该类行为要按照第七十一条从重或加重处分。这些具体条文，为保障《条例》相关条款的落实织密了“安全网”。

　　此前，中央纪委法规室还就“打击报复”进行过明确界定，为党员发现、抵制以及党组织调查、处理相关问题，提供了更具体的“尺子”。所谓打击报复，是指利用职务及其影响，通过制造种种“理由”和“借口”，使依纪监督者的人身权利、民主权利、财产权利及其他合法权益受到侵犯的行为。打击报复的手段多种多样，既包括利用职权，采取隐蔽方法打压，比如，通过制造“借口”非法克扣工资、调动工作、降职降薪等；也包括公开威胁、严加迫害，比如，利用职权给予不应有的纪律处分等。

　　党章党规党纪从细规定，党组织便从严执行，现实中，因侵犯党员监督权而受到处分的并不鲜见。2014年4月，湖南省邵阳市双清区法院审判委员会专职委员刘晖，因被举报公车私用，对同事打击报复，被给予党内警告处分并免职；2015年10月，因将举报人向省委巡视组举报的消息泄露给被举报人，导致该举报人被截访，河南省修武县城关镇党委委员许昭被给予党内警告处分；2016年7月，广西壮族自治区柳州市宏力社区卫生服务中心主任郭某，因单位存在变相克扣举报人工资、强制提前退休等问题，被免去卫生服务中心主任职务……

　　当然，在保障党员监督权的同时，《条例》还规定“对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理”，以防止少数党员对监督权的不当使用，切实发挥党员民主监督的正效应。（杨巨帅）