党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》以党章为根本遵循，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，明确规定了党内监督的目的、任务和内容，为各级党组织和广大党员、干部开展监督和接受监督提供了有力依据。

　　党内监督的根本目的是坚持和加强党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。当前，我们党正在团结带领全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。其中，长期执政的考验是最大的考验，脱离群众的危险是最大的危险。任务越艰巨，形势越严峻，越要坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。只有破解党长期执政条件下自我监督的难题，形成发现问题、纠正偏差的机制，才能不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁性，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　党内监督的本质是政治监督。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向，从解决问题出发，坚决推进全面从严治党。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。同时，党内也存在一些突出矛盾和问题，主要是一些党员、干部理想信念不坚定、对党不忠诚，不严格执行党章党规党纪，漠视政治纪律、无视组织原则，党的路线方针政策在一些地方和部门未能有效贯彻，自由主义、好人主义不同程度存在，不正之风和腐败现象侵蚀党的肌体。这些现象归结起来就是“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软”。习近平总书记深刻指出，“一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”《条例》毫不讳言，明确规定党内监督必须重点解决上述问题，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。这些规定，突出了党内监督的政治性，体现了党中央直面问题的勇气和强烈的责任担当。

　　围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度。有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。针对2003年12月颁布的党内监督条例（试行）中监督主体比较分散、监督责任不够明确、监督制度操作性实效性不强等与新实践新要求不相适应的问题，《条例》将“两个围绕”作为修订的总原则，即围绕坚持党的理论和路线方针政策、坚定理想信念宗旨和树立“四个意识”、强化制度刚性约束构建监督体系；围绕正确行使权力、履行管党治党责任、忠诚干净担当设计监督制度。《条例》以监督责任为主线设计框架，针对党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等不同主体，分别单列一章，明确它们的监督职责，规定相应的具体制度和措施，这样就把责任、制度、措施有机统一起来，做到责任清晰、制度管用、措施有效。

　　增强党内监督的针对性和实效性。《条例》坚持问题导向，把现阶段亟须解决的突出问题纳入监督内容。比如，着眼于解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，《条例》围绕发挥党的领导核心作用，把“遵守党章党规”、“维护党中央集中统一领导”、“贯彻落实党的理论和路线方针政策”、“落实全面从严治党责任”等情况作为党内监督的内容，自始至终强调同党中央保持一致、确保全党令行禁止，督促各级党组织落实主体责任，把党的领导体现到党的建设、管理、监督之中。着眼于解决组织涣散、纪律松弛等问题，《条例》以“六项纪律”为尺子，把“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”、“贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则”、“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”、“执行干部选拔任用工作规定”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织把党的纪律建设放到重要位置来抓，严肃查处违反党章党规党纪的行为。着眼于当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，《条例》把“推进党风廉政建设和反腐败工作”、“落实中央八项规定精神”、“加强作风建设”、“廉洁自律、秉公用权”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织在坚持中深化、在深化中坚持，防止“四风”反弹回潮、遏制腐败蔓延势头，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。把上述监督内容落到实处，就能有效解决党内存在的突出矛盾和问题，推动各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，共同营造风清气正的政治生态。

　　作者：中央纪委研究室主任